Сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения

Основную угрозу для экономики страны, ее устойчивого функционирования в военное время представляют удары средств поражения противника по объектам, обеспечивающим ее важнейшие государственные потребности.

Главной целью обеспечения сохранности важнейших объектов экономики страны является минимизация ущерба, который они могут иметь при ведении боевых действий, и обуславливающего прекращение функционирования и снижение возможностей их восстановления.

Выбор объектов, подлежащих сохранению, должен осуществляться на основе анализа, оценки и прогнозирования следующих основных факторов и исходных данных:

значимость объектов по обеспечению важнейших государственных потребностей страны и выживания населения в военное время;

возможные приоритетные цели ударов противника, типы, виды и состав применяемых им средств поражения и их сценарии;

ожидаемые ущербы (уровни сохранности) объектов при нанесении ударов и оценка их влияния на устойчивость функционирования экономики и выживание населения.

Важность заданий по производству продукции или оказанию услуг, определяемых планом расчетного года или другими нормативными документами органов исполнительных власти.

Сохранение объектов от ударов противника обеспечивается путем разработки и реализации специальных норм, правил и требований, а также комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на достижение главной и конкретной целей для каждого из объектов.

Основными направлениями деятельности по сохранению важнейших объектов экономики страны от воздействия первичных и вторичных поражающих факторов, обусловленных применяемыми при боевых действиях средствами поражения и разрешением потенциально опасных объектов являются:

разработка и реализация специальных инженерно-технических решений, обеспечивающих повышение физической стойкости производственных фондов;

разработка и проведение инженерно-технических мероприятий по маскировке объектов от средств воздушной разведки и нападения противника;

разработка и заблаговременное осуществление организационных и инженерно-технических мероприятий по защите производственных фондов объектов от воздействия первичных и вторичных поражающих факторов, обусловленных ведением боевых действий;

подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах;

совершенствование нормативной и методической базы, обеспечивающей решение всего комплекса задач сохранения объектов.

Повышение физической стойкости объектов к воздействию первичных и вторичных поражающих факторов, обусловленных нанесением по ним ударов с применением обычного и ядерного оружия, достигается путем разработки и реализации инженерно-технических и конструкторских решений, обеспечивающих:

поглощение или отражение энергии поражающих факторов и снижение интенсивности их воздействия на отдельные элементы производственных фондов;

повышение механической, огневой, тепловой, химической и радиационной стойкости наиболее важных элементов производственных фондов.

Конкретные способы, методы и средства повышения физической стойкости производственных фондов регламентируются соответствующими нормативными документами, организация и обеспечение разработки которых является важнейшей задачей на современном этапе.

Важное значение для обеспечения сохранения объектов имеет деятельность, направленная на разработку, совершенствование и реализацию способов, методов и средств защиты производственных фондов от воздействия поражающих факторов, применяемых средств поражения в процессе ведения боевых действий и вторичных факторов, возникающих при разрушении объектов.

Приоритетность защиты производственных фондов каждого объекта, определяется их значимостью в производственном цикле, стоимостью, уязвимостью, сложностью восстановления или восполнения и степенью влияния при выходе их из строя на состояние объекта.

Основными направлениями, мерами и способами защиты производственных фондов объектов от воздействия поражающих факторов являются:

своевременный останов особо опасных производств и процессов;

эвакуация особо ценного и уязвимого оборудования и приборов, укрытие их специальными защитными средствами и устройствами непосредственно на местах монтажа, а также в специальных сооружениях и траншеях.

При этом первостепенное значение для обеспечения эффективной защиты производственных фондов имеет разработка соответствующих руководящих нормативных и методических документов, средств защиты, а также подготовка материальных ресурсов и мест их размещения при эвакуации и укрытии.

Маскировка объектов в целях повышения их сохранности должна осуществляться от средств воздушной разведки и средств поражения, использующих на современном этапе следующие основные типы обнаружения и наведения: оптико-визуальные, тепловые (инфракрасные), телевизионные, тепловизионные, радиолокационные, лазерные, радиокомандные, инерциальные.

Маскировке подлежат ключевые объекты экономики: производства оборонной продукции и стратегически важного сырья; крупные хранилища и производства продуктов питания; пункты управления; крупные электрические и тепловые станции; железнодорожные узлы, мосты и т.п.

Маскировка крупных и особо важных объектов должна осуществляться путем комплексного использования: пусковых установок, ложных целей-ловушек (радио, тепловых, аэрозольных); радиоэлектронных помех; аэрозольных завес; светоотражательных и светомаскировочных средств; создания ложных тепловых и радиоизлучающих объектов; радиоотражателей и радиопоглощающих веществ, масок - экранов; средств снижения интенсивности электромагнитных и других видов излучений самих объектов.

Состав объектов, подлежащих комплексной маскировке, определяется на основе оценки их значимости в военное время, а также технических и экономических возможностей.

Подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) имеет своей основной целью обеспечить эффективное выполнение работ по локализации и ликвидации очагов (зон) поражения на объектах, поиск, спасение пострадавшего персонала и оказание пострадавшим первой медицинской помощи.

Основными задачами подготовки АСДНР являются:

прогнозирование возможной обстановки и объемов аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, обусловленных возможным применением средств нападения противника по объектам;

разработка новых более эффективных средств и технологий аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах и совершенствование существующих;

разработка федеральных, территориальных и объектовых планов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах, как основной части соответствующих планов гражданской обороны;

создание группировки сил и средств гражданской обороны, обеспечивающей выполнение основного комплекса аварийно-спасательных и других неотложных работ на важнейших объектах;

повышение уровня специальной подготовки органов управления и сил гражданской обороны, обеспечивающих эффективное выполнение всего комплекса возложенных на них задач по сохранению объектов.

Совершенствование нормативной правовой и методической базы решения всего комплекса задач по сохранению объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время включает:

анализ существующей нормативной правовой и методической базы на соответствие ее современным официально принятым взглядам на характер и масштабы применения средств нападения противника по объектам экономической инфраструктуры страны и ее переработка с учетом данного анализа;

разработка новых нормативных требований и методических рекомендаций по основным направлениям и мерам сохранения объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. При этом первостепенное значение имеют разработка и совершенствование нормативных требований и методической базы по обеспечению защиты и повышению стойкости производственных фондов, а так же комплексной маскировки особо важных объектов.