Определение агрессии, одобренное Генеральной Ассамблеей ООН

Что же представляет собой одобренное Генеральной Ассамбле­ей ООН определение агрессии?

В преамбуле подчеркивается: исходным моментом при разра­ботке определения агрессии является одна из основных целей ООН - поддержание международного мира и безопасности и принятие эф­фективных коллективных мер для предотвращения и устранения уг­розы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира. Напоминается об обязанности государств в соответствии с Уставом ООН разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость, а также о том, что государства не должны использовать вооруженную силу в целях лишения народов их права на самоопределение, свободу и независимость или наруше­ния территориальной неприкосновенности.

«Агрессия, - говорится в преамбуле, - является наиболее серь­езной и опасной формой незаконного применения силы», таящей в себе возможную угрозу мирового конфликта со всеми его катастро­фическими последствиями. Выражается убеждение, что принятие определения агрессии будет оказывать сдерживающее влияние на потенциального агрессора, облегчать констатация актов агрессии, осуществление мер для их пресечения, оказание помощи жертве аг­рессии и ограждение ее прав и законных интересов.

Особо оговаривается, что определение агрессии не затрагивает сферу действия положений Устава ООН в отношении функций и полномочий органов ООН, и подчеркиваются полномочия Совета Безопасности в соответствии со статьей 39 Устава ООН. Наконец, в преамбуле отмечается желательность сформулировать основные принципы в качестве руководства для решения вопроса о том, был ли совершен акт агрессии.

За преамбулой следует общее определение, которое гласит: «Агрессией является применение вооруженной силы государ­ством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН, как это уста­новлено в настоящем определении». Далее указано, что очевидным свидетельством акта агрессии является применение государством первым вооруженной силы в нарушение Устава ООН.

В качестве актов агрессии квалифицируются следующие дей­ствия независимо от объявления войны:

- вторжение или нападение вооруженных сил одного государ­ства на территорию другого или любая военная оккупация террито­рии другого государства в результате такого вторжения или нападе­ния, а также аннексии с применением силы территории или ее части;

- бомбардировка вооруженными силами одного государства территории другого или применение любого оружия против террито­рии другого государства;

- блокада портов или берегов государства вооруженными си­лами другого;

- нападение вооруженными силами одного государства на су­хопутные, морские или воздушные силы другого;

- применение вооруженных сил одного государства, находя­щихся на территории другого по соглашению с ним, в нарушение ус­ловий такого соглашения или продолжение их пребывания на терри­тории другого государства по прекращении действия соглашения;

- предоставление одним государством своей территории в рас­поряжение другого, если последнее использует эту территорию для совершения акта агрессии против третьего государства;

- засылка государством вооруженных банд, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооружен­ной силы против другого государства, носящие серьезный характер.

В определении отмечается, что этот перечень актов агрессии не является исчерпывающим и что Совет Безопасности может квалифи­цировать и другие акты как агрессию согласно положениям Устава ООН.

Согласно определению никакие соображения - будь то полити­ческого, экономического, военного или иного характера - не могут служить оправданием для агрессии, которая влечет за собой между­народную ответственность. Агрессивная война объявляется преступ­лением против международного мира. Никакие территориальные приобретения или выгоды, полученные в результате агрессии, не яв­ляются и не могут быть признаны законными. В определении огова­ривается, что его положения не должны толковаться как расширяю­щие или сужающие сферу действия Устава ООН, в частности, в случаях, когда применение силы является законным, или как наносящие ущерб праву на самоопределение, свободу и независимость народов, насильственно лишенных этого права, в частности народов, находя­щихся под господством колониальных и расистских режимов или под иностранным господством.

В заключительной статье определения подчеркивается, что все его положения являются взаимосвязанными и каждое из них должно рассматриваться в контексте всех других положений.

В резолюции ГА ООН, утверждающей определение, содержит­ся призыв ко всем государствам воздерживаться от всех видов агрес­сии и других видов применения силы, противоречащих Уставу ООН и Декларации о принципах международного права, касающихся дру­жественных отношений и сотрудничества между государствами в со­ответствии с Уставом ООН. Совету Безопасности рекомендуется учитывать это определение в качестве руководства при установлении в соответствии с Уставом ООН наличия акта агрессии.

Вооруженное нападение необходимо отличать от случайного, ошибочного использования оружия. Действительное вооруженное нападение - это организованное применение вооруженной силы, а не «отдельный выстрел» через государственную границу или в направ­лении иностранного военного корабля. Критерием отличия «действи­тельного нападения» от «случайного» является общая военно-политическая обстановка в мире и в районе использования оружия, а также предшествующее состояние отношений между государствами и оценка реальных отношений в данный момент.