Понятие системы международного права. Нормы международного права

Международное право как явление общественной жизни постоянно развивается: происходит формирование его отдельных норм, институтов, отраслей. Система международного права – это внутренне единая, объективно существующая совокупность взаимосвязанных элементов (норм, принципов, институтов, отраслей международного права), находящихся в постоянных отношениях и связях друг с другом.

Основным элементом системы международного права является правовая норма, т.е. юридически обязательное правило поведения. Правовой характер норм международного права – исходная системообразующая связь, лежащая в основе нормативной базы международного права.

Эти нормы группируются в относительно обособленные комплексы, которые обычно называются отраслями и институтами МП.

Институт международного права – группа международных норм, регламентирующих более или менее однородные отношения, которые составляют нормативно-правовую основу этой системы, пронизывают все ее элементы, обеспечивая ее устойчивость. Примерами являются институт гражданства в «Международном гуманитарном праве», институт признания в «Праве международной правосубьектности» и др.

Отрасль международного права – это совокупность норм, принципов, институтов, регулирующих однородные отношения в определенной сфере межгосударственных связей.

Относительно числа и названия отраслей международного права в международно-правовой науке имеется множество точек зрения.

В настоящее время сформировались следующие отрасли:

- право международной правосубъектности (регламентирует правовое положение государств, наций и народов, борющихся за независимость, международных организаций и государствоподобных формирований как субъектов международного права и включает в себя также институты признания и правопреемства);

- право международных договоров;

- право международных организаций;

- право международных конференций и совещаний;

- право внешних сношений;

- право международной безопасности;

- международное гуманитарное право;

- международное право в период международных конфликтов;

- право международного сотрудничества в борьбе с преступностью;

- международное морское право;

- международное воздушное право;

- международное космическое право;

- международное атомное право;

- право охраны окружающей среды;

- международное экономическое право.

Поскольку сфера действия международного права постоянно расширяется, прежде всего по объекту регулируемых им вопросов, то развивается и система международного права, формируются новые отрасли (например, международное космическое право, международное право окружающей среды).

Норма международного права – правило (модель) поведения участника межгосударственных отношений, обеспечиваемое принуждением, осуществляемым государствами индивидуально или коллективно, непосредственно или через созданные ими международные механизмы.

В основе любой нормы международного права лежат согласованные волеизъявления не менее двух участников межгосударственных отношений (в первую очередь государств). Норма международного права регулирует отношения между теми членами международного сообщества, которые либо участвовали в ее создании и признали, что она распространяет на них свое действие, либо признали уже после ее создания.

Условия, определяющие начало и прекращение действия нормы международного права, устанавливаются ее создателями. В одних случаях они формулируются достаточно четко или явно подразумеваются (договорные нормы), в других они складываются стихийно, чаще всего постепенно (обычные нормы).

Как и любая правовая норма, норма международного права состоит из трех элементов, образующих ее структуру:

- гипотезы (указания на условия, при которых она применяется);

- диспозиции (определения поведения участников межгосударственных отношений, которым она адресована в соответствующих условиях),

- санкции (указания на меру ответственности участника межгосударственных отношений, поведение которого не будет соответствовать предусмотренному в диспозиции).

В письменных источниках международного права находят отражение лишь гипотезы и диспозиции международно-правовых норм. Нередко гипотезы и диспозиции международно-правовых норм помещают в различных статьях международно-правового акта и даже в различных, но связанных друг с другом актах.

Как правило, санкции международно-правовых норм в письменных источниках международного права обнаружить нельзя. Они отражены в международных обычаях и носят абсолютно неопределенный характер.

Нормы международного права, как и вообще правовые нормы, взаимосвязаны. Возможны случаи, когда осуществление одной из них обусловлено осуществлением другой.

Действие норм международного права не обязательно означает их применение на практике. Обычно нормы международного права начинают применяться, когда имеет место тот или иной юридический факт (какое-либо событие, влияющее на межгосударственные отношения, действия отдельных государств, влекущие международно-правовые последствия и т.д.). Возможны случаи, когда нормы международного права применяются и при отсутствии юридических фактов. Так, норма, предусматривающая неприкосновенность помещений дипломатического представительства, не требует для своего применения наступления каких-либо событий, действий тех или иных граждан и т.п.

Содержание норм международного права составляют международно-правовые обязательства. Международно-правовое обязательство – урегулированное нормой международного права отношение между участниками межгосударственного общения, в силу которого одна из его сторон обязуется либо совершить в пользу другой стороны определенные действия, либо воздержаться от совершения тех или иных действий, а другая сторона имеет право требовать от первой исполнения данной обязанности.

