Порядок оповещения и предоставления информации о несчастном случае, аварии, инциденте, происшествиях и чрезвычайных ситуациях

4.1 Действия работодателя при несчастном случае на производстве

 Согласно статье 227 Трудового кодекса РФ, несчастным случаем на производстве можно считать инцидент, который произошел с работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности (например, студентами-практикантами) при исполнении непосредственных обязанностей, либо при выполнении иных заданий по поручению работодателя, либо при исполнении любых правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями или совершаемыми в интересах работодателя.

Статья 228 Трудового кодекса РФ гласит, что порядок действий при НС на производстве таков:

– Оказать первую помощь пострадавшему.

– Доставить его в медицинское учреждение (при необходимости).

– Предотвратить развитие чрезвычайной ситуации и обезопасить других лиц. Следует отметить, что первый и третий пункты должны выполняться параллельно. Бросаясь на помощь к пострадавшему, нужно прежде убедиться, что опасность не угрожает окружающим.

– По возможности сохранить для расследования обстановку на месте происшествия, если это никому не угрожает. Те элементы обстановки, которые нельзя сохранить, должны быть зафиксированы (сфотографированы, отражены в виде схем, и т.д.).

– Проинформировать о несчастном случае органы, указанные в Трудовом кодексе РФ и иных нормативных актах (Роструд, страховая компания, и др.).

–  Если работник получил тяжелые травмы или погиб, работодатель должен сообщить об этом его родственникам.

– Принять дальнейшие меры по расследованию и документированию несчастного случая.

Действия пострадавшего при несчастном случае на производстве

Чтобы не стать жертвой несчастного случая, сотрудник обязан проходить инструктажи по ОТ и выполнять все требования безопасности. Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве устанавливает степень вины пострадавшего в процентах. В некоторых ситуациях инцидент вообще может не регистрироваться как несчастный случай на производстве. К таковым статья 229.2 Трудового кодекса РФ относит:

– смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;

– смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых стало алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение пострадавшего (не считая случайного опьянения из-за нарушения технологического процесса);

– НС при совершении пострадавшим уголовно наказуемого деяния.

Если здоровью сотрудника был причинен легкий вред, и он в состоянии передвигаться, ему следует: вызвать скорую помощь, сохранить обстановку на месте происшествия, проинформировать о случившемся работодателя. Скорее всего, за несоблюдение этих рекомендаций пострадавшего никто не накажет, но эти действия необходимы в его же интересах. По окончании расследования он получает на руки экземпляр акта о несчастном случае на производстве. Он может оспорить выводы комиссии в Роструде или в суде. Также сотрудник может обратиться за помощью в эти инстанции, если работодатель попытался скрыть несчастный случай и не стал организовывать расследование. По итогам всех разбирательств пострадавший имеет право на компенсацию из средств страховой компании в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Ему возмещается утраченный заработок, а также дополнительные расходы на медицинскую помощь и реабилитацию.

4.2 Действия при аварии и инциденте

Авария – это разрушение сооружений и/или технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрывы и/или выбросы опасных веществ.

Инцидент – это отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; отклонение от режима технологического процесса; нарушение положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также других федеральных законов в области промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона №116, организация, эксплуатирующая ОПО, обязана:

– планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО.

– создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы (создаются на основании Федерального закона "О гражданской обороне" и Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований утвержденного Приказом МЧС от 23.12.2005 №999) или заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами/формированиями (их деятельность регламентируется Федеральным законом от 22.08.1995 №151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей").

– проводить обучение работников ОПО действиям в случае аварии или инцидента.

– иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством.

– создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать их в рабочем состоянии.

– страховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии или инцидента на ОПО.

Действия организации (ее руководителя), эксплуатирующей ОПО, в случае аварии или инцидента:

Передача оперативного сообщения о случившемся, оформленного по установленному образцу (см. Приложения 1 и 2 к "Порядку проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев…") в:

– территориальный орган Ростехнадзора;

– вышестоящий орган или организацию (если таковые имеются);

– орган местного самоуправления;

– государственную инспекцию труда по субъекту РФ;

– профсоюзную организацию;

– страховую компанию;

– орган прокуратуры.

