Задачи межгосударственного сотрудничества

Государства в процессе сотрудничества решают следующие за­дачи:

а) согласование квалификации преступлений, представляющих опасность для нескольких или всех государств;

б) координация мер по предотвращению и пресечению таких преступлений;

в) установление юрисдикции над преступлениями и преступ­никами;

г) обеспечение неотвратимости наказания;

д) оказание первой помощи по уголовным делам, включая вы­дачу преступников.

Реализация этих общих задач и содержание международно-правовых норм обусловлены характером преступлений, которые можно классифицировать на две большие группы:

1 - международные преступления и

2- преступления международного характера.

Международные преступления.

Имеются в виду деяния от­дельных лиц или групп лиц, к которым - в соответствии с действую­щими международно-правовыми нормами и с учетом интерпретации этой проблемы в проекте, подготовленном Комиссией международ­ного права ООН, - относятся агрессивная война, колониальное гос­подство, геноцид, апартеид. Посягательство на природную среду. Все эти противоправные действия государств непосредственно вопло­щаются в деяниях конкретных исполнителей преступной государст­венной политики, т. е. отдельных лиц или групп лиц, совершающих преступления против мира и безопасности человечества. С этим свя­зана разработка проекта Кодекса преступлений против мира и безо­пасности человечества. В литературе получил распространение еди­ный термин, обозначающий преступные деяния государства и физи­ческих лиц - международные преступления. Чтобы избежать терми­нологическую путаницу и более четко разграничить преступные дей­ствия государства и личности, предложен несколько измененный термин для противоправных деяний физических лиц - международные уголовные преступления.

Преступления международного характера можно опреде­лить как противоправные деяния отдельных лиц или групп лиц, пося­гающие на интересы двух, нескольких или всех государств, на меж­дународный правопорядок, т.е. имеющие особую, международную общественную опасность. Как отмечено, специфика преступлений международного характера, по сравнению с международными уго­ловными преступлениями, состоит в том, что их субъекты действуют как бы «в личном качестве», вне непосредственной связи с полити­кой того или иного государства.

Перечень преступлений международного характера еще не стал единообразным.

В принципе основаниями для отнесения того или иного пре­ступления к категории преступлений международного характера должны служить два обстоятельства: 1) общественная опасность деяния, посягающего на международные отношения, на междуна­родный, правопорядок; 2) наличие специальной международной кон­венции о борьбе с таким деянием либо включение в международный договор более широкого назначения специальных положений подоб­ного содержания. Очевидна взаимосвязь этих двух обстоятельств. Только создание государствами общих правовых норм, предназна­ченных для регламентации сотрудничества государств по пресече­нию и наказанию определенных преступлений, свидетельствуют о завершении процесса согласованной квалификации деяния в качест­ве преступления международного характера. Без этого любые сужде­ния и оценки остаются научной гипотезой и доктринальными реко­мендациями.

Такое понимание проблемы лежит в основе изложения состава конкретных преступлений международного характера, форм и мето­дов урегулированного международным правом (во взаимодействии с правом внутригосударственным) сотрудничества государств в борьбе с подобными преступными деяниями.

Ниже приведены преступления международного характера, по которым заключены специальные международные конвенции либо имеются группы конвенционных норм:

- посягательство на лиц, пользующихся международной защи­той;

- незаконный захват воздушных судов;

- незаконные акты, направленные против безопасности граж­данской авиации;

- незаконные акты, направленные против безопасности морско­го судоходства;

- пиратство;

- захват заложников;

- незаконный захват и использование ядерного материала;

- незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- подделка денежных знаков.

Отбор обусловлен, с одной стороны, степенью распространен­ности деяний, характером их опасности для современных межгосу­дарственных связей, а с другой - качеством соответствующих дого­ворных норм, дающих целостное представление о содержании меж­дународно-правовой регламентации.

Имеются в виду и иные виды преступлений международного характера - такие, как работорговля и другие формы торговли людь­ми, распространение порнографических изданий, незаконные опера­ции с культурными ценностями и т. д.