2020-05-12
295
· Из выступления М. Горбачева на Пленуме ЦК КПСС в октябре 1987 г.
«...с середины 70-х годов начали возрастать консерватизм, тенденции плыть по течению, не решать до конца насущные проблемы... Одновременно нарастали ведомственность, потребительские настроения, социальная апатия, беспринципность в подборе кадров и т. д. И как следствие этого - застой в развитии общества, тогда как развитые страны Запада, опираясь на достижения научно-технической революции, осуществили рывок вперёд, наше экономическое развитие затормозилось и количественно, и, главное, качественно».
??? В чём видел автор документа кризисные явления в развитии советского общества? Согласны ли вы с такой оценкой? Почему?
11 марта 1985 г. на внеочередном пленуме ЦК КПСС Генеральным секретарем был избран Михаил Сергеевич Горбачев.
На апрельском пленуме ЦК КПСС в 1985 г. ситуация в экономике была квалифицирована как опасная. Была утверждена программа экономических реформ, направленная на выход из кризиса и внедрения рыночных рычагов управления экономикой. М. Горбачев понимал необходимость проведения политической и правовой реформ. Курс, который обеспечил бы реализацию изменений во всех сферах жизни общества, получил название «перестройка».
| Экономика | Внутренняя политика | Внешняя политика | Социальная сфера | Идеология |
| Переход от экстенсивных методов хозяйствования к интенсивным | Демократизация общественной жизни и обеспечение народовластия | Прекращение «холодной войны» и построение общеевропейского дома | Улучшение материального и культурного благосостояния народа | Ликвидация цензуры, гласность, свободное высказывание мнения граждан |
Решениями XIX Всесоюзной конференции КПСС (июнь 1988 г.) предусматривалось преобразование партии и государства. Планировалось постепенное формирование правового государства, создание профессионального, постоянно действующего парламента, внедрение принципа распределения власти между ее ветвями (законодательной, исполнительной и судебной). Отмечалось расширение либерализации и гласности общественной жизни, обеспечение гарантий гражданских прав личности. Информационное обеспечение перестройки получило название «гласность», под которой подразумевалась возможность получать правдивую информацию о том, что происходит в стране, смягчение цензуры, возможность критиковать государственные и партийные органы, говорить, писать и знать правду, узнавать об историческом прошлом своего народа, открывать людям то, что от них раньше скрывали. Под либерализацией понималось качественное обновление политической системы СССР на основе: господства закона; соблюдения прав человека; обеспечения индивидуальной свободы личности; сокращения бюрократического аппарата; укрепления местного самоуправления и децентрализации власти. Были ликвидированы отраслевые отделы и секторы в партийных комитетах всех уровней, которые непосредственно руководили промышленностью, с/х, СМИ и т.д.
КПСС объявила о своем отказе от функций оперативного руководства государством и переход к политическим методам влияния на жизнь общества. В ноябре 1988 г. проводились изменения с целью восстановления полновластия советов. Верховный Совет СССР внес изменения в союзную конституцию – создавался новый орган советской власти – съезд народных депутатов, который избирал из своего состава двухпалатный парламент. Созыв I Съезда народных депутатов означал окончание перестройки как революции «сверху». На I Съезде народных депутатов (май-июнь 1989 г.) Горбачев был избран председателем Верховного Совета СССР. Относительно свободные выборы депутатов привели к тому, что именно к ним перешла политическая инициатива. На съезде возникла Межрегиональная депутатская группа. Ее лидерами стали А. Сахаров, Б. Ельцин, А. Собчак, Г. Старовойтова, Ю. Афанасьев, Г. Хохлов. «Межрегионалы» стремились к созданию в стране многопартийности, а это означало отмену 6-й статьи Конституции. Эта идея находила все большую поддержку в обществе.
На III Съезде народных депутатов в марте 1990 г. М.С. Горбачев стал Президентом СССР. Однако в Конституции сохранялось положение о полновластии Советов, считавшихся основой политической системы страны.
Была также поставлена задача построения правового государства, в котором обеспечивается равенство граждан перед законом. Для этого была отменена статья 6 Конституции СССР, закреплявшая руководящее положение КПСС в обществе.
В августе 1989 г. были опубликованы проекты Законов УССР «Об изменениях и дополнениях к Конституции Украинской ССР», «О выборах народных депутатов Украинской ССР», «О выборах народных депутатов в местные советы народных депутатов Украинской ССР» (утверждены в октябре 1989 г. Верховной Радой (ВР) УССР). Высшим законодательным органом УССР провозглашалась ВР (450 депутатов). В марте 1990 г. прошли первые альтернативные выборы в ВР УССР. Оппозиционные КПУ политические силы создали на этих выборах Демократический блок.