Международно-правовые обязательства могут быть простыми и сложными. Простые обязательства состоят из какой-либо одной обязанности какой-либо стороны и соответствующего ему права другой стороны. Как правило, международно-правовые обязательства бывают сложными, т.е. состоят из комплекса взаимных прав и обязанностей сторон.

Международно-правовые обязательства бывают двусторонними и многосторонними. В первом случае они связывают только двух участников межгосударственных отношений, во втором случае – каждого из участников с рядом других.

Среди многосторонних обязательств следует выделить обязательства ergo omnes, т.е. обязательства в отношении всех членов международного сообщества. Если какой-либо участник межгосударственных отношений нарушает такое обязательство, то у любого члена международного сообщества возникает право требовать прекращения нарушения, ликвидации его последствий и т.д. К обязательствам ergo omnes относится, например, обязательство не прибегать к угрозе применения силы или применению силы в межгосударственных отношениях.

Однако в случае нарушения обязательств государство (или иной субъект международного права) должны нести за это международно-правовую ответственность. Ответственность за их нарушение вытекает из норм международного права: во-первых, из принципа добросовестного соблюдения международных обязательств и, во-вторых, так называемого эстоппеля, – нормы, согласно которой государство, взяв на себя в одностороннем порядке то или иное международно-правовое обязательство, не вправе от него отступать, не объявив перед этим официально, что оно решило от данного обязательства отказаться.

Если возникает необходимость в установлении точного содержания международно-правовых норм, то прибегают к обычным способам и формам толкования. Особенностью официального толкования норм международного права является то, что оно приобретает юридически значимый для заинтересованных сторон характер в том случае, если они дали согласованное между собой толкование. Казуальное, т.е. для данного конкретного случая, обязательное для сторон толкование норм международного права могут давать международные судебные органы. Особым авторитетом пользуется толкование, даваемое Международным Судом ООН. Практически оно нередко приобретает характер прецедента, особенно если оно относится к международным обычным нормам. Иногда толкование норм международного права дается в резолюциях международных организаций рекомендательного характера.

Существуют различные варианты классификации норм международного права (в зависимости от ее оснований).

По кругу участников межгосударственных отношений:

- общепризнанные нормы международного права;

- признанные определенной группой членов межгосударственного сообщества;

- двусторонние.

В зависимости от того, между какими участниками они применяются:

- нормы, регулирующие отношения между государствами;

-нормы, регулирующие отношения между государствами и межправительственными организациями;

- нормы, регулирующие отношения между межправительственными организациями;

- нормы, регулирующие отношения между иными субъектами международного права (например, между государствами и народами, ведущими борьбу за независимость и признанными субъектами международного права).

В зависимости от источников, в которых воплощены нормы международного права:

- договорные нормы;

- обычные нормы;

- нормы, содержащихся в резолюциях международных организаций.

Нормы международного права подразделяют на:

- императивные (jus cegens);

- диспозитивные.

Императивность норм международного права заключается не в категоричности предписания или запрета, который она содержит, а в недопустимости отступления от нее. В Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. дается следующее определение: «...императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо, и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер». Особенностью императивной нормы международного права является то, что государства, признав ее в качестве таковой, не вправе ни отменить ее для себя в одностороннем порядке, ни отступать от нее или видоизменять ее во взаимоотношениях с другими государствами или иными субъектами международного права путем заключения международного договора. Императивные нормы возникают и исчезают постепенно, в результате развития межгосударственных отношений. Официально признанного и, тем более, исчерпывающего перечня таких норм не существует.

Диспозитивные нормы международного права (jus dispositivum) образуют в количественном отношении большую часть международно-правовых норм. От таких норм возможны отступления в договорном порядке. Диспозитивный характер норм, содержащихся в международных договорах, не означает, что участники договоров имеют право от них отступать. Но ничто не препятствует им в установленном порядке выходить из договора, заменять его новым и т.д. От любых обычных диспозитивных норм международного права как общепризнанных, так и распространяющих свое действие только на определенную группу государств, отступления в договорном порядке допустимы.

По содержанию нормы международного права бывают:

- общими;

- конкретными.

В зависимости от функционального назначения нормы международного права делятся на:

- регулятивные;

- охранительные.

Различают также:

- материальные;

- процедурные (процессуальные) нормы международного права.

Возможны и другие варианты классификации норм международного права.