Кабинет министров Японии

В соответствии с Конституцией Кабинет министров осуществляет исполнительную власть. В его состав входят премьер-министр и другие государственные министры. Обращает внимание специальная оговорка в Конституции Японии в отношении Кабинета министров как «гражданского кабинета», в состав которого входят только гражданские лица, не состоящие на военной службе, не являющиеся носителями милитаристской идеологии. Статус Кабинета министров регулируется Конституцией, Законом о Кабинете министров 1947 года, Законом о структуре государственных исполнительных органов 1948 года.

Согласно указанным законодательным актам правительство формируется парламентским способом, причем большинство государственных министров должны быть избраны из членов парламента. Первым вопросом, поставленным на обсуждение вновь избранным парламентом, является выдвижение премьер-министра. После избрания все члены правительства утверждаются специальным указом императора.

На данный момент в состав Кабинета входят 17 министров, отвечающих за определенную сферу государственного управления. Также осуществляют свои полномочия «министры без портфеля», являющиеся советниками премьер-министра. Глава Кабинета наделен правом по своему усмотрению отстранять от должности отдельных министров.

В Японии созданы и действуют традиционные для государств Запада министерства и органы исполнительной власти (иностранных дел, обороны, юстиции, финансов, образования и науки, охраны окружающей среды и т.д.)

В научной литературе отмечаются следующие особенности формирования и функционирования Кабинета министров Японии:

1) по традиции премьер-министром избирается лидер партии или политического блока, победившего на выборах;

2) назначение на министерский пост не влечет утраты депутатского мандата; почти все члены правительства являются депутатами, продолжающими одновременно исполнять депутатские функции и не теряющие связи с избирателями;

3) Кабинет министров, как правило, заседает тайно;

4) решения принимаются только консенсусом — единогласно;

5) за работу ответственно правительство в целом, вынесение вотума недоверия премьер-министру влечет отставку всех министров; при вынесении парламентом вотума недоверия правительство целиком уходит в отставку либо остается у власти и премьер-министр в 10-дневный срок распускает нижнюю палату парламента; на практике правительство, получившее вотум недоверия, чаще предпочитает распускать парламент, чем уходить в отставку;

6) Кабинет министров Японии (подобно нижней палате парламента) — недолговечное образование, чаще всего он находится у власти не более двух лет;

по японским традициям и менталитету одни люди не могут быть главнее и авторитетнее других; на государственных постах нельзя задерживаться, партии должны постоянно выдвигать новых людей, в силу чего премьер-министры и министры должны часто меняться.

У министерств Японии также есть характерная особенность: во главе каждого министерства стоят министр и два его заместителя: политический заместитель, как и министр, — представитель партии в министерстве, он уходит в отставку одновременно с министром; административный заместитель министра — профессиональный чиновник со специальным образованием, как правило, работавший в данной сфере и долгие годы — в министерстве; административный заместитель министра годами профессионально руководит министерством, а министры и их политические заместители каждый год приходят и уходят, не успев детально вникнуть в дела министерства.