Экономические реформы 1965 г

Экономические реформы 1950–1960-х гг. «Застой» как проявление кризиса советской модели развития. Попытки модернизации

Социально-экономические реформы 1950 – 1960-х гг.

Реформа в сфере управления экономикой 1957 г.:

o замена централизованного отраслевого управления территориальным (министерств совнархозами);

o сохранение централизованного управления оборонными отраслями

Итоги:

o Реформа привела к децентрализации управления экономикой, усилению роли местного административного аппарата, нарушению единой технической политики.

o В 1957–1958 гг. создаются госкомитеты при Совете Министров СССР – постепенное подчинение госкомитетами предприятий и совнархозов.

Реформы в области сельского хозяйства

o Сентябрь 1953 г. – Пленум ЦК КПСС: увеличение закупочных цен, рост капиталовложений в сельское хозяйство, списание долгов с личных подсобных хозяйств и снижение в 2 раза налога с них.

o 1954 г. – начало освоения целинных и залежных земель в Казахстане, Сибири, на Южном Урале, в Поволжье:

§ за первые пять лет освоено 42 млн га земли.

o 1958 г. – реорганизация МТС в РТС (ремонтно-тракторные станции):

§ технику МТС колхозы должны были выкупить по завышенным ценам в течение 1,5 лет.

o 1959 г. – начало «кукурузной эпопеи» (после поездки Хрущёва в США).

o 1959 г. – решение о выкупе за 2–3 года скота у рабочих совхозов и «рекомендации» подобного для колхозов при сокращении личных подсобных хозяйств.

o 1963 г. – впервые за всю историю страны осуществлена массовая закупка зерна за рубежом.

1961г. – денежная реформа: обмен старых денег на новые в соотношении 10:1.

Реформы в социальной сфере

o 1957 г. – постановление ЦК КПСС и СМ СССР о развитии массового жилищного строительства: за 1956 – 1964 городской жилищный фонд вырос на 80 % - ¼ населения страны справила новоселье.

o Прекращение выпуска облигаций государственного займа и сезонных снижений розничных цен.

o Повышение зарплаты низкооплачиваемым работникам, изменения в трудовом законодательстве, пенсионном обеспечении.

o Введение 7-часового рабочего дня.

o Отмена налога с холостяков, одиноких и бездетных граждан.

o Повышение розничных цен на масло – 50%, мясо – 25-40% à недовольство населения: забастовки и демонстрации в Новочеркасске 1–2 июня 1962 г. (были разогнаны с применением силы).

o Изменение правового и социального положения колхозников – паспорта, денежная оплата труда.

Реформа национально-государственного строительства

o 1957 г. – восстановление Калмыцкой, Чечено-Ингушской, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской автономий.

o Февраль 1954 – включение Крымской области в состав Украинской ССР.

Реформа в сфере образования:

o обязательно 8-летнее образование;

o реорганизация ремесленных училищ и ФЗУ в ПТУ;

o 11-летняя политехническая школа (среднее образование + профессия);

o преимущества при поступлении в вузы у лиц с трудовым стажем (2 года) и демобилизованных;

o приоритетное развитие вечернего и заочного обучения в вузах.

Итоги:

o Реформы непоследовательные и половинчатые:

§ реальное сохранение командно-административных методов управления;

§ материальное стимулирование колхозников + сокращение личных хозяйств;

§ предубеждённость руководства против любой личной собственности;

§ меры против бюрократической централизации, но сохранение организационной структуры управления, экстенсивное развитие хозяйства;

§ подрыв установок на стимулирование экономической заинтересованности развитием системы общественных фондов потребления (бесплатное жильё).

o 1954 г. – первая атомная электростанция в Обнинске

o 1957 г. – запуск первого искусственного спутника Земли

«Застой» как проявление кризиса советской модели развития

(октябрь 1964 – февраль 1986 г.)

Октябрь 1964 г. – отставка Н. С. Хрущёва à Л. И. Брежнев (с 1966 г. – Генеральный секретарь ЦК КПСС).

o С 1977 г. – Председатель Президиума Верховного Совета СССР.

o Косыгин – Председатель Совета министров СССР – до 1980 г.

o Суслов – секретарь ЦК КПСС по идеологии (до 1982 г.)