Принятие мер по защите жизни и здоровья работников организации, окружающей среды, собственности организации и сторонних лиц от воздействия негативных последствий аварии или инцидента.

Обеспечение сохранности обстановки на месте аварии или инцидента до начала расследования причин аварии или инцидента (в качестве исключения принимаются случаи, когда необходимо ликвидировать последствия аварии или инцидента и принимать меры по сохранению жизни и здоровья людей).

Локализация и ликвидация последствий аварии или инцидента.

Участие в техническом расследовании причин случившегося, принятие мер по устранению и профилактике причин, вызвавших аварию или инцидент.

Действия при чрезвычайных ситуациях

Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, окружающей природной среде, и нарушение условий жизнедеятельности людей

4.3 Действия в случае возникновения взрыва.

  Взрыв – это горение, сопровождающееся освобождением большого количества энергии в ограниченном объеме за короткий промежуток времени. Взрыв приводит к образованию и распространению ударной волны с избыточным давлением, оказывающей механическое воздействие на окружающие предметы. Основные поражающие факторы взрыва: воздушная ударная волна и осколочные поля, образуемые летящими обломками разрушенных объектов, технологического оборудования, взрывных устройств.

4.3.1. При угрозе взрыва следует лечь на живот, защищая голову руками, подальше от окон, застекленных дверей, проходов, лестниц.

4.3.2 Если произошел взрыв, принять меры к недопущению пожара и паники; оказать первую помощь пострадавшим.

4.3.3. Каждый работник при обнаружении очага загорания или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т. п.) должен: не замедлительно сообщить об этом по телефону «01» или «010» (для мобильной связи). При этом назвать наименование объекта, место взрыва, пожара, а также свою фамилию; принять меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей.

4.4.4. Требования по использованию первичных средств пожаротушения: Углекислотные огнетушители (ОУ-2, ОУ-3, ОУ-5, ОУ-6, ОУ-7 и т. д.) предназначены для тушения загораний различных горючих веществ, за исключением тех, горение которых происходит без доступа воздуха, а также применяются для тушения электроустановок, находящихся под напряжением до 1000В. Огнетушащее вещество - двуокись углерода.

4.4. Действия в случае химической аварии

 Химическая авария – это нарушение технологических процессов на производстве, повреждение трубопроводов, емкостей, хранилищ, транспортных средств, приводящие к выбросу аварийных химически опасных веществ (далее АХОВ) в атмосферу в количествах, представляющих опасность для жизни и здоровья людей, функционирования биосферы. Опасность химической аварии для людей и животных заключается в нарушении нормальной жизнедеятельности организма и возможности отдаленных генетических последствий, а при определенных обстоятельствах – в летальном исходе при попадании АХОВ в организм через органы дыхания, кожу, слизистые оболочки, раны и вместе с пищей.

4.4.1. При получении сигнала о химической аварии включить радиоприемник для получения достоверной информации об аварии и рекомендуемых действиях.

2.2. Закрыть окна, отключить электробытовые приборы.

2.3. Для защиты органов дыхания использовать ватно-марлевую повязку либо подручные изделия из ткани, смоченные в воде, 2-5%-ном растворе пищевой соды (для защиты от хлора), 2%-ном растворе лимонной или уксусной кислоты (для защиты от аммиака).

2.4. При невозможности покинуть зону заражения плотно закрыть двери, окна, вентиляционные отверстия и дымоходы; щели в них заклеить бумагой или скотчем.

2.5. Не укрываться на первых этажах зданий, в подвалах и полуподвалах.     2.6. На железнодорожных и автомобильных магистралях, связанных с транспортировкой АХОВ, опасная зона устанавливается в радиусе 200м от места аварии. Входить в опасную зону запрещается.

2.7. При подозрении на поражение АХОВ исключить любые физические нагрузки, принять обильное питье (молоко, чай) и незамедлительно обратится к врачу.

2.8. Вход в здания разрешается только после контрольной проверки содержания в них АХОВ.

2.9. Воздерживаться от употребления водопроводной воды - до официального заключения о ее безопасности.