КПУ оказывала сопротивление политическим реформам, что вызывало возмущение народа. КПУ постепенно теряла авторитет и рычаги контроля над обществом.
Процессы перестройки создали условия для активизации религиозной жизни. В мае 1990 г. возобновила деятельность Украинская греко-католическая церковь («самораспущена» в 1946 г.). УГКЦ возглавил кардинал Любачевский. В западных областях Украины развернула свою деятельность Римо-католическая церковь. В начале июня 1990 г. в Киеве прошел первый собор Украинской автокефальной православной церкви (УАПЦ), который избрал Патриархом Киевским и всея Украины митрополита С. Мстислава. Между УГКЦ и УАПЦ началась борьба за право пользоваться церковными зданиями, которые были переданы РПЦ после 1946 г. На юге и востоке Украины верующие и священнослужители поддерживали РПЦ. В январе 1990 г. прошел собор, который решил объединить епархии, парафии и монастыри на территории УССР в украинский экзархат Московского патриархата под официальным названием Украинская православная церковь (УПЦ). В октябре митрополит Киевский Филарет добился от Московского патриархата ограниченной автономии для УПЦ.
В условиях гласности начался быстрый процесс политизации общества. Возникали общественно-политические объединения, среди них: «Народный фронт содействия перестройке», «Комитет поддержки перестройки». 28 ноября 1987 г. прошел съезд свободных профсоюзов. В августе 1987 г. в Киеве был создан Украинский культурологический клуб. В декабре во Львове была основана Украинская ассоциация независимой творческой интеллигенции. Среди ее организаторов были А. Заливаха, Н. Руденко, Е. Сверстюк, И. Светличный. В марте 1988 г. возник Украинский хельсинкский союз (выступал за создание суверенной Украины и в защиту гражданских прав личности). Лидером УХС стал Л. Лукьяненко. В феврале 1989 г. прошла конференция Общества украинского языка им. Т.Г. Шевченко. В мае 1989 г. было создано Украинское историко-просветительское общество «Мемориал». Были созданы Украинский студенческий союз, Союз независимой украинской молодежи (1989 г.). Наиболее массовой организацией стал Народный Рух Украины за перестройку (участники НРУ ставили перед собой цель создания Украинского независимого государства).
С середины 1987 г. вопрос о межнациональных отношениях не сходил с повестки дня Политбюро, однако на его заседаниях доминировало стремление «оставить проблему на усмотрение жизни и истории».
В конце 1987 г. Армения и Азербайджан оказались фактически в состоянии войны друг с другом из-за административной принадлежности Нагорного Карабаха. Центр не смог защитить интересы Союза. В феврале 1989 г. в Сумгаите в результате резни погибли 32 человека.
Чем больше союзная власть делала уступок, тем более радикальными становились требования республик по расширению их прав и изменению форм советской федерации, вплоть до выхода из состава СССР. Вопрос о суверенитете республик становится главным на выборах местных органов власти, прошедших весной 1990 г.
В условиях демократизации общества началось формирование многопартийной системы. В октябре 1990 г. Верховный Совет УССР ликвидировала статью Конституции УССР о руководящей и направляющей роли КПУ в обществе и приняла закон о политических партиях и общественных организациях. За период с 1989 по 1991 г. в Украине появилось более 20 партий и объединений. В октябре 1989 г. во Львове прошел учредительный съезд Украинской национальной партии (УНП).
В марте 1990 г. в Киеве создана Демократическая партия Украины (ДемПУ). В апреле 1990 г. во Львове была создана Украинская христианско-демократическая партия (УХДП). В апреле 1990 г. была создана Украинская республиканская партия (УРП). В мае 1990 г. была создана Социал-демократическая партия Украины. В июне 1990 г. была создана Украинская народно-демократическая партия (УНДП). Основной целью партий было достижение независимости Украинского государства. В сентябре 1990 г. была создана Партия зеленых Украины (ПЗУ), целью которой наряду с защитой природной окружающей среды было построение свободного суверенного демократического государства – Республика Украина. В ноябре 1990 г. была создана Либерально-демократическая партия Украины (партия защищала либеральные ценности и выступала за построение независимой демократической Украины).
