Общие понятия о планировке городов и поселков

Основная задача социалистичес­кого градостроительства — создание оптимальных условий для жизни че­ловека. Озеленение населенных мест — одно из мощных средств оптимизации таких условий — явля­ется частью общих градостроитель­ных мероприятий по планировке и застройке городов и поселков. Разработка проектов озеленения го­родских и поселковых территорий ведется с учетом природно-климати­ческих, народнохозяйственных и региональных факторов и особенностей. Поэтому необходимо прежде всего знать современную классификацию городов и поселков, какие факторы обусловливают их возникновение и развитие, а также что представляет из себя их планировочная структура.

Развитие народного хозяйства СССР, промышленное освоение новых районов страны, развитие тран­спорта приводят к появлению и рос­ту городов. Рост сельскохозяйствен­ного производства предопределяет возникновение поселков, которые по характеру застройки и степени бла­гоустройства приближаются к населенным местам городского типа.

Факторы, которые непосредственно вызывают появление новых или раз­витие существующих городов и по­селков, называются градообразую­щими. К ним относят: полезные ископаемое, энергетические ресурсы, сельскохозяйственные угодья, пере­сечения железных дорог. По берегам рек, озер, морей, в районах с выхо­дом на поверхность минеральных источников возникают города-курор­ты или курортные поселки.

       Все населенные места классифици­руют по: численности населения, административно-политическому зна­чению (общесоюзное, республикан­ское, областное, районный центр), народнохозяйственному значению го­рода (промышленный центр, тран­спортный узел, город-курорт и т. п.), местным естественноисторическим и ландшафтным особенностям, харак­теру застройки.

Одним из важнейших признаков, играющих большую роль в опре­делении размеров озелененных тер­риторий для города и поселка, яв­ляется численность населения.,

По численности населения города подразделяют на: крупнейшие (свы­ше 500 тыс. чел.), крупные (250— 500 тыс.), большие (100—250 тыс.), средние (50 — 100 тыс.), малые (50 тыс. чел.); поселки — на крупные (свыше 10 тыс. чел.), большие (5— 10 тыс.), средние (3—5 тыс.), малые (до 3 тыс. чел.).

В последние десятилетия наблюда­ется тенденция к увеличению коли­чества крупных и крупнейших горо­дов. Если в СССР к 1940 г. насчи­тывалось 22 крупных города и 12 крупнейших, то к 1985 г. — 48 круп­нейших.

Исторический процесс повышения роли городов в развитии общества носит название урбанизации.

В СССР основой для составления проектов планировки и застройки городов является план развития на­родного хозяйства. В практике пла­нировка и застройка города рассчи­тываются на срок 25 лет. Исходными данными для первоочередного строи­тельства являются пятилетние планы развития народного хозяйства. На первую очередь строительства (бли­жайшие 5—10 лет) подробно опреде­ляют объем строительства,— разви­тие промышленного производства, потребность в территории, масштабы благоустройства и озеленения, общее количество работающих.

Проект нового города базируется на градостроительном исследовании территории для будущего строитель­ства. В пределах выбранной для го­рода территории с учетом размеще­ния основных зон проводится диф­ференцированный анализ:

1) природно-климатические иссле­дования  с комплексной оценкой инсоляции, температурного, влажностного и ветрового режимов на различных формах ландшафта — у водоемов и в лесных массивах, на возвышенностях и низменных место­положениях с оценкой грунтовых условий, почв, существующей расти­тельности;

2) топографические изыскания и инженерно-строительная оценка тер­ритории с уточнением гидрологичес­кого и гидрогеологического режимов, геологического строения и несущих способностей грунтов, затопляемых и незатопляемых участков, участков

эрозии и оврагообразования и т. п.;

3) архитектурно-ландшафтное изу­чение территории.

В проекте планировки и застройки города, включающем проектные реше­ния планировки жилых и промыш­ленных районов, проекты благоус­тройства и озеленения, размещения инженерного оборудования, должна найти отражение выразительность объемно-пространственного компо­зиционного решения застройки с максимальным учетом ландшафтных, социально-экономических и нацио­нально-бытовых особенностей.

При составлении проекта плани­ровки и застройки населенного места необходимо установить размер его территории, характер застройки, а также благоустройства и озеленения, количество жилой площади, состав группы обслуживающих учреждений и т. п. Для этого нужно знать рас­четную численность населения, кото­рая является производной от профи­ля города, поселка, его значимости.

Условно все городское население подразделяют на три группы:

градообразующая, удельный вес которой составляет 33—38 %, а на перспективу — 25—35 %;

обслуживающая, составляющая для крупных городов 23—26 %, для сред­них и малых — 19—22 %. С ростом города удельный вес этой группы возрастает, поскольку развивается система культурно-бытового обслу­живания населения, а удельный вес градообразующей группы снижается;

неработающее население (дети, престарелые, инвалиды), или несамо­деятельная группа, удельный вес которой колеблется в пределах 46— 48 % и не зависит от величины горо­да.

