2020-05-12
83
В соответствии с законом Архангельской области от 20.09.2005 № 84‑5‑ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» муниципальные образования Архангельской области наделены государственными полномочиями в сфере административных правонарушений, в том числе по созданию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законом Архангельской области от 03.06.2003 № 172‑22‑ОЗ «Об административных правонарушениях», в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В2019 году в соответствии с графиком заседаний Административной комиссии проведено 22 заседания. Рассмотрено 1 027 административных дел (в 2018 году – 1 220 дел). Вынесены следующие постановления:
- о назначении административного наказания (в виде штрафа – 386 постановлений, в 2018 году – 397 постановлений; в виде предупреждения – 133 постановления, в 2018 году – 151 постановление). Общая сумма наложенного штрафа в 2019 году – 528,8 тыс. руб., в 2018 году – 504,6 тыс. руб.;
|
|
|
- о прекращении производства по делу об административном правонарушении (в связи с объявлением устного замечания – 17 постановлений, в 2018 году – 15 постановлений; по другим основаниям – 490 постановлений, в 2018 году – 657 постановлений), вынесено 1 определение о передаче дела по подведомственности (в 2018 году – 0 определений).
В течение 2019 года подготовлены два проекта решений Совета депутатов Северодвинска.
Решением Совета депутатов Северодвинска от 27.06.2019 № 171 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Северодвинска от 19.02.2015 № 6» и решением Совета депутатов Северодвинска от 24.10.2019 № 198 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Северодвинска от 19.02.2015 № 6» внесены изменения в Перечни должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск», уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Количество административных дел, рассмотренных по статьям закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172‑22‑ОЗ «Об административных правонарушениях» за 2019 год, отражено в таблице 1.
Таблица 1. Количество административных дел, рассмотренных по статьям закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172‑22‑ОЗ «Об административных правонарушениях», 2019 год
| Состав административного правонарушения
| Кол-во | Вынесено наказаний | Прекращено дел | Вынесено определений | ||||||
| Всего | в т.ч.: | Всего | в т.ч. устных замечаний | |||||||
| Штраф | Предупре- ждение | |||||||||
| Кол-во | Сумма, руб. | |||||||||
| Статья 2.1. Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 0 | ||
| Статья 2.4. Нарушение общественного порядка, выразившееся в нарушении тишины и покоя граждан | 704 | 303 | 171 | 229 100 | 132 | 400 | 3 | 1 | ||
| Статья 7.1. Нарушение порядка проведения земляных работ | 15 | 8 | 7 | 37 500 | 1 | 7 | 0 | 0 | ||
| Статья 7.7. Ненадлежащее содержание территорий общего пользования населенных пунктов Архангельской области | 11 | 8 | 8 | 6 000 | 0 | 3 | 0 | 0 | ||
| Статья 7.9. Размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями | 156 | 63 | 63 | 63 000 | 0 | 93 | 11 | 0 | ||
| Статья 8.8. Торговля в неустановленных местах | 139 | 137 | 137 | 193 150 | 0 | 2 | 1 | 0 | ||
| Всего | 1 027 | 519 | 386 | 528 750 | 133 | 507 | 17 | 1 | ||
Общая сумма уплаченных административных штрафов в 2019 году составила 310,5 тыс. руб. (из них 184,9 тыс. руб. поступили в местный бюджет, 125,6 тыс. руб. – в областной). Сумма уплаченных административных штрафов, взысканных принудительно и уплаченных добровольно, по постановлениям, вынесенным в отчетном году, составила 215,7 тыс. руб. (в 2018 году – 168,8 тыс. руб.).
Прослеживается тенденция к увеличению назначения административных штрафов по статьям 2.4 и 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172‑22‑ОЗ «Об административных правонарушениях». Так по статье 2.4 количество административных штрафов увеличилось в 3 раза (в 2018 году вынесено 57 административных штрафов, в 2019 году – 171), по статье 7.9 количество административных штрафов увеличилось в 15 раз (в 2018 году – 4 административных штрафа, в 2019 году – 63). Данная тенденция обусловлена следующими причинами.
С апреля 2019 года Приказом Минкомсвязи России от 13.11.2018 № 619 «О внесении изменений в приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» сокращен срок доставки (вручения) и хранения почтовых отправлений разряда «административное» с 30 до 7 дней, в связи с этим сократилось количество административных дел, по которым прекращено производство по статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (срок давности привлечения к административной ответственности).
В 2018 году по статье 2.4 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172‑22‑ОЗ «Об административных правонарушениях» рассмотрено 773 административных дела, вынесено 57 административных штрафов (7,4 % от общего числа рассмотренных дел по данной статье), прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – 558 административных дел (72,2 %). В 2019 году рассмотрено 704 административных дела, вынесен 171 административный штраф (24,3 %), прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – 397 административных дел (56,4 %).
