2020-05-12
321
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
По дисциплине: «Экономика и управление недропользованием»
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №1
Тема: «Общая характеристика системы недропользования»
Содержание: выявление остаточных знаний в сфере экономики нефтегазодобывающей промышленности; понятие недропользования как системы; история возникновения платного пользования недрами
Основные вопросы:
1) Понятие, цели и задачи дисциплины
2) Какие основные отличия «недропользования» от «пользования недрами»?
3) В чем состоит системный подход к недропользованию?
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №2
Тема: «Тенденции развития недропользования на современном этапе»
Содержание: закрепление пройденного материала с помощью устного опроса; формирование навыков аналитической работы на основе динамики показателей системы недропользования
Основные вопросы:
1) Какие относительные и абсолютные показатели в системе недропользования вы знаете?
2) Какие вы знаете примеры вертикального и горизонтального анализа динамики основных характеристик развития нефтегазового региона?
|
|
|
Задача №2.1
Охарактеризовать состояние и тенденции развития нефтяной промышленности нефтегазодобывающего района по следующим данным:
| Показатель | годы | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | |
| 1. Добыча нефти, (млн. т) | 198 | 191 | 200 | 206 |
| 2. Среднесуточный дебит, (т/сут) | 15 | 15,3 | 16 | 15,9 |
| 3. Обводненность продукции, (%) | 70 | 71 | 62 | 68 |
| 4. Действующий фонд добывающих скважин, (%) | 80 | 85 | 87 | 88 |
| 5. Извлекаемые запасы АВС1, (млн. т) | 300 | 280 | 290 | 210 |
| 6. Объем разведочного бурения, (тыс. м) | 1000 | 9000 | 1100 | 1150 |
| 7. Государственное финансирование ГРР, (млн. руб) | 150 | 140 | 130 | 100 |
| 8. Налоговая нагрузка, (%) | 70 | 68 | 71 | 75 |
| 9. Мировая цена нефти сорта «Urals», ($/bbl) | 21 | 20 | 25 | 24 |
| 10. Внутренняя цена нефти, (руб/т) | 1800 | 1500 | 1400 | 1200 |
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №3
Тема: «Правовая база РФ в сфере недропользования»
Содержание: принятые с начала 90-х годов XX века законы, регулирующие деятельность по добыче полезных ископаемых; взаимодействие различных уровней законодательной власти, «принцип двух ключей» в недропользовании; виды права субъектов недропользования; специфика существующей системы правового регулирования пользования недрами в России; основные пути совершенствования законодательства в области недропользования.
Основные вопросы:
1) Основные законодательные акты РФ в сфере недропользования
2) Взаимосвязь принимаемых нормативно-правовых документов на федеральном, областном и окружном уровнях
3) Классификация прав и их полнота у различных субъектов недропользования
|
|
|
4) Направления повышения эффективности правового регулирования в области недропользования
Задача №3.1
Проанализируйте таблицу, оцените существующую законодательную базу в сфере недропользования:
Основные законы, регулирующие поиски, оценку, разведку и добычу углеводородов
| Название | Основное содержание |
| Федеральный закон «О недрах» | Регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ и ее континентального шельфа. Определены компетенция и полномочия федерального органа управления государственным фондом недр и его территориальных подразделений |
| Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» | Осуществляет: суверенные права в целях разведки континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов; исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на шельфе для любых целей; сооружать, разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. Устанавливает, что деятельность по разведке и разработке минеральных ресурсов входит в компетенцию правительства РФ |
| Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» | Определяет порядок заключения, выполнения и прекращения соглашений о разделе продукции при пользовании недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи минерального сырья |
| Положение о порядке лицензирования пользования недрами | Устанавливает механизм предоставления лицензий, включающий публикацию в печати информации о конкурсах (аукционах), условиях и сроках их проведения, прием и экспертизу заявок, проведение конкурсов или аукционов, выдычу и регистрацию лицензий |
| Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» | Определяет статус Единой системы газоснабжения РФ, включая вопросы акционирования, антимонопольного регулирования, тарифной политики, строительства газопроводов. Большинство норм носят отсылочный или бланкетный характер и не могут быть реализованы без внесения изменений в ряд упоминаемых законов |
| Водный кодекс Российской Федерации | Устанавливает требования к наличию лицензии на водопользование при использовании водных объектов для добычи полезных ископаемых, строительных нужд и проведения других работ, сброса сточных вод, а также при изъятии подземных вод |
