Занятие 2. Конституционно-правовой статус субъектов РФ (2ч.)

Занятие 1

1. Определением от 27 июня 2000 года № 92-0 Конституционный Суд Российской Федерации признал положение Конституции Республики Башкортостан, согласно которому земля, недра, природные богатства, другие ресурсы на территории Республики Башкортостан являются достоянием (собственностью) ее многонационального народа (часть первая статьи 10), не соответствующим Конституции Российской Федерации.

Каким нормам Конституции Российской Федерации не соответствует приведенная статья Конституции Республики Башкортостан?

РЕШЕНИЕ:

В соответствии со Статья 9 Конституции Российской Федерации в которой говорится:

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Значит, что народам, проживающим на территории того или иного субъекта РФ, должны быть гарантированы охрана и использование земли и других природных ресурсов как основы их жизни и деятельности

Конституция РФ не представляет обязательной передачи природных ресурсов в собственность субъектов, и не дает полномочий по разграничению собственности на эти ресурсы

Противоречащие статьям: 76 (ч.2 и ч.5), 72, 36, 15(ч.1), 9, 4(ч.1 и ч.2)

2. Решением суда отказано в удовлетворении жалобы заявителя о признании недействительной нормы Конституции субъекта Российской Федерации, согласно которой президентом субъекта Российской Федерации может быть избран гражданин, владеющий русским языком и государственным языком этого субъекта Российской Федерации. При этом суд сослался на ч. 1 и 2 ст. 68 Конституции РФ, устанавливающие, что государственным языком Российской Федерации на всей территории является русский язык, а республики вправе устанавливать свои государственные языки.

Обосновано ли решение суда?

РЕШЕНИЕ:

По статье 68 Конституции РФ.

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

3. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

И если мы обратимся к статье 72 Конституции РФ к пункту (а) в котором говорится что Конституция РФ дает Обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Можно сделать вывод что, решение суда обосновано, так как Конституция субъектов РФ не должна противоречить Конституции РФ.

Занятие 2

Асимметричная федерация — федерация, которая характеризуется разностатусностью субъектов. (Индия, Танзания, Бразилия, Канада, Россия)

Третья модель асимметричной федерации (формальная асимметрия) подразумевает легально закрепленное в конституциях или иных нормативных правовых актах неравноправие субъектов федерации. Типичным примером такой формы асимметрии является Российская Федерация, включающая 83 (а изначально 89) субъекта. При этом согласно ч. 1 ст. 5 Конституции РФ Россия состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Таким образом, Конституцией РФ изначально заложены элементы асимметрии в федеративном устройстве Российского государства.

Симметричная федерация – это федерация, основной чертой которой является равноправие всех округов, находящихся на ее территории. Отдельные регионы и республики однородны по своей природе и имеют равный статус друг перед другом. Обычно субъекты в стране имеют идентичное название, например, округ или край. В них работает одна и та же система власти, без каких-либо региональных отличий. Уровень развития субъектов находится примерно на одинаковом уровне, как и отдельные сферы жизнедеятельности. Медицина и образование функционируют на всей территории федерации похожим образом. (США, Германия, Австрия)

Перечень субъектов РФ дан в ст. 65 Конституции РФ. Субъекты, входящие в состав Российской Федерации, могут быть распределены на три группы в зависимости от сочетания национального и территориального начал при их формировании, а также особенностей статуса:

1) республики (государства);

2) автономная область или автономные округа (национально-государственные или автономные образования);

3) края, области и города федерального значения (территориально-государственные образования). Российская Федерация включает в свой состав субъекты с разным конституционно-правовым статусом, что позволяет считать Россию ассиметричной федерацией.

Читая Конституцию Российской Федераций, мы можем сделать вывод, что Россия является ассиметричной Федерацией, так как на законодательном уровне подтверждено, что субъекты страны не имеют равных прав, статуса и уровня жизни населения.

Ключевые слова: асимметрия, федерализм, субъекты Российской Федерации, преодоление асимметрии.

Асимметричная федерация — федерация, которая характеризуется разностатусностью субъектов. (Пример: Санкт-Петербург имеет статус города федерального значения, а Лен. область имеет статус субъекта РФ)

Федерализм - это основной принцип федерации, признание политическим идеалом федеративной организации государства, стремление либо объединить несколько отдельных государств (стран) в одну федерацию, либо обратить унитарное государство в федеративное. (Россия, Австрия, Индия, Канада)

Субъекты Российской Федерации - название территориальной единицы верхнего уровня в Российской Федерации.(они прописаны Приказе ФНС России от 22.05.2019 N ММВ-7-14/259 "Об утверждении формы сведений, представляемых в соответствии с пунктом 9 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка ее заполнения", Конституции РФ статья 65)

Преодоление асимметрии - когда государство дает равные права, статусы и равный уровень жизни для каждого субъекта

Тема 6 (занятие 3)

Россия – суверенное государство

Задание:

Напишите эссе (не менее 350 слов) на тему «Суверенитет в эпоху глобализации».