Расчетную численность населения устанавливают, исходя из удельного веса основной градообразующей группы в общей численности населе­ния города. Для приближенного рас­чета пользуются следующей форму­лой:

,

где N — перспективная численность населения; А — абсолютное значение по градообразующей группе; а — удельный вес градообразующей группы населения, %;

,

где b — удельный вес обслуживающей группы населения; с — то же, несамодеятельной груп­пы.

Подробный расчет производят по формуле

,

где р — удельный вес населения в трудоспо­собном возрасте; К — удельный вес неработа­ющих женщин в трудоспособном возрасте; п — удельный вес неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте; т — удельный вес учащихся в трудоспособном возрасте, обучаю­щихся с отрывом от производства; b — удель­ный вес работающих пенсионеров.

Уточнение состава населения по группам для каждого населенного места проводят на основании специ­альных изысканий. Для определения ориентировочных размеров общей территории города или поселка поль­зуются примерными укрупненными показателями.

При проектировании новых горо­дов учитывают демографическую структуру населения, его возраст, состав семей, их потребности, вза­имоотношения с системой учрежде­ний городского обслуживания.

К обслуживающей группе учреж­дений и предприятий относятся: культурно-просветительные (школы, клубы, библиотеки, кинотеатры, те­атры и т. д.), городские лечебные учреждения (поликлиники, родиль­ные дома, больницы и т. п.); пред­приятия местного значения пищевой и легкой промышленности, торговли, бытового обслуживания, транспорта.

Территория населенного места, на которой размещают комплексы зда­ний и сооружений определенного назначения, условно называется зо­ной. Решение вопросов о взаимном расположении зон по всей площади города или поселка есть функцио­нальное зонирование, в основе которого лежат основные социальные функции — труд, быт, отдых жителей и их передвижение. Эти функции и определяют структуру населенного места.

Виды труда городских жителей различны и относятся к разным областям науки, культуры, управле­ния, здравоохранения и обслужива­ния. В новых промышленных городах преобладает производство. Труд сос­редоточен на промышленных пред­приятиях, которые объединяются по линии технологии и кооперирования в промышленные комплексы. В но­вых городах промышленные комплек­сы (химии, металлургии) объединяют в промышленные районы, изолиро­ванные от жилой застройки. Та­кие районы позволяют создать условия для работы и обслуживания трудящихся, а главное, наилучшие условия для производства. В совре­менных городах в границах промыш­ленных районов (особенно невредных машиностроительных предприятий) размещают общественные центры, лечебные учреждения, места отдыха. В новых городах — научных центрах возникают научно-технические зоны, включающие опытные производства, исследовательские центры, конструк­торские бюро, непосредственно об­служивающие производства.

Быт жителей города определяется интересами их семей, жилищем, воспитанием детей, образованием, здравоохранением, культурным, тор­говым и бытовым обслуживанием. Бытовые интересы населения удов­летворяются как в промышленных районах и зонах отдыха, так и не­посредственно в жилой (селитебной) зоне города.

Жилая зона города имеет свою планировочную структуру, основан­ную на принципах ступенчатого пос­троения. Для нее характерно после­довательное формирование основных звеньев — жилых районов, микрорай­онов, групп домов/Жилая зона вклю­чает целую сеть учреждений и пред­приятий обслуживания населения (магазины, прачечные, почтовые от­деления, сбербанки и т. п,), а также такие элементы планировки, как улично-магистральная сеть, останов­ки транспорта, места отдыха, парки, сады и т. п. (подробно эти вопросы освещены в главе II).

Отдых населения относится к на­иболее широким по распределению функциям городской жизни. Пред­приятия и учреждения отдыха разме­щают в различных частях застройки, а также за ее границами. В городах образуются районы кратковремен­ного (в выходные дни) и длительного отдыха (во время отпуска). Виды отдыха и их место в структуре горо­да и пригородной зоны определяют с учетом особенностей отдыха раз­личных возрастных групп населения (дети, молодежь, взрослые, пенсио­неры).

Наряду с промышленной и селитебной зонами города выделяют ком­плексную функциональную зону, которая носит название обществен­ного центра. Общественный центр может быть общегородским и район­ным. Общегородской центр сосредо­точивает главные функции админис­тративной, общественно-политичес­кой и культурной жизни города и обслуживания населения. Функции центра (как и города) разделяются по трем группам: труд (общественно-политическая работа) и управление, образование и наука; быт (питание, торговля, хозяйственно-бытовое об­служивание); отдых (развлечения, культура и спорт). Каждой из этих групп соответствуют различные уч­реждения. Содержание центра предо­пределяет его размещение в плане города, выделения границ централь