| Федеральный закон «Об экологической экспертизе» | Государственной экологической экспертизе подлежат технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду |
| Закон ХМАО «О недропользовании» | К компетенции органов государственного управления автономного округа отнесены контроль за деятельностью горнодобывающих и нефтедобывающих предприятий; участие в экспертизе запасов полезных ископаемых; подготовка решений о выдаче лицензий и др. |
| Закон ХМАО «О разработке месторождений углеводородов на территории автономного округа» | Устанавливает общие требования к проектам разработки нефтяных, газовых, газоконденсатных, нефтегазоконденсатных месторождений, пробной и промышленной эксплуатации залежей углеводородов и отдельных скважин, к обустройству месторождений, трубопроводным транспортным системам; определяет процедуры контроля за разработкой месторождений углеводородов, порядок совместной разработки единого месторождения несколькими недропользователями; уточняет требования к охране недр и окружающей среды при разработке месторождений углеводородов |
| Закон ХМАО «Об участии ХМАО в СРП при поиске, разведке и добыче минерального сырья на территории автономного округа» | Определяет критерии и процедуры участия органов государственной власти ХМАО в подготовке и заключении СРП по месторождениям на территории автономного округа |
|
|
|
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №4
Тема: «Воспроизводство ресурсов и запасов нефти и газа»
Содержание: обоснование актуальности проблемы восполнения минерально-сырьевой базы; характеристика существующей классификации запасов; значение обеспеченности запасами и ресурсами углеводородного сырья для экономики России
Основные вопросы:
1) Как вы понимаете термин «обеспеченность» в сфере воспроизводства углеводородов?
2) В чем заключаются возможные направления прироста запасов нефти и газа для недропользователей?
3) Каковы интересы субъектов недропользования в сфере прироста минерального сырья?
Задача №4.1
Определить среднегодовые затраты на подготовку и использование запасов нефтяного месторождения, законченного разведкой, если извлекаемые запасы нефти составляют 36 млн.т, среднегодовой темп их отбора 0,015, себестоимость 1 т нефти равна 378 д.ед., удельные капитальные вложения 683 д.е./т.
Задача №4.2
Рассчитать годовую добычу нефти по месторождению на основе следующих данных:
| Скважина | Среднесуточный дебит, (т. ж-ти/сут) | Обводненность продукции, (%) | К-т технологических потерь | Отработано суток за год |
| 1 | 20 | 60 | 0,07 | 300 |
| 2 | 30 | 70 | 0,06 | 280 |
| 3 | 40 | 30 | 0,04 | 300 |
| 4 | 11 | 80 | 0,09 | 320 |
| 5 | 12 | 90 | 0,10 | 340 |
| 6 | 14 | 80 | 0,08 | 270 |
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №5
Тема: «Система лицензирования в недропользовании»
Содержание: формирование представления об организации системы недропользования на примере ХМАО; раскрытие сущности административно-правовых отношений между государством и инвестором; обсуждение преимуществ и недостатков лицензионной политики для рациональной разработки месторождений; история развития административно-правовых отношений
Основные вопросы:
1) Как вы понимаете административно-правовые отношения между государством и недропользователем?
|
|
|
2) В чем актуальность проблемы достижения баланса интересов в рамках государственной политики управления недропользованием?
3) Что такое «лицензионный участок», «распределенный фонд недр», «нераспределенный фонд недр»?
Задача №5.1
Рассчитать стартовый бонус подписания для претендента на участок недр, выставленный на раунд лицензирования, в 2004 и в 2007 гг., если известно, что среднегодовая мощность предприятия – 40 млн. т. нефти, доля экспорта 30%, транспортные расходы 700 руб/т, мировая и внутренняя цены на нефть составляют 25 $/bbl и 2000 руб/т соответственно, ставка НДС 18%, пошлина взимается по существующей шкале.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ №6
Тема: «Система лицензирования в недропользовании»
Содержание: характеристика форм предоставления прав пользования недрами; практика проведения раундов лицензирования в ХМАО; сравнение конкурсной и аукционной форм; основные платежи на этапе передачи участков недр во временное пользование; основные показатели лицезионной политики; пути повышения эффективности организации системы недропользования.
Основные вопросы:
1) Что такое раунд лицензирования?
2) Какие существуют формы предоставления прав пользования недрами, их отличия и сходства?
3) Как рассчитываются разовые платежи при выставлении участка на конкурс/аукцион?
4) Какие вы знаете качественные и количественные показатели в сфере организации недропользования?
Задача №6.1
Проанализируйте таблицу и сделайте вывод о преимуществах и недостатках той или иной формы предоставления прав пользования недрами:
