Механизм принятия решений

Специфика механизма принятия содержательных решений в рамках СНГ состоит в уникальном правиле «консенсуса заинтересованных сторон». Статья 23 Устава СНГ позволяет любому члену объединения заявить о своей незаинтересованности в решении того или иного вопроса. Это означает, что решения координирующих органов Содружества могут быть приняты не всеми, а лишь заинтересованными сторонами. Однако такие решения считаются легитимными и обязательными для исполнения теми участниками, которые их приняли.

Экономические и политические интересы стран Содружества не всегда совпадали, что привело к заметным различиям в национальных подходах при подготовке проектов общих решений, а также при реализации принятых в рамках Содружества документов. Некоторая их часть либо осталась невостребованной, либо используется далеко не в полной мере. На это есть немало причин, например особенности нормативной базы, не предусматривающей ответственности за невыполнение обязательств.

Стоит также отметить несовершенство и отсутствие гармонизации национальных законодательств государств СНГ в части сроков ратификации и выполнения внутригосударственных процедур в отношении международных договоров.

В октябре 1997 г. в Кишиневе состоялся саммит глав государств СНГ, на котором председатель Совета Содружества Б. Ельцин особо подчеркнул: «...В рамках СНГ продвижение вперед было более чем скромным. По некоторым направлениям топчемся на месте. А в ряде сфер — даже откат назад. Механизмы Содружества работают, как и прежде, с большими перебоями. Наше Содружество губит хронический разрыв между совместными решениями и их последующей реализацией. Бесконечная волокита наносит ущерб престижу СНГ и его участников».

После Кишиневской встречи лидерам стран СНГ удалось найти цивилизованный механизм выработки новой концепции развития Содружества — специальный межгосударственный форум. Инициатива, выдвинутая президентами России и Украины, была поддержана всеми главами государств Содружества.