В 2018 году протоколы по статье 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172‑22‑ОЗ «Об административных правонарушениях» составлялись должностными лицами Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска. С июля 2019 года протоколы по указанной статье составляются должностными лицами Контрольного управления. В 2018 году по статье 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172‑22‑ОЗ «Об административных правонарушениях» рассмотрено 96 административных дел, вынесено 4 административных штрафа (4,2 % от общего числа рассмотренных дел по вышеуказанной статье), прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – 87 административных дел (90,6 %). В 2019 году рассмотрено 156 административных дел, вынесено 63 административных штрафа (40,4 %), прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности – 82 административных дела (52,6 %).
|
|
|
Изложенные обстоятельства способствовали повышению эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка, сравнительные данные отражены в таблице 2.
Таблица 2. Количество административных дел, рассмотренных по статьям 2.4 и 7.9 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172‑22‑ОЗ «Об административных правонарушениях», 2018–2019 гг.
| Состав административного правонарушения
| Период, год | Кол-во | Вынесено наказаний | Прекращено дел | ||||
| Всего | в т.ч.: | Всего | в т.ч. устных замечаний | |||||
| Штраф | Предупре- ждение | |||||||
| Кол-во | Сумма, руб. | |||||||
| Статья 2.4. Нарушение общественного порядка, выразившееся в нарушении тишины и покоя граждан | 2018 | 773 | 208 | 57 | 102 000 | 151 | 565 |
7
|
| 2019 | 704 | 303 | 171 | 229 100 | 132 | 400 | 3 | |
| Статья 7.9. Размещение транспортного средства на газоне, цветнике или иной территории, занятой травянистыми растениями | 2018 | 96 | 4 | 4 | 4 000 | 0 | 92 | 5 |
| 2019 | 156 | 63 | 63 | 63 000 | 0 | 93 | 11 | |
За 2019 год поступил 21 запрос Северодвинского городского суда, 10 из них – в рамках гражданского судопроизводства. По жалобам на постановления Административной комиссии Северодвинским городским судом запрошены 11 дел об административных правонарушениях (6 постановлений Административной комиссии Северодвинским городским судом оставлены без изменения, 1 постановление отменено с прекращением производства по делу, рассмотрение 4 дел перенесено на 2020 год). В течение 2019 года прокуратурой города Северодвинска не принесено ни одного протеста на постановления Административной комиссии.
Административной комиссией в установленные сроки и в рамках действующего законодательства в 2019 году приняты следующие меры по обеспечению взыскания административных штрафов:
- направлено 386 постановлений на сумму 528,7 тыс. руб. по месту проживания граждан (в 2018 году – 397 постановлений на сумму 504,6 тыс. руб.);
|
|
|
- направлено 288 постановлений на сумму 371,4 тыс. руб. В отделы Федеральной службы судебных приставов для принудительного исполнения в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в 2018 году – 312 постановлений на сумму 405,2 тыс. руб., повторно направлено 161 постановление на сумму 215,1 тыс. руб.);
- составлено 6 протоколов об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неуплата административного штрафа в установленный законом срок). В 2018 году протоколы по данной статье не составлялись.
В соответствии с законом Архангельской области от 20.09.2005 № 84‑5‑ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» муниципальные образования Архангельской области в сфере административных правонарушений также наделяются государственными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» в соответствии с пунктом 6 статьи 11.3 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» вправе составлять протоколы по статьям 2.1, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 3.3, 3.9, 3.13, пункту 2 статьи 4.1, статьям 5.1, 6.10, 8.12. Информация о реализации указанных полномочий в 2019 году отражена в таблице 3.
Таблица 3. Количество протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» и составленных должностными лицами Администрации Северодвинска, 2019 год
| Составы административных правонарушений, предусмотренных законом Архангельской области «Об административных правонарушениях» | Количество протоколов об административных правонарушениях |
| Статья 2.1. Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Архангельской области | 2 |
| Статья 2.4. Нарушение общественного порядка, выразившееся в нарушении тишины и покоя граждан | 666 |
| Статья 20.25, часть 1 КоАП Российской Федерации. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ | 6 |
| Всего | 674 |
Государственные полномочия Архангельской области в сфере административных правонарушений в 2019 году исполнены муниципальным образованием «Северодвинск» в полном объеме. В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 20.04.2010 № 115‑пп «О мерах по контролю за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области государственных полномочий Архангельской области в сфере административных правонарушений» Администрация муниципального образования «Северодвинск» ежегодно представляет отчет об исполнении указанных полномочий через государственную информационную систему Архангельской области «Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области». Отчет об осуществлении органами местного самоуправления муниципального образования «Северодвинск» государственных полномочий Архангельской области в сфере административных правонарушений за 2019 год размещен на указанном ресурсе в установленные сроки.
