Глава 2. Формы и методы профилактики жестокого обращения с детьми в семье

 

Зарубежный опыт профилактики жестокого обращения с детьми в семье

 

Зарубежный опыт является более обширным и представляет особый интерес для изучения и анализа. Так, первым шагом в деле предотвращения жестокости к детям стало учреждение в конце XIX в. таких общественных организаций, как «Общество предупреждения жестокого обращения с детьми» в США; «Союз защиты детей от использования и жестокого обращения» в Германии, «Национальное общество предупреждения жестокого обращения с детьми» в Великобритании.[72]

Статистические данные, собранные этими обществами, говорили о том, что на рубеже XIX-XX вв. дети были рабочей силой, избивались, умирали от полученных ран и подвергались другим формам насилия, поскольку именно тогда происходило разрушение традиционного общества, и семья утратила ряд основных функций.[73]

Из-за произвола взрослых дети оказываются в зонах стихийных и природных катастроф, в местах проведения военных действий, становятся жертвами физического, сексуального и прочих видов насилия. По официальным данным ООН, от попустительского отношения родителей каждый год страдают порядка 2 млн. детей в возрастном диапазоне от 14 лет. Каждый десятый погибает, а около 2 тыс. кончают жизнь самоубийством.[74] Изначально большой ряд видов насилия в быту были узаконены, поскольку мужчина, глава семьи, обладал большим объемом властных полномочий по отношению к другим членам семьи. Объектом усиленного изучения жестокого обращение с детьми стало после того, как американский врач С. Кемп в 1962 г. обнаружили случаи насилия над детьми и описали «синдром избиваемого ребенка»[75]. Таким образом, домашнее насилие, включая жестокое обращение с детьми в семье, впервые стало проблемой, взволновавшей демократические общества. В США с 1960-х данной проблемой занимается ряд ведущих специализированных социальных институтов[76].

Опыт США

Зарубежный опыт свидетельствует, что наиболее эффективной стратегией является изоляция пострадавшего от семейного насилия ребенка.[77] В данном случае можно сказать, что жертва получает своего рода отдых, передышку, получает время для обретения уверенности в безопасности и т.д. Так, главе семьи, который совершил домашнее насилие, на две недели запрещены все контакты с женой и детьми.[78]В преобладающем числе штатов США еще в конце 60-х годов прошедшего столетия было принято законодательство, которое вменяло в обязанность гражданам докладывать властям о каждом случае подозрения в плохом обращении с детьми.[79]

Социальная работа с несовершеннолетними жертвами жестокого обращения за рубежом основывается на практике оповещения, т.е. любой человек может известить социальную службу. Данное оповещение является обязанностью для: педагогов, тренеров, врачей, воспитателей и т.д. Законом предусматривается: неприкосновенность информатора, соблюдение анонимности и конфиденциальность, и наказание тем, кто нарушает правила перечисленные выше.

В домашних условиях социальный работник ведет обсуждение с родителями полученной информации, общается с ребенком, оценивает реальные условия жизни семьи, расспрашивает соседей, родственников и т.д. Данное расследование предполагает врачебное и психологическое освидетельствование ребенка. В подобном случае согласие родителей не является обязательной составляющей, поскольку главной задачей является защита ребенка: психологическую поддержку и социальную, психотерапию и социальную терапию.

Итогом расследования является то, что социальная служба решает проблемы в семье в течение определенного промежутка времени (от трех месяцем до одного года, и за данный промежуток времени специалисты прилагают максимально возможное количество усилия для того, чтобы ситуация кардинальным образом улучшилась). В том случае, когда совершенно точно доказано, что никаких улучшений не наблюдается и наблюдаться не может, и существует реальная угроза ребенку, принимаются меры по изоляции ребенка. В ряде случаев по решению суда родителя, виновного в жестоком обращении, принуждают покинуть место проживания, куда в последующем, после реабилитации, должен возвратиться ребенок. При этом изоляция и изъятие не рассматривается в качестве главного средства, а является вторичной мерой воздействия.[80] Тщательный анализ определенного случая с необходимым учетом мнения всех специалистов, а не только опекунских организаций, реагирующих не столько на подспудные причины, сколько на явное положение дел, наиболее эффективен и целесообразен[81]. Так выражает свою мысль американский социолог.

Опыт Австрии

Система противодействия и профилактики жестокого обращения с детьми в Австрии объединяет большое количество субъектов реализации политики, проводимой в отношении семейного насилия.[82]

В стране правоохранительные органы, общественные организации и центры помощи являются специализированными конкретно на оказании помощи пострадавшим от домашнего насилия, а также членам их семей. Так, обязанности по противодействию насилию в семье распределены между государственными органами, муниципалитетами, государственными социальными приютами и НКО. При этом в стане осуществлено перенесение части компетенций от государственных органов к неправительственным организациям, занимающимся проблемой.