КПУ переживала кризис. Из КПУ к декабрю 1990 г. вышло 220 тыс. членов, а вступило 38 тыс. Монолитного единства в КПУ больше не было. В январе 1990 г. в КПУ образовалась фракция Демократическая платформа, которая объявила о превращении коммунистической партии в партию парламентского типа.
Задание (устно)
Сравните: политику «перестройки» М. Горбачёва и реформаторские действия Н. Хрущёва во время «оттепели»; основные тенденции в политической жизни Украины в этот и предыдущий («застойный») периоды.
Конспект № 2 Экономические реформы 1985–1991 годов § 40, вопросы и задания к параграфу
Обострение экономических проблем в 1980-х гг. Стратегия «ускорения социально-экономического развития». Экономическая реформа 1987 г. и причины ее незавершенности. Программа «500 дней».
1) Попытка реконструировать промышленность и повысить качество произведенной продукции. Изношенность основных фондов предприятий Украины достигла 55-60 % во второй половине 1980-х гг.
2) Введен на предприятиях вневедомственный контроль за качеством продукции – госприемка. Реального роста качества продукции достичь не удалось, так как контролировалась уже готовая продукция.
3) Май 1986 г. принято Постановление ЦК КПСС «О мероприятиях по усилению борьбы с нетрудовыми доходами». Ноябрь 1986 г. – принят закон «Об индивидуальной трудовой деятельности». С 1987 г. началось развитие кооперативов в сфере торговли, услуг, общественного питания.
4) Июнь 1987 г. – Верховный Совет СССР принял «Закон о государственном предприятии». Принципы функционирования предприятий: самостоятельность; самофинансирование; самоуправление. Сохранялась система директивного планирования, централизованного финансирования.
5) Повышение заработной платы работникам, занятых в промышленности. Рост доходов опережал продуктивность труда, что провоцировало увеличение дефицита, рост цен, быстрые темпы инфляции.
Инфляция — повышение общего уровня цен на товары и услуги.
6) Обещания об обеспечении к 2000 г. каждой советской семьи отдельной квартирой или домом.
7) Внедрение в быт населения «здорового образа жизни» (подорожание и ограничение продажи алкогольных напитков, вырубка виноградников в Крыму и Закарпатье, частичная ликвидация винодельческих производств). Распространилось самогоноварение.
8) Летом 1987 г. М. Горбачев заявил, что экономика СССР оказалась в предкризисном состоянии. Развернулась борьба с противниками «ускорения» путем кадровых перестановок, увольнений.
9) 20 % мощностей промышленности Украины работало на потребительский рынок, а 80
% составляли предприятия тяжелой индустрии, поглощавшие основные капиталовложения. Поэтому в конце 1980- х гг. были признаны частная собственность и арендные отношения в с/х. В селе создавались крестьянские (фермерские) хозяйства, кооперативы. Но эти процессы тормозились руководителями колхозов.
10) Эмиссия денег — выпуск в обращение новых денег, который приводит к увеличению всей денежной массы в обращении (1988 г.).
В 1989 г. правительство начало новые экономические реформы. В мае 1990 г. была опубликована программа экономических реформ под жестким контролем государства. Это была еще одна попытка объединить командно-административную систему с рыночными отношениями. Либеральные экономисты предложили так называемую программу рыночных реформ – «500 дней» (программа Шаталина — Явлинского). В целом программа содержала следующие предложения:
- приватизация государственной собственности;
- децентрализация управления экономикой;
- предоставление благоприятных условий для развития частного предпринимательства.
11) Преградой на пути реформирования экономики Украины был ее структурный дисбаланс: удельный вес тяжелой промышленности – более 60 %, оборонные отрасли поглощали до 2/3 научно-технического потенциала, 95 % продукции изготовлялось на предприятиях союзного подчинения.
12) В 1990 г. были введены карточки, талоны на значительную часть потребительских товаров. Распространились натуральные, так называемые бартерные, обмены. Рубли стали называть «деревянными».
13) Продолжался быстрый упадок сельского хозяйства: систематические обезлюднивались села, некомпетентность части руководящих кадров, низкая продуктивность труда, массовое разворовывание продукции, значительные потери урожая во время его хранения.
14) В январе 1991 г. был осуществлен денежный обмен, по которому 50-ти и 100-рублевые купюры изымались из оборота, обменять на новые позволялось не больше 1 000 руб. со 2 апреля все действовавшие тарифы и цены были подняты в 2 раза.
