Закон об учреждении поста Президента СССР

В марте 1990 г. был принят Закон об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР. Вместо обычного для советской системы «коллегиального главы государства» (Президиума Верховного Совета СССР) был учреждён пост президента с большими полномочиями (он был и Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами СССР, назначал и смещал военное командование). Президент представлял Верховному Совету СССР; а затем Съезду народных депутатов на утверждение и освобождение от должности Председателя Правительства СССР, Верховного Суда, Генерального прокурора, Председателя Высшего арбитражного суда СССР и персональный состав Комитета конституционного надзора СССР.

Президент имел право объявить мобилизацию, состояние войны, военное или чрезвычайное положение в отдельных районах страны, ввести временное президентское правление. Он возглавлял Совет безопасности СССР, члены которого назначались по согласованию с ВС СССР. Поначалу был создан и Президентский совет, который был упразднён в ноябре 1990 г. ввиду неработоспособности.

Президент СССР возглавлял Совет Федерации, в который входили вице-президент СССР и президенты республик. Решения этого Совета принимались большинством не менее 2/3 голосов.

Президент СССР должен был избираться прямыми выборами. Однако, в первый раз «в порядке исключения» он был избран народными депутатами СССР (в 1990 г. уже нельзя было надеяться, что М.С. Горбачёв будет избран на прямых выборах). 20 марта 1991 г. был принят закон, по которому упразднялся Совет Министров СССР и создавалось правительство нового типа: Кабинет Министров СССР при Президенте, с более низким статусом и более узкими функциями, нежели традиционный Совет министров.

89

Популярность М.С. Горбачёва падала, и на этом фоне росла популярность Б. Н. Ельцина, который в качестве первого секретаря МГК КПСС проводил в Москве личные проверки магазинов и складов, пользовался общественным транспортом. Он заявил о борьбе с коррупцией и привилегиями, провёл кадровые чистки, сместив большинство секретарей райкомов. Ельцин критиковал руковод­ство партии за медленные темпы перестройки. В результате он лишился поста первого секретаря МГК КПСС и был выведен из числа кандидатов в члены Политбюро. В ответ развернулась кампания против Ельцина в средствах массовой информации, что лишь способствовало росту его популярности. Именно благодаря конфликтам с руководством страны он приобрёл репутацию наиболее решительного сторонника демократической трансформации общества. На этом фоне он был избран народным депутатом РСФСР в 1990 г., а 12 июня 1991 г. одержал победу на первых в российской истории всеобщих выборах президента РСФСР. При высокой явке (74,7%) Ельцин получил 57,3% голосов избирателей, и его легитимность оказалось заметно выше, чем у Горбачёва.

Внутри страны Горбачёв оказался в политическом вакууме. Реформы встречали противодействие со стороны старой номенклатуры, верхушки спецслужб и военных. А непоследовательность и медленность в проведении реформ лишали его поддержки всё более радикализировавшейся интеллигенции, национальных движений в союзных республиках и руководства Российской Федерации во главе с Ельциным. Это сопровождалось постоянным ухудшением экономической ситуации.

1. Объясните, на выполнение каких задач была направлена политика перестройки. На каких идеях она основывалась?

2. Проведите обсуждение на тему «Гласность: сущность и значение». Что предусматривала политика гласности? В каких сферах она сказалась? Что можно назвать результатом её осуществления?

3. Разъясните ситуацию. Известно, что среди следствий политики гласности было изменение представлений об отечественной истории ХХ в. В чём оно выразилось? Какое значение это имело?

4. Охарактеризуйте изменения в политической сфере в годы перестройки по плану: 1) перемены в КПСС; 2) образование новых политических партий; 3) деятельность съездов народных депутатов; 4) изменения в конституции.

5. Расскажите о проводившейся в годы перестройки политике в отношении религии и Церкви. Каковы были её результаты?

6*. Рассмотрите проблему. Почему политика перестройки, направленная на демократизацию, совершенствование общества, вызывала у советских людей неоднозначное отношение? Какие противоречия и проблемы дали о себе знать в годы перестройки?

90

7*. Как вы оцените роль политических и общественных деятелей в событиях перестройки? Покажите на примерах.

8*. Подготовьте проектную работу на тему «Перестройка глазами современников». Соберите воспоминания людей старшего поколения, в том числе членов своей семьи, о годах перестройки. Чем запомнилось им то время?