Систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством (ст. 462 ТК).
Государственное управление охраной труда осуществляется Советом Министров Республики Беларусь (через Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, на которое эта обязанность возложена распоряжением Правительства от 17 ноября 1993 года № 1036).
Департамент по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации, Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору, Комитет по надзору за ведением работ в строительстве при Министерстве архитектуры и строительства Республики Беларусь, Главное управление пожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Санитарно-эпидемиологическая служба при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, системы государственного управления осуществляют надзор и контроль в рамках компетенций, определенных Советом Министров Республики Беларусь в положениях об этих органах.
|
|
Управление охраной труда в отраслях осуществляют министерства и другие республиканские органы государственного управления в соответствии с возложенными на них Правительством Республики Беларусь функциями и задачами.
1. Департамент по инспекции труда при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь является государственным органом надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, правил по охране труда и осуществляет контроль по всем вопросам организации работы по охране труда, на всех стадиях производственного процесса на всех предприятиях независимо от их форм собственности.
Департамент, в частности, проверяет организацию работы по охране труда, осуществляет в установленном порядке специальное расследование несчастных случаев на производстве, выборочную экспертизу проектов строящихся, реконструируемых и эксплуатируемых объектов производственного назначения, дает заключения по проектам технических условий, стандартов, проводит надзор за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, участвует в приемке законченных новых и реконструируемых производств, а также в приемочных испытаниях опытных образцов машиностроительной продукции и т. д.
|
|
Государственным инспекторам труда предоставляется право:
– -беспрепятственно посещать предприятия;
– -знакомиться с любыми документами;
– -снимать с них копии;
– -получать от руководителей, должностных лиц и работников необходимые объяснения;
– -изымать и брать с собой для анализа соответствующие образцы.
В случае выявления нарушений государственные инспекторы труда имеют право:
– -выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания;
– -приостанавливать или запрещать работу цехов, участков, оборудования;
– -налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы;
– -ходатайствовать перед соответствующими органами о привлечении к ответственности должностных лиц.
Государственным инспекторам труда (согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1993 г № 664) предоставлено право применения к нанимателям следующих санкций:
1) предупреждение или штраф в размере от 2 до 6 базовых величин (за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию для работников здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда);
2) штраф в размере от 6 до 300 базовых величин (за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение работнику телесных повреждений, его инвалидность или смерть);
3) штраф в размере от 20 до 50 базовых величин (за незаконное расторжение по инициативе нанимателя трудового договора с беременной женщиной, имеющей детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов – в возрасте до 16 лет), и с другими работниками, которым в соответствии с законодательством предоставлены дополнительные гарантии);
4) штраф в размере от 50 до 100 базовых величин (за односторонний отказ нанимателя от ведения коллективных переговоров, расторжение трудового договора более чем с 5 работниками по инициативе нанимателя без законных оснований либо неисполнение им решения суда о восстановлении на работе);
5) штраф в размере от 5 до 50 базовых величин (за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов, осуществляющих соответствующую проверку, а также неисполнение их предписаний);
6) штраф в размере от 1 до 5 базовых величин (за другие нарушения законодательства о труде).
Главный государственный инспектор труда Республики Беларусь может налагать штраф в размере до 300 базовых величин, главный государственный инспектор труда области (г. Минска) – до 150, начальник зональной инспекции труда, инспектор главного управления государственных инспекторов – до 100 и государственный инспектор труда – до 50 базовых величин соответственно.
Другие органы надзора и контроля ведут специальный надзор за эксплуатацией отдельных объектов и устройств.
2. Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь осуществляет надзор за безопасной эксплуатацией объектов повышенной опасности и соблюдением установленного порядка пользования недрами при:
1.) ведении работ в металлургической, химической, нефтехимической, перерабатывающей промышленности, на предприятиях по изготовлению хлебопродуктов;
2.) строительстве и эксплуатации газо- и нефтепроводов, а также систем оборудования в городах и других населенных пунктах;
3.) эксплуатации грузоподъемных механизмов, включая лифты;
4.) промышленном изготовлении, использовании и хранении взрывчатых материалов;
5.) ведении взрывных, геологоразведочных и других горных работ;
|
|
6.) железнодорожных и автомобильных перевозках опасных грузов;
7.) создании и применении взрывозащитных электротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требования по технике безопасности;
8.) эксплуатации сосудов под давлением.
Права соответствующих работников Комитета аналогичны правам инспекторов Департамента по инспекции труда, (т. е. имеют право: проверять, предписывать, расследовать аварии, налагать штрафы, заслушивать должностных лиц, вносить предложения, запрещать и т. д.).
3. Главное управление пожарной охраны при Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ведет надзор за соблюдением установленных требований противопожарной безопасности населением и работниками на производстве.
4. Государственный комитет по энергосбережению и энергетическому надзору Республики Беларусь ведет надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок.
5. Республиканский центр гигиены и эпидемиологии при Министерстве здравоохранения Республики Беларусь осуществляет санитарный надзор за соблюдением должностными лицами и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил и норм.
6. Государственный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации Республики Беларусь осуществляет надзор и контроль за соблюдением стандартов безопасности труда при проектировании и изготовлении продукции производственного назначения, а также за соблюдением установленных требований безопасности при эксплуатации оборудования и выполнении технологических процессов.