Россия на международной арене в 1990-е гг

 Провозглашенная министром иностранных дел А. Козыревым концепция стратегического союза России и США, позже преобразованная в идею стратегического партнерства, предполагала лояльность России в отноше­нии западных ценностей в обмен на помощь Запада в осуществлении либе­ральных реформ.

За первые два года либеральных преобразований в стране российской дипломатии, несмотря на ошибки и ограниченный арсенал средств, уда­лось решить многие проблемы, вызванные распадом СССР и определени­ем нового международного статуса Российской Федерации. Россия заняла место, принадлежащее СССР в Совете Безопасности ООН.

3 января 1993 г. президенты РФ и США подписали чрезвычайно важ­ный Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических на­ступательных вооружений (СНВ-2), предусматривающий взаимное сокра­щение ядерного потенциала двух стран к 2003 г. до уровня 3500 ядерных боезапасов.

В октябре 1993 г. в результате подписания Токийской декларации был сделан важный шаг к нормализации отношений нашей страны с Японией.

В концепции внешней политики, утвержденной в апреле 1993 г. прези­дентом страны, главное внимание уделялось задачам развития отношений со странами ближнего зарубежья и Восточной Европы, и лишь затем следо­вал Запад и другие регионы мира. Благодаря этому стали регулярно соби­раться органы, координирующие и направляющие деятельность СНГ, та­кие как Совет глав государств и Совет глав правительств. Развивалось со­трудничество силовых и финансовых структур.

В СНГ получает развитие стратегия разноскоростной интеграции. В 1995 г. началось формирование таможенного союза между Россией, Бе­лоруссией, Казахстаном и Киргизией, что позволило обеспечить более сво­бодное перемещение товаров и капиталов этих государств. В марте 1996 г. страны «четверки» подписали Договор об углублении интеграции в эконо­мической и гуманитарной областях. Параллельно шло оформление «двой­ки» (союза России и Белоруссии), «единого экономического пространства» центральноазиатских стран - - Казахстана, Узбекистана и Киргизии), а впоследствии и ГУАМа — объединение Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии (после вступления Узбекистана — ГУУАМ) в целях развития евроазиатского транскавказского транспортного коридора. Дробление Со­дружества на миниблоки, как показала практика, лишь усилило центро­бежные тенденции, способствовало ориентации части блоков на зарубеж­ных партнеров.

С 1994 г. внешняя политика России постепенно меняет характер. В стране заметно усиливаются антизападные настроения, в основном воз­никающие как стихийная реакция на конкретные действия США и их со­юзников. В начале 1996 г. А. Козырева на посту министра иностранных дел сменил Е. Примаков, бывший до этого руководителем Службы внешней разведки. Став министром, Е. Примаков объявил приоритетом своей дея­тельности ближнее зарубежье, двусторонние и многосторонние отноше­ния со странами СНГ. Реальный результат был достигнут лишь в 1997 г., когда были подписаны договоры с Белоруссией и Украиной. Договор с Ук­раиной стал возможным благодаря достигнутому компромиссу в двух принципиальных вопросах: о статусе главной базы Черноморского фло­та — г. Севастополя и о разделе самого флота. В ходе визита весной 1997 г. президента Б. Н. Ельцина на Украину флот был окончательно поделен, так же как и его инфраструктура.

К середине 90-х гг. главным для российской дипломатии стал вопрос о расширении НАТО на Восток. В 1990—1991 гг. руководители государств НАТО заверяли М. Горбачева, что после объединения Германии-и роспус­ка Варшавского договора НАТО не будет распространять свое влияние на Восток. Лидеры Запада не сдержали своих обещаний. В конце 1994 г. США принимает решение о необходимости принятия бывших советских союз­ников по ОВД в НАТО, несмотря на жесткие возражения России.

В,результате упорных переговоров 27 мая 1997 г. в Париже был подпи­сан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО. НАТО и Россия более не рассматрива­ют друг друга как противники. Россия получила от НАТО официально за­крепленное обещание не размещать на_у постоянной основе вооруженные силы на территории своих новых членов.

В целом компромисс по вопросу расширения НАТО оздоровил ситуа­цию в Европе и мире. Однако натовские бомбардировки Югославии, по су­ществу, перечеркнули большинство достижений на пути сближения Рос­сии и НАТО, в том числе соглашения по развитию мер доверия.

В результате целенаправленных усилий по активизации российской восточной политики в 1991—1997гг. отношения с большинством стран АТР вышли на новые рубежи. Последовательно развивались традиционно масштабные связи с Индией, возобновилось активное сотрудничество с Вьетнамом, Монголией. Много было сделано для прорыва в отношениях с КНР и Японией.

 Возвращение рынка и частной собственности

Начало либеральных реформ в экономике.В ноябре 1991 г. Б. Н. Ельцин сформировал новое правительство, основное ядро которого составили мо­лодые экономисты-рыночники: П. Авен, А. Нечаев, А. Шохин, А. Чубайс. Вице-премьером этого правительства был назначен 35-летний экономист Е. Гайдар. Молодых кабинетных ученых пригласили в правительство иск­лючительно из-за глубины кризиса, в котором оказалась страна, из-за не­желания многих опытных экономистов и управленцев «разгребать авгиевы конюшни».