2.10. На зараженной местности двигаться быстро, но не бежать, поднимая пыль, не касаться окружающих предметов, не наступать пролитую жидкость или порошкообразные россыпи неизвестных веществ.

2.11.Обнаружив капли неизвестных веществ на коже, одежде, обуви и средствах индивидуальной защиты, снять их тампоном из бумаги, ветоши или носовым платком.

2.12.После выхода из зоны заражения снять верхнюю одежду и оставить ее на улице, принять душ (пройти санитарную обработку), тщательно промыть глаза и прополоскать рот. Зараженную одежду выстирать (если невозможно – утилизировать). Провести тщательную влажную уборку помещения.

4.5. Действия в случае обрушения зданий, сооружений.

Полное или частичное внезапное обрушение здания – это чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера, а также возникающая по причине ошибок, допущенных на этапе проектирования. Вследствие отступления от проекта при ведении строительных работ, при нарушении правил монтажа, вводе в эксплуатацию здания (отдельных его частей) с крупными недоделками или нарушении правил эксплуатации здания. Причиной обрушения здания часто может быть взрыв, являющийся следствием террористического акта, неправильной эксплуатации газопотребляющих агрегатов, газопроводов, неосторожного обращения с огнем, хранения в зданиях легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ. Внезапное обрушение здания приводит к возникновению пожара. Разрушению коммунально-энергетических сетей, образованию завалов, травмированию и гибели людей. Услышав взрыв или обнаружив, что здание теряет свою устойчивость, незамедлительно покинуть его.

4.5.1. Покидая помещение, спускаться по лестнице, а не на лифте: он в любой момент может остановиться.

4.5.2. Не паниковать, не устраивать давку в дверях при эвакуации. Останавливать тех, кто собирается прыгать с балконов (этажей выше первого) и через застекленные окна.

3.3. Если отсутствует возможность покинуть здание, занять безопасное место: проемы капитальных внутренних стен, углы, образованные капитальными внутренними стенами, под балконами каркаса (они защищают от падающих предметов и обломков). Открыть дверь из помещения, чтобы обеспечить выход.

3.4. Не поддаваться панике и сохранять спокойствие. Держаться подальше от окон, электроприборов.

3.5. Если возник пожар, незамедлительно попытаться потушить его. Телефон использовать только для вызова представителей правоохранительных органов, пожарной охраны, врачей, спасателей.

3.6. Не пользоваться спичками: существует опасность взрыва вследствие утечки газа.

3.7. Оказавшись на улице, не стоять вблизи здания. Перейти на открытое пространство.

4.6. Действия в случае нахождения под завалом

4.6.1. Дышать глубоко, не поддаваться панике, не падать духом. Сосредоточиться на самом важном. Верить: помощь придет обязательно.

4.6.2. По возможности оказать себе первую помощь.

4.6.3. Приспособиться к обстановке и осмотреться, поискать выход. Постараться определить, где вы находитесь, нет ли рядом других людей: прислушаться, подать голос.

4.6.4. Следует помнить: человек способен выдержать жажду и голод в течение длительного времени, если не будет бесполезно расходовать энергию.

4.6.5. Поискать в карманах или поблизости предметы, чтобы подать световые или звуковые сигналы: фонарик или металлические предметы, которыми можно постучать по трубе или стене (привлечь внимание спасателей).

4.6.6.Если единственным выходом является узкий лаз – протиснуться через него. Для этого расслабить мышцы и двигаться, прижав локти к телу.

5. Акт о расследовании несчастного случая производстве

Согласно статье 230 Трудового кодекса, после того как комиссия работодателя завершила расследование несчастного случая и квалифицировала его как производственный, повлекший за собой необходимость перевода пострадавшего на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть, нужно оформить акт.

Акт Н-1 составляется, если на производстве произошел легкий несчастный случай, групповой, тяжелый или со смертельным исходом. Форма 4 используется, только если имел место групповой, тяжелый или со смертельным исходом. Этот документ готовится в двух экземплярах. Это значит, что если произошел легкий несчастный случай, нужно использовать ТОЛЬКО форму Н-1. При групповом, тяжелом или со смертельным исходом – заполнять нужно и форму Н-1, и форму 4.