2020-05-11
315
Первоочередно, следует начать анализ с уголовного законодательства Германии, которое представлено Уголовным кодексом 1871г. с последующими изменениями и дополнениями. В указанном кодексе есть только одна норма, параграф 46а «Компенсация исполнитель – потерпевший, возмещение ущерба». В соответствии с нею: «Если исполнитель: 1. прилагая усилия, направленные на компенсацию причиненного потерпевшему вреда (компенсация исполнитель – потерпевший), загладил полностью или большей частью совершенное им деяние или серьезно пытался достичь этой цели, или 2. в ситуации, в которой возмещение ущерба требовало от него значительных индивидуальных затрат или лишений, возместил потерпевшему полностью или большей частью причиненный ущерб, то суд может смягчить наказание в соответствии с § 49 (абз. 1) или воздержаться от наказания, если исполнитель подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок не свыше одного года или денежному штрафу размером до трехсот шестидесяти дневных ставок».[20] В комментарии на ситуацию воздержания от наказания указывается, что «воздержание от наказания означает, что в отношении исполнителя хотя и выносится обвинительный приговор и на него возлагается обязательство нести издержки по данному процессу (§ 465, абз. 1, предл. 2 Уголовно-процессуального кодекса..., но в самом приговоре суд постановляет отказ от назначения наказания.
В уголовно-процессуальном законодательстве содержится положение о том, что в стадии уголовного расследования прокуратура может при наличии предпосылок, при которых суд мог бы воздержаться от наказания, с согласия суда воздержаться от подачи в суд обвинительного заключения. В процессуальной стадии предварительного судебного производства суд может при наличии вышеназванных предпосылок с согласия прокуратуры и обвиняемого принять решение о прекращении данного делопроизводства, § 153b Уголовно- процессуального кодекса. [21]
Подводя итог, можно сказать что, хотя в самом уголовном законе речь идёт, об освобождении от наказания, то уголовно-процессуальный закон допускает, говоря на том же языке, освобождение от уголовной ответственности. (если сравнивать с российским правом). При этом норма уголовного закона носит общий для всех составах характер, и специальных оснований, применимых к экономическим преступлениям, уголовный закон не предусматривает.
Если анализировать нормы помимо УК, в Уголовно-процессуальном кодексе 1877г. (с последующими изменениями и дополнениями) есть интересный параграф 153a «Прекращение производства при выполнении обязанностей и указаний»: «С согласия суда, к подсудности которого относится открытие основного судебного производства, и обвиняемого прокуратура может при условии, что предметом производства является уголовный проступок временно отказаться от предъявления публичного обвинения и одновременно возложить на обвиняемого обязанности или дать ему указания, если они пригодны для того, чтобы устранить общественный интерес в уголовном преследовании, и тяжесть вины этому не противоречит. В качестве обязанностей или указаний могут назначаться, в частности: совершение определённых действий для возмещения ущерба, причинённого содеянным. А также выплата денежной суммы в пользу благотворительной организации или в государственный бюджет. Для исполнения обязанностей и указаний обвиняемым прокуратура устанавливает срок, который не должен превышать шесть месяцев в предусмотренных случаях. Прокуратура может позже отменить обязанности и указания и один раз продлить срок на три месяца; с согласия обвиняемого она может позже назначать и изменять обязанности и указания. Если обвиняемый выполняет обязанности и указания, деяние не может больше преследоваться как уголовный проступок». И хотя данная норма распространяется только на уголовные проступки, т.е. деяния, наказываемые лишением свободы на срок до одного года или менее строгим наказанием (параграф 12 УК), указание на выплату денежной суммы в пользу благотворительной организации или в государственный бюджет имеет определенное сходство со ст. 76.1 УК РФ.
Уголовный кодекс Австрии 1974 г. в шестом разделе Особенной части «Преступные деяния против чужого имущества» содержит специальный параграф 167 о деятельном раскаянии. В соответствии с этой нормой в случае деятельного раскаяния исключается наказуемость таких деяний, как повреждение имущества, повреждение информационных данных, кража, хищение электрической энергии, растрата, присвоение, конфискация вещи на длительный срок, нарушение чужого права на охоту или рыбную ловлю, похищение вещи, имеющей незначительную стоимость, мошенничество, мошенническое злоупотребление с обработкой данных, получение выгод путем обмана, преступное злоупотребление доверием, принятие подарков представителями органов власти, злоупотребление с пособиями, ростовщичество, мнимая несостоятельность, причинение вреда чужому кредитору, предоставление привилегий кредитору, причинение вреда интересам кредитора, совершенное по грубой неосторожности, противодействие принудительному взысканию и укрывательство. В соответствии с абзацем вторым этого параграфа деятельное раскаяние имеет место тогда, когда лицо прежде, чем органы, осуществляющие уголовное преследование, узнают о его преступной деятельности, пусть и по требованию потерпевшего, но без принуждения полностью возместит причиненный вред или в силу договора примет на себя обязанность выплачивать потерпевшему в течение определенного времени такую компенсацию вреда. Наказание также невозможно, если лицо выплатит соответствующую денежную сумму во время своей явки с повинной в соответствующем органе. Кроме того, законодатель допускает возможность возмещения вреда третьим лицом от имени виновного при условии, что последний серьезно старается возместить причиненный преступлением вред.[22]
Уголовный кодекс Франции 1992г. предусматривает несколько специфичных норм. В соответствии с общей нормой, ст. 132-59, «освобождение от наказания может иметь место в случае, когда социальная реабилитация виновного достигнута, причиненный ущерб возмещен и вредные последствия, вызванные преступным деянием, прекратили свое действие».
