Муниципально-правовые нормы: понятие, признаки и особенности

Муниципально-правовые нормы — это нормы права (правила поведения), которые закрепляют и регулируют общественные отношения, возникающие на местном уровне, то есть в процессе организации и функционирования местного самоуправления. В совокупности эти нормы образу­ют муниципальное право как отрасль российского права.

Нормам муниципального права присущи черты, ко­торые характерны для всех видов правовых норм. Вме­сте с тем данные нормы имеют свои собственные особен­ности.

· Первичным является деление ее норм на регулятивные и охранительные.

Основной особенностью муниципально-правовых норм является то, что они регулируют общественные отноше­ния в сфере организации и регулирования местного са­моуправления.

Другой особенностью является то, что муниципаль­ные нормы складываются, с одной стороны, из норм, установленных государственными органами в результате правотворческой деятельности на федеральном и регио­нальном уровне, а с другой стороны, из правил поведе­ния, установленных самими органами местного самоуп­равления (которые не входят в систему государственных органов) в результате их нормотворческой деятельности на местном уровне.

Специфика муниципально-правовых норм также за­ключается в том, что эти нормы как бы распределены «по двум адресам». Это означает, что муниципальные нормы одновременно относятся к двум отраслям пра­ва — отрасли муниципального права и основной отрас­ли — конституционному, административному, финан­совому праву и др.

Особенности муниципально-правовых норм:

1)одновременно являются нормами других отраслей права;

2)закреплены в актах местного самоуправления.

Нормам муниципального права присущи все признаки правовых норм: общеобязательность, обеспечение их реализации с помощью системы государственных гарантий, защита от нарушений принудительными средствами.

5. В рамках муниципального права находят применение нормы таких правовых отраслей, как конституционное, административное, гражданское, бюджетное, финансовое, земельное, градостроительное, экологическое право.

Регулятивные, Гарантийные, Управомочивающие, Обязывающие, Запрещающие, дозволительные

Муниципальное право связано с конституционным (государственным) правом, которое, являясь ведущей отраслью российского права, определяет основные начала, принципы организации местного самоуправления, гарантии и формы осуществления местного самоуправления, его место в системе народовластия.

Тем самым нормы конституционного права устанавливают основы муниципального права, которое регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления.

Следовательно, взаимосвязь муниципального права с административным обусловлена, в частности, тем, что институты муниципальной и государственной службы, несмотря на принципиальные различия, имеют и общие черты, представляя собой, образно говоря, «соединяющиеся сосуды».

Муниципальное право находится в тесной взаимосвязи с гражданским правом, определяющим гражданско-правовой статус муниципального образования, органов местного самоуправления, которые от имени муниципального образования осуществляют права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности.

Взаимодействие муниципального права с такими отраслями права, как финансовое, земельное, экологическое, хозяйственное право, проявляется в регулировании деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления они формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, решают другие финансовые вопросы местного значения.