США в 1960-е – первой половине 1970-х гг

 

Социально-экономическая политика администрации Дж.Ф. Кеннеди.

В ее основу была положена идея кейнсианской теории, а именно: использовать по максимуму средств государственного бюджете с целью стимулирования эффективного спроса как средство поддержания стабильных темпов экономического роста.

Однако, как только экономика в США стала выходить из кризисного состояния, подобная политика стала подвергаться критике за «финансовую безответственность», а также за создание крупного дефицита государственного бюджета со стороны корпоративной буржуазии.

В этих условиях с 1962 г. началась постепенная переориентация социально-экономической политики на использование методов налогового стимулирования.

В то же самое время был продолжен курс на расходование средств из государственного бюджета на социальные цели.

В начале 1960-х годов наблюдалось обострение борьбы в рамках движения афроамериканцев за гражданские права и против расовой дискриминации.

Руководство США попыталось дать позитивный ответ на новую волну движения негритянского населения США.

Это был качественно новый этап в его развитии, т.к. тогда проблема расовой дискриминации превратилась из региональной, т.е. ограниченной рамками штатов Юга, в общенациональную – очевидным явлением в жизни США тогда стало массовое переселение негров из сельской местности в города.

Руководящую роль в движении негритянского населения США, как и ранее, играла «Конференция христианского руководства на Юге» во главе с Мартином Лютером Кингом.

В ответ на активизацию движения негритянского населения США расисты из Южных штатов проявили жесткость.

В ночь с 21 на 22 июня 1964 г. в округе Нишоба штата Миссисипи трое борцов за гражданские права чернокожих были похищены и убиты. Это событие с тех пор также называется «Убийства лета свободы» (Freedom Summer Murders). Борцы за гражданские права — Джеймс Эрл Чейни из Меридиана, штата Миссисипи, Эндрю Гудман и Майкл Швернер из Нью-Йорка — были связаны с Советом федеративных организаций (COFO) и с одним из его членов, Конгрессом расового равенства (CORE). Работали над кампанией «Лето свободы», пытаясь подготовить и зарегистрировать в качестве избирателей негров, которые с 1890 г. часто лишались права на голосование.

Троих молодых людей едущих в машине преследовали «Белые рыцари» местного Ку-клукс-клана, вместе с членами ведомства шерифа округа Нишоба и отделения полиции города Филадельфия. Их похитили, расстреляли с близкого расстояния и захоронили в земляной плотине.

Таким образом, во второй половине 1963 г. администрация Дж.Ф. Кеннеди столкнулась с непримиримой оппозицией своим действиям со стороны консервативно настроенных сил в американском обществе.

Все это создало такую обстановку в стране, когда стали возможными попытки физического устранения противников в высших эшелонах власти. Жертвой такой попытки и стал Дж.Ф. Кеннеди.

Во время поездки в Даллас (Техас) в преддверии очередной избирательной кампании по выборам Президента США 22 ноября 1963 г., когда Дж.Ф. Кеннеди проезжал на открытой машине по улицам Далласа на него было совершено покушение.

Дж.Ф. Кеннеди был смертельно ранен и почти сражу же скончался.

Убийство в течение десяти месяцев расследовала специально созванная комиссия во главе с председателем Верховного суда США Эрлом Уорреном («Комиссия Уоррена»), которая пришла к заключению, что убийство было совершено преступником-одиночкой Ли Харви Освальдом. Существует ряд конспирологических теорий, подвергающих сомнению выводы «Комиссии Уоррена» и представляющих альтернативные версии убийства, в том числе заговор американских или советских спецслужб, однако ни одна из них не была доказана.

Социально-экономическая политика администрации Л. Джонсона.

В соответствии с поставленной ранее целью – «Искоренение бедности в стране», а также нацеливаясь на создание так называемого «Великого общества», был проведен целый ряд мероприятий:

1.Уже в августе 1964 г. был принят закон об экономических возможностях, который предусматривал меры помощи низкодоходным группам населения.

2.Широкое распространение в США получили 2 программы помощи нуждающимся:

-Программа продовольственных талонов.

-Программа помощи малоимущим семьям с малолетними детьми.

3.В 1965 г. Конгресс США принял важное дополнение к Закону о социальном страховании. В соответствии с ним началась практическая реализация 2 программ – Медикэр (Система медицинского страхования для пенсионеров) и Медикейд (Система медицинского страхования для семей с доходами ниже «границы бедности».

4.В 1968 г. минимум заработной платы был увеличен до1,60 доллара в час, а в сферу действия этого закона впервые была внесена сфера услуг.

5.Еще в 1962 г. в Конгресс США был внесен Закон о налоговой реформе, который был принят в феврале 1964 г. Были сокращены налоги на прибыли корпораций, значительно снижены ставки подоходного налога.

Все это свидетельствовало о том, что в 1963-1969 гг. господствующей среди правящих кругов США стала концепция «государства благосостояния», которая в представлении Л. Джонсона получила название «Великое общество».

Однако, окончательно «искоренение бедности» в стране так и не случилось.

Как ни значителен был тогда рост расходов государства, их размеры все же не соответствовали глубине и сложности социальных проблем, стоявших перед страной.

Программа строительства в США «Великого общества» не имела под собой прочной базы финансов.

В дальнейшем же, она и вовсе стала стремительно сокращаться, когда США оказались вовлечены в войну во Вьетнаме.

Администрация Л. Джонсона сделала крупный сдвиг вперед в решении еще одной актуальной проблему – проблемы расовой дискриминации.

Впервые за многие десятилетия были приняты достаточно эффективные меры по ограничению расовой сегрегации.

Три марша протеста от Сельмы до Монтгомери в 1965 г. стали частью массового движения за избирательные права чернокожих американцев, которое в 1960-е годы охватило весь американский Юг, и способствовали принятию в том же году нового Закона об избирательных правах, что стало одним из самых главных успехов Движения за гражданские права чернокожих в США. Активисты попытались провести марши из Сельмы до Монтгомери – столицы штата Алабама вдоль 54-мильной (87-километровой) автомагистрали, соединявшей оба города, чтобы продемонстрировать стремление афроамериканцев реализовать своё конституционное право голосовать вопреки сегрегационистским ограничениям, подчёркивая тем самым расовую несправедливость.

6 августа 1965 г., пять месяцев спустя событий в Алабаме, Л. Джонсон подписал Закон об избирательных правах 1965 г., который многими считается самой успешной частью законодательства о гражданских правах когда-либо принимавшийся Конгрессом США.

Однако, как ни важны были все эти законы, они мало что изменили в социально-экономическом положении негритянского населения США.

Поэтому, в середине 1960-х годов начался новый этап в развитии их движения, который характеризовался крайней ожесточенностью их борьбы: она нередко перерастала в бунты, происходившие в гетто (т.е. в местах компактного проживания афроамериканцев и других «цветных») многих городов Севера.

Бунт в Детройте 1967 года — массовые беспорядки, происходившие в 1967 году в городе Детройт, штат Мичиган, США. Он начался ранним воскресным утром 23 июля 1967 г. и поводом для беспорядков послужил рейд полиции на нелегальный бар. Столкновение полиции с посетителями и уличными зеваками переросло в беспорядки, продолжавшиеся 5 дней и признанные в дальнейшем одними из самых разрушительных и убийственных в США. Погибло – 16 полицейских и военнослужащих, 23 гражданских лиц. Сотни человек были ранены.

После того, как 5 апреля 1968 г. был убит фактический лидер движения негритянского населения США за гражданские права – Мартин Лютер Кинг, оно достигло еще большего, чем прежде, размаха.

При этом, произошло перемещение центра этого движения с Юга на Север.

Все чаще его участники стали выступать за использование в достижении своих целей насильственных методов.

Так, в 1966 г. возникла воинственная по своему характеру организация, которая получила название «Черные пантеры».

Партия чёрных пантер (англ. Black Panther Party for Self-Defense) — американская леворадикальная организация чернокожих, ставившая своей целью продвижение гражданских прав чернокожего населения. Была активна в США с середины 1960-х по 1970-е гг.

Основана в Окленде (Калифорния) Хьюи Ньютоном и Бобби Силом в октябре 1966 г.

Значительное влияние на становление партии оказала книга Роберта Уильямса «Негры с пистолетами», где продвигалась программа вооружённой самообороны.

В 1960-е годы в США развернулась еще одна волна движений социального протеста – Движение «новых левых».

Причина его появления заключалась в том, что по мере того, как США все глубже втягивались в войну во Вьетнаме, администрация Л. Джонсона осуществляла фактически свертывание своего курса на проведение социальных реформ.