Суверенитет — независимость государства во внешних делах и верховенство государственной власти во внутренних делах.

Глобализация – это признание растущей взаимозависимости современ-ного мира, главным следствием которой является значительное ослабление (некоторые исследователи настаивают даже на разрушении) национального государственного суверенитета под напором действий иных субъектов современного мирового процесса, прежде всего, транснациональных корпораций и иных транснациональных образований, например, международных компаний, финансовых институтов, религиозных движений, мафиозных групп и т.д. Не связанные, в отличие от национальных государств, условиями международных договоров и конвенций, эти транснациональные образования оказываются в более выгодном положении, перераспределяя в свою пользу властные полномочия. Основной сферой глобализации является международная экономическая система (мировая экономика), т.е. глобальные производство, обмен и потребление, осуществляемые предприятиями в национальных экономиках и на всемирном рынке.

Тема 6 (занятие 4)

Россия – федеративное государство

Задание:

Решите задачи.

Задача 1.

Конституция одной из республик - субъектов Российской Федерации - предусматривает создание таможен на границах этой республики с другими субъектами Российской Федерации.
Соответствует ли данное положение Конституции РФ?

Задача 2.

Депутаты представительного (законодательного) органа одной из областей - субъектов Российской Федерации - предложили внести в Устав области следующее положение: «Глава субъекта назначает министра экономики области с согласия представительного (законодательного) органа области. Законодательный (представительный) орган области вправе выразить недоверие министру экономики, что влечет немедленное освобождение его от этой должности».

Соответствует ли данное положение законодательству Российской Федерации?

ТЕМА№6

Занятие 1

РЕШЕНИЕ:

В соответствии со Статья 9 Конституции Российской Федерации в которой говорится:

Противоречащие статьям: 76 (ч.2 и ч.5), 72, 36, 15(ч.1), 9, 4(ч.1 и ч.2)

Обосновано ли решение суда?

РЕШЕНИЕ:

По статье 68 Конституции РФ.

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Занятие 2

1) республики (государства);

2) автономная область или автономные округа (национально-государственные или автономные образования);

Ключевые слова: асимметрия, федерализм, субъекты Российской Федерации, преодоление асимметрии.

Задание 3

Россия – суверенное государство

Задание:

Напишите эссе (не менее 350 слов) на тему «Суверенитет в эпоху глобализации».

Задание 4

Россия – федеративное государство

Решите задачи.

Задача 1.

Задача 2.

Соответствует ли данное положение законодательству Российской Федерации?

Тема 7.

Занятие 1. Виды субъектов РФ (2ч.).

Задание:

Составить таблицу субъектов Российской Федерации в том же порядке, в котором они перечислены в статье 65 Конституции Российской Федерации (не рекомендую искать в интернете, так как часто данные там устаревшие, что приведет к неудовлетворительной оценке обучающегося).

№ п/п	Область	Республика	Край	Автономный округ	Город федерального значения	Автономная область
1	Амурская	Адыгея (Адыгея)	Алтайский	Ненецкий	Москва	Еврейская
2	Архангельская	Алтай	Забайкальский	Ханты-Мансийский	Санкт-Петербург
3	Астраханская	Башкортостан	Камчатский	Чукотский	Севастополь
4	Белгородская	Бурятия	Краснодарский	Ямало-Ненецкий
5	Брянская	Дагестан	Красноярский
6	Владимирская	Ингушетия	Пермский
7	Волгоградска	Кабардино-Балкарская	Приморский
8	Вологодская	Калмыкия	Ставропольский
9	Воронежская	Карачаево-Черкесская	Хабаровский
10	Ивановская	Карелия
11	Иркутская	Коми
12	Калининградская	Крым
13	Калужская	Марий Эл
14	Кемеровская	Мордовия
15	Кировская	Саха (Якутия)
16	Костромская	Северная Осетия - Алания
17	Курганская	Татарстан (Татарстан)
18	Курская	Тыва
19	Ленинградская	Удмуртская
20	Липецкая	Хакасия
21	Магаданская	Чеченская
22	Московская	Чувашская(Чувашия)
23	Мурманская
24	Нижегородская
25	Новгородская
26	Новосибирская
27	Омская
28	Оренбургская
29	Орловская
30	Пензенская
31	Псковская
32	Ростовская
33	Рязанская
34	Самарская
35	Саратовская
36	Сахалинская
37	Свердловская
38	Смоленская
39	Тамбовская
40	Тверская
41	Томская
42	Тульская
43	Тюменская
44	Ульяновская
45	Челябинская
46	Ярославская