Однако более интересна так называемая «отсрочка назначения наказания с финансовым предписанием», имеющая определённое сходство с освобождением от уголовной ответственности по делам о налоговых преступлениях в УК РФ. В соответствии со ст. 132-66 кодекса «в случаях, предусмотренных законами или регламентами, наказывающими невыполнение определенных обязанностей, суд при предоставлении отсрочки назначения наказания может предписать физическому или юридическому лицу, признанному виновным, выполнение одного или нескольких требований по выплате денежных штрафов, предусмотренных указанными законами или регламентами. Для выполнения этих предписаний суд устанавливает срок». Так же присутствует норма допускающая пеню при такой отсрочке, но лишь при условии, что она предусмотрена законом или регламентом. Статья 132-68 кодекса допускает однократное применение отсрочки. Но в соответствии со ст. 132-69 кодекса выполнение денежных требований само по себе еще не влечет освобождение виновного от наказания, поскольку у суда сохраняется право его назначить, за исключением тех случаев, когда с момента отсрочки прошел год и более.[23]
Таким образом, по итогам анализа изучения законодательства нескольких европейских государств, имеющих стабильную и достаточно развитую экономику, можно сделать ряд выводов. Освобождение от наказания за преступления в сфере экономической деятельности в целом известно уголовному законодательству. Технико-юридические особенности, связанные с тем, является ли освобождение условным или безусловным, происходит ли оно на досудебной или судебной стадии уголовного процесса, при этом не имеют принципиального значения. В качестве условия освобождения закон, несомненно, выдвигает требование возмещения причинённого ущерба. В некоторых уголовных кодексах законодатель дополнительно учитывает произвести выплату определённой суммы в пользу государства или штрафных санкций, предписанных законом (Франция). Предусматривается также возмещение ущерба третьим лицом при условии, что виновный сам стремится и желает загладить свою вину, а не ведет себя безучастно (Австрия). При этом законодатель не выставляет высоких требований в виде кратно возмещаемого ущерба, ограничиваясь реально причинённым вредом и иногда иной суммой по усмотрению суда (Германия). Допускается также рассрочка возмещения вреда (Франция, Австрия).
Соответственно, сопоставляя опыт европейских государств с российским, необходимо выделить два важных отличительных момента. Во-первых, российское уголовное право не допускает рассрочки возмещения ущерба. Это представляется в большей степени оправданным, поскольку освобождение от уголовной ответственности как самая льготная и безусловная форма освобождения допускает выдвижение повышенных требований к поведению виновного. В противном случае, т.е. при допущении рассрочки возмещения, освобождение от уголовной ответственности в данных ситуациях следовало бы делать условным, что в целом противоречит концепции безусловности освобождения от уголовной ответственности, заложенной в УК РФ. Во-вторых, российский уголовный закон, устанавливая кратность подлежащего возмещению ущерба в ч. 2 ст. 76.1 УК РФ, и при этом очень значительную кратность, выбиваясь из европейского направления однократного возмещения ущерба. Таким образом, сравнительно-правовой анализ также заставляют критически отнестись к действующей редакции ч. 2 ст. 76.1 УК РФ.
Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматривает несколько
интересных оснований освобождения от уголовной ответственности, как общего характера, так и специального.
Так, статья 86 УК гласит: «Освобождение от уголовной ответственности с привлечением лица к административной ответственности» «лицо, впервые совершившее преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление и возместившее ущерб, либо уплатившее доход, полученный преступным путем, либо иным образом загладившее нанесенный преступлением вред, может быть освобождено от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности, если будет признано, что его исправление возможно без применения наказания или иных мер уголовной ответственности». К таким лицам применяются следующие меры административного взыскания: 1) штраф в пределах от пяти до тридцати базовых величин; 2) исправительные работы на срок от одного до двух месяцев с удержанием двадцати процентов из заработка; 3) административный арест на срок до пятнадцати суток. Однако такое основание освобождения от уголовной ответственности не применяется к лицу, совершившему преступление, предусмотренное содержащей административную преюдицию статьей Особенной части кодекса.[24]
Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным
раскаянием, предусмотренное ст. 88 УК, предполагает, что «лицо, впервые совершившее преступление, не представляющее большой общественной опасности, или менее тяжкое преступление, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно после совершения преступления добровольно явилось с повинной или активно способствовало выявлению преступления, возместило причиненный ущерб, либо уплатило доход, полученный преступным путем, либо иным образом загладило нанесенный преступлением вред».
Специальной нормой уголовного кодекса является ст. 88.1 «Освобождение от уголовной ответственности в связи с добровольными возмещением причиненного ущерба (вреда), уплатой дохода, полученного преступным путем». В соответствии с ней «Лицо, совершившее преступление, повлекшее причинение ущерба государственной собственности или имуществу юридического лица, доля в уставном фонде которого принадлежит государству, либо существенного вреда государственным или общественным интересам и не сопряженное с посягательством на жизнь или здоровье человека, может быть освобождено от уголовной ответственности в порядке, установленном законодательным актом, если оно добровольно возместило причиненный ущерб (вред), уплатило доход, полученный преступным путем, а также выполнило иные условия освобождения от уголовной ответственности, предусмотренные законодательным актом. Освобождение от уголовной ответственности, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, может быть применено также к лицу, совершившему несколько преступлений из числа указанных в части 1 настоящей статьи, если условия освобождения от уголовной ответственности соблюдены этим лицом в отношении каждого из преступлений».
В Особенной части УК Беларуси установлено единственное специальное основание освобождения от уголовной ответственности за преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности (раздел VIII кодекса). Так, примечание 5 к главе 24 предусматривает, что лицо, совершившее простые (неквалифицированные) кражу, мошенничество, хищение путем злоупотребления служебными полномочиями, присвоение либо растрату, хищение путем использования компьютерной техники, если оно явилось с повинной, активно способствовало выявлению преступления и полностью возместило причиненный ущерб, освобождается от уголовной ответственности.
В Особенной части УК Украины предусмотрены следующие специальные виды освобождения от уголовной ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 212 (устанавливающей ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, других обязательных платежей) «лицо, впервые совершившее деяния, предусмотренные частью первой и второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно до привлечения к уголовной ответственности уплатило налоги, сборы (обязательные платежи), а также возместило ущерб, причиненный государству их несвоевременной уплатой (финансовые санкции, пеня)».
В соответствии с ч. 4 ст. 212-1 (устанавливающей ответственность за уклонение от уплаты страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование) «лицо, впервые совершившее деяния, предусмотренные частью первой либо второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если оно до привлечения к уголовной ответственности уплатило страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование, а также возместило ущерб, причиненный Пенсионному фонду Украины их несвоевременной уплатой (финансовые санкции, пеня)».
Уголовный кодекс Армении в ст. 72–74 в основном следует модели
российского уголовного законодательства, устанавливая такие виды освобождения от уголовной ответственности, как освобождение от уголовной ответственности в случае деятельного раскаяния, в случае примирения с потерпевшим и в случае изменения обстановки. При этом в отличие от российского закона «УК РА не предусматривает такого вида освобождения
от уголовной ответственности», как ст. 76 УК РФ. Специальных видов
освобождения от уголовной ответственности применительно к преступлениям в сфере экономической деятельности УК Армении не содержит.[25]
В Казахстане 9 июля 2014г. был принят новый уголовный кодекс, 3
сменивший первый постсоветский кодекс 1997г. Тем не менее, раздел 5 кодекса «Освобождение от уголовной ответственности и наказания» со- держит типичные виды освобождения от уголовной ответственности. К их числу законодатель относит, например, освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст. 65), освобождение от уголовной ответственности в связи с примирением (ст. 68). Часть 3 данной нормы формулирует следующие условия освобождения, применяемые, в том числе к преступлениям в сфере экономической деятельности: «В случаях, когда уголовным правонарушением причинен вред охраняемым законом интересам общества и государства, лицо, указанное в части первой или второй настоящей статьи, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно чистосердечно раскаялось и загладило вред, причиненный охраняемым законом интересам общества или государства». [26]
Таким образом, изучение уголовного законодательства ряда государств – позволяет сделать следующие выводы.
Большинство видов освобождения от уголовной ответственности,
известных законодательству этих стран, содержится и в российском уголовном законе. При этом некоторые виды (в частности, освобождение от уголовной ответственности в связи с изменением обстановки) либо сохранились как виды освобождения от уголовной ответственности, а не от наказания, либо перешли в современное законодательство из права советской эпохи.
Наиболее типично для уголовного законодательства освобождение от уголовной ответственности за налоговые преступления и преступления, связанные с уклонением от уплаты иных обязательных, в том числе таможенных, платежей. При этом условием освобождения выступает полное погашение задолженности, включая штрафные санкции, и отсутствие в деянии признаков квалифицированного состава преступления.