В этих условиях росло недовольство населения США.

Участники этого движения были представлены преимущественно молодежью, радикально настроенной, из среды студенчества.

В качестве теоретической основы для движения выступили учения Герберта Маркузе, Райта Миллса, Эриха Фромма и др.

Они ориентировали молодежь на «тотальное отрицание» капиталистического общества, отказ от борьбы за частичные реформы и стремление немедленно выдвинуть социалистическую альтернативу капитализму.

Типичный представитель движения «новых левых» в США – это возникшая в 1960 г. организация под названием «Студенты за демократическое общество» (СДО).

С 1965 г. начался второй этап в развитии «новых левых» в США, когда в центре внимания оказалась война во Вьетнаме и своего пика оно достигло в 1968 г.

В основу социально-экономической политики администрации Р. Никсона была положена, ставшая уже традиционной для республиканцев, идея о необходимости уменьшить государственное вмешательство в экономику и социальную сферу.

Фактически сразу же Р. Никсон взял курс на ослабление государственного регулирования, который вкладывался в рамки лозунга «Новый федерализм».

Кроме того, значительно были урезаны программы, касающиеся социальной сферы.

Однако, обстановка в стране вскоре заставила администрацию Р. Никсона внести существенные изменения в свою политику, что объяснялось тем, что в конце 1969 г. в США произошло ухудшение экономической конъюнктуры – экономический кризис 1969-1971 гг.

В этих условиях, в августе 1971 г. Р. Никсон объявил о проведении целой серии чрезвычайных мер, которые получили название «Новой экономической политики».

В начале 1970-х годов обозначился также существенный поворот в социальной политике.

Таким образом, республиканская администрация Р. Никсона отказалась от устаревших доктрин и стала воспринимать кейнсианство и неокейнсианство.

Уотергейтский скандал (англ. Watergate scandal) — политический скандал в США 1972-1974 гг., закончившийся отставкой Президента США Р. Никсона. Единственный за историю США случай, когда президент прижизненно досрочно прекратил исполнение обязанностей.

В ночь с 16 на 17 июня 1972 г., т.е. за четыре месяца до президентских выборов, на которых кандидат от Республиканской партии Ричарда Никсон был переизбран на второй срок, в штабе кандидата от Демократической партии Джорджа Макговерна, расположенном в комплексе «Уотергейт» (Вашингтон), были задержаны проникшие в отель 5 человек. Они занимались настройкой подслушивающей аппаратуры и, по некоторым данным, фотографировали внутренние документы штаба демократов.

После президентских выборов 1972 г. по инициативе демократов началось расследование этого инцидента, которое вызвало глубокий политический кризис в стране, т.к. в ходе расследования перед американской общественностью вскрылась неприятная картина разложения в высших эшелонах власти: причастность Белого дома к «Уотергейтскому скандалу», коррупция, взяточничество и др.

Расследование породило кампанию за смещение Р. Никсона с поста Президента США.

Все усилия Белого дома замять «Уотергейтский скандал» оказались безуспешными.

В начале августа 1974 г. Юридический комитет Палаты представителей Конгресса США принял решение о начале процедуры импичмента.

9 августа 1974 г. под этой угрозой Р. Никсон подал в отставку с поста Президента США.

 «Уотергейтский скандал», а также последствия существенно ослабили позиции администрации Дж. Форда.

Но, самая неотложная проблема, которая тогда встала во весь рост – это начавшийся осенью 1974 г. экономический кризис.

С еще большей, чем прежде силой, сказалось влияние такого процесса как «стагфляция», который впервые проявился в условиях экономического кризиса 1969-1971 гг.

Вследствие этого, снижение жизненного уровня населения являлось достаточно сильным, а это, в свою очередь, вело к тому, что среди населения росло разочарование в результатах политики государственного регулирования.

В результате, в 1970-е годы в США стали усиливаться настроения в пользу ограничения государственного вмешательства в экономику и социальную сферу – консервативные взгляды (монетаризм).

Окончательным этот сдвиг вправо стал к концу 1970-х годов.

В 1974 г. администрация Дж. Форда начала свою деятельность с того, что были провозглашены принципы, связанные с курсом на ограничение государственного регулирования.

Однако, вскоре ей пришлось отказаться от этих планов и провести ряд мер, нацеленных на выход из экономического кризиса.