Черты:

o ресталинизация;

o кумовство, стабильность в кадровой политике;

o усиление контроля партийного аппарата над всеми сторонами жизни общества, государственными органами;

o расширение системы льгот и привилегий для номенклатуры;

o преследование диссидентов, правозащитников:

§ 1966 г. – осуждены литераторы Синявский и Даниэль;

§ 1968 г. – осуждены участники протеста на Красной площади против ввода войск ОВД в Чехословакию;

§ 1969 г. – разгромлен созданный офицерами Балтийского флота «Союз борьбы за демократические права»;

§ 1970 г. – открытое письмо Сахарова, Роя Медведева, Турчина советскому руководству с призывом демократизации общества;

§ 1975 г. – выступление на корабле Балтийского флота «Сторожевой» (капитан III ранга Саблин – замполит корабля);

§ 1976 г. – образование в Москве Хельсинской группы.

Ноябрь 1982 г. – избрание Генеральным секретарём Ю. В. Андропова – до февраля 1984: попытка реанимации агонизирующей общественной системы при помощи чрезвычайных мер.

o Борьба с коррупцией:

§ «узбекское дело» – Рашидов;

§ дело министра внутренних дел Щёлокова;

§ дело Соколовского – директора московского гастронома «Елисеевский».

o Кадровые перестановки – за 15 месяцев сменено 17 министров и 37 первых секретарей обкомов партии.

o Внедрение мер по укреплению трудовой, плановой и государственной дисциплины (облавы и проверка документов в магазинах в рабочее время).

Февраль 1984 – март 1985 г. – К. У. Черненко.

o «Мини-застой»:

§ идеологическая кампания под флагом «совершенствования социализма»;

§ существенное снижение большинства экономических показателей.

Экономические реформы 1965 г.

Март 1965 г. – в сельском хозяйстве:

o уменьшение плана обязательных поставок зерна;

o твёрдый план закупок продукции на 5 лет;

o повышение закупочных цен на продукцию колхозов и совхозов;

o надбавки к ценам за сверхплановую продукцию;

o гарантированная оплата труда колхозников вместо трудодней;

o отмена ограничений в отношении личных подсобных хозяйств – увеличен размер приусадебного участка, разрешено неорганичное количество скота, свободно торговать на рынке;

o укрепление материально-технической базы сельского хозяйства.

Сентябрь 1965 г. – в промышленности:

o совершенствование планирование;

o повышение самостоятельности предприятий (внедрение элементов хозрасчёта);

o усиление экономического стимулирования коллективов (фонды экономического стимулирования) и повышение материальной заинтересованности работников;

o меры по усилению активности трудовых коллективов.

В начале проведения – несомненные успехи, ускорение роста, строились крупные предприятия (химическая промышленность, ВАЗ в Тольятти и др.).

Причины неудач реформ

o Незыблемость основ советской экономической системы.

o Отсутствие поддержки со стороны партийного руководства.

o Приоритет идеологии над экономикой.

o Противоречия между директивным ведомственным управлением и элементами самостоятельности предприятий.

Конституция СССР 1977 года (7 октября):

o конституция «развитого социализма»;

o CCCР –социалистическое общенародное государство;

o статья 6 – законодательно закреплена руководящая роль КПСС как ядра политической системы;

o социальная база советского строя – рабочий класс, колхозное крестьянство, народная интеллигенция;

o расширен перечень провозглашаемых демократических прав и свобод;

o включены десять положений о принципах межгосударственных отношений, содержащихся в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г.

Высшие органы государственной власти и управления:

o Высший орган государственной власти СССР – Верховный Совет СССР. Сессии ВС СССР созывались 2 раза в год.

o Состоял из двух палат: Совет Союза и Совет Национальностей.

o Постоянно действующий орган ВС СССР, осуществлявший функции высшего органа государственной власти СССР в период между его сессиями – Президиум Верховного Совета СССР.

o Правительство – Совет министров СССР.

o Высший судебный орган – Верховный суд СССР.

o Высший контрольный орган – Комитет народного контроля СССР.