Скорость реакции на необходимость оказания услуг повышается благодаря использованию горячих телефонных линий, чатов. Эффективность функционирования рассматриваемого механизма обеспечивается регулярным и систематическим финансированием деятельности неправительственных общественных организаций через бюджет государства и казны местных властей.

Ключевое значение в пресечении домашнего насилия и предупреждении его повторного проявления в Австрии имеет использование таких форм государственного принуждения, как принуждение к выселению, которые выдаются органами полиции, и защитные предписания, которые выдаются судебными органами. На текущий момент подобные предписания предоставляют защиту потерпевшим на срок до 14 дней после факта физического или психологического насилия или угрозы применения подобных действия. Также в случаях преследования, а по заявлению потерпевшей стороны данный срок может быть пролонгирован. Каждый год полиция страны выдает порядка 6,5 тысяч подобных предписаний.[83]

Органы полиции выселяют лицо из жилища общего пользования лицо, угрожающее проживающим рядом с ним, чтобы обеспечить им безопасность. При этом насильнику отводится место для проживания, в котором он не сможет более угрожать жертвам своих преступных посягательств.

Опыт Германии

В Германии развита аналогичная система оказания помощи в кризисных ситуациях. Поддержка ребенка, если оба родителя по тем или иным причинам отсутствуют, осуществляется в домашних условиях. При подобных обстоятельствах пострадавшие просят о временном местожительстве. Регулярно формируется необходимость в постоянном увеличении предложений помощи молодым людям, особенно подобная необходимость возникает в больших городах. Во время нахождения в службе неотложной помощи или в месте защиты детей ведомство по делам молодежи берет на себя временно право опеки такой персоны, что означает право на присмотр, воспитание, место нахождения. Вместе с тем специалисты по социальной работе в течение определенного промежутка времени оповещают родственников и подростков о месте их нахождения. Если родители изъявляют желание вернуть ребенка домой, но его безопасности угрожает потенциальная опасность, то специалисты по социальной работе направляют хадатайство в семейный суд. До вынесения вердикта суда несовершеннолетнему предоставляется место на пребывание в службе экстренной помощи. На этот промежуток времени пострадавшим предлагается возможность поставить в известность пользующуюся их доверием персону. Социальные работники консультируют пострадавших в их праве на поддержку и помощь. Пострадавшие проживают маленькими группами по одному или по двое, в зависимости от конкретного случая.[84]

В практике страны по оказанию помощи молодежи существует такой метод, как проживание одного или небольшой группы подростков в специально снятой для этого квартире. Включение в общество, поддержание пострадавших в процессе становления их самостоятельности и избежание высоких материальных затрат семьи в связи с воспитанием детей – главные задачи отдела. Главная цель этого отдела - помогать родителям справляться с процессом воспитания своих детей

Главной особенностью зарубежного опыта является то, что ответственность и функции по защите детей от семейного насилия лежит на специалистах социальной работы. Только социальные работники ведут постоянную работу с семьями, оказавшимися в трудном и опасном жизненном положении. В таких случаях только социальный работник имеет возможность и полное право предъявить к виновным строжайшие требования.[85] Так, за рубежом у социальных работников широкий диапазон полномочий. Также в перечисленных странах главной задачей является максимально возможное решение проблемы жестокого обращения с детьми в семье.[86]

Таким образом, опыт зарубежных стран по превенции и оказанию помощи пострадавшим от жестокого обращения подразумевает под собой оказание эффективной и незамедлительной помощи родителям в процессе воспитания ребенка, а также финансовую поддержку, улучшение условий быта, содействие ребенку в получении образования, трудоустройстве; быстрая реакция на необходимость помощи по сохранению адекватных отношений внутри семьи.

Для решения данной проблемы в нашей стране необходимо использовать методы и программы, которые были апробированы и внедрены в других странах, которые направляют все усилия на решение проблемы жестокого обращения с детьми в семье. Так, многие российские специалисты данного направления считают, что в качестве эталонной системы профилактики необходимо использовать технологию США.[87] По мнению многих ученых теоретиков и практиков, использование опытов США при реформировании российской системы превенции насилия в семье позволит значительно сократить время для апробации новаций, повысить качество работы, оптимизировать распределение ресурсов, а также будет способствовать координации все субъектов в совместной деятельности.[88]