Главные экономические цели нового правительства России были изло­жены президентом Б. Н. Ельциным 28 октября 1991 г.: переход к рыночной экономике и достижение макроэкономической стабилизации. Программа содержала набор мер, широко известных в мировой практике: сначала от­пуск цен, затем введение свободной торговли, следующий шаг — привати­зация, передача государственной собственности в частные руки. Свобод­ные цены должны были,-по замыслу реформаторов, определить реальную цену товаров и включить механизм конкуренции, заставить людей «зараба­тывать деньги». А приватизация, сделав людей собственниками, была при­звана создать мощные стимулы к труду.

Основой гайдаровских реформ стала либеральная монетаристская модель перехода к рынку, ориентированная на ослабление вмешательства государства в экономику, первоочередное реформирование денежного сектора экономики, достижение финансовой стабилизации в стране, ли­квидацию бюджетного дефицита, укрепление рубля. По планам реформа­торов, программа стабилизации российской экономики на рыночной ос­нове была рассчитана на три года.

Предприятиям предоставлялось право самостоятельно устанавливать цены на производимую продукцию, право самостоятельного сбыта и покупки продукции и сырья. Указ вводил контроль за ценообразованием на предприятиях-монополистах, отменял запреты на деятельность негосударственных торгово-закупочных предпри­ятий.

Стабилизационная политика правительства Е. Гайдара также предус­матривала ряд важных мер по предотвращению гиперинфляции и социаль­ной защите населения. Резкому сокращению были подвергнуты все госу­дарственные расходы (централизованные капиталовложения, дотации и т. д.). В частности, расходы на закупку вооружений были урезаны на 85%. Одновременно были приложены усилия по обеспечению конвертируемо­сти рубля: упрощены схемы валютных операций, расширен валютный ры­нок и, наконец, установлен свободный курс рубля на основе спроса и пред­ложения.

Либерализация цен и ужесточение финансовой политики привело к тому,, что российские деньги вновь обрели цену, исчезли очереди в магазинах. Реформы, связан­ные с именем Е. Гайдара, продолжались около года.

Прогнозируемое реформаторами пятикратное повышение цен на деле обернулось их повышением в 100 и более раз, в результате чего большинст­во населения страны оказалось за чертой бедности. Вызванный либерали­зацией гигантский рост цен почти полностью уничтожил денежные накоп­ления населения, хранившиеся в государственных сберегательных кассах, многие из которых собирались людьми в течение всей жизни. Это стало од­ной из причин недовольства большей части населения правительством и лично Е. Гайдаром. Но конфискация денежных вкладов имела не только негативный психологический эффект. Когда накопления (а речь, по оцен­кам специалистов, идет о сумме в 1 триллион дореформенных рублей) бы­ли одним махом ликвидированы, денежная приватизация стала невозмож­ной, и остался единственный путь — раздачи госсобственности бесплатно.

В конце 1992 г. на Съезде народных депутатов Е. Гайдар был смещен со своего поста. Главным итогом деятельности реформаторов стало возвраще­ние страны на общецивилизационный путь развития, основанный на част­ной собственности и рыночной экономике. В результате либерализации цен восстановилось доверие зарубежных партнеров к России, страна нача­ла трудный путь интеграции в мировой рынок.

Итак в соответствии с реформами произошла:

· Либерализация цен

· Установлен валютный коридор

· Рубль стал конвертируемым

· Предприятия приватизированны

Этапы и результаты приватизации.Принятый 25 декабря 1990 г. Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности разрешил индиви­дуальную предпринимательскую деятельность и создание частных пред­приятий.

Гос. предприятия были выкуплены по низким ценам. В августе 1992 г. Президент России подписал Указ «О введении систе­мы приватизационных чеков в Российской Федерации». В соответствии с этим Указом балансовая стоимость всех российских предприятий на на­чало 90-х гг. была суммирована и поделена на общее число россиян. Все граждане страны, включая детей, обрели право на получение одного прива­тизационного чека (ваучера) номинальной стоимостью в 10 тысяч рублей. Предполагалось, что, вкладывая ваучеры в акции приватизированных предприятий, люди смогут получать дивиденды. Фактически этого не слу­чилось.

Обедневшее государство оказалось неспособным нести затраты бесплатно­го образования, медицинского обслуживания и других форм социальной защиты. За первые месяцы реформ жизненный уровень общества был от­брошен на 10—20 лет назад. К 1994 г. реальные доходы населения умень­шились приблизительно в два раза. Из 148 миллионов жителей России за чертой бедности оказалось около 32 миллионов, т. е. более 24%. Их доходы не превышали 40 долл. в месяц.

Упрощение выезда за границу способствовало появлению так называе­мых «челноков» — людей, совершающих кратковременные поездки за ру­беж для закупки товаров с последующей их продажей на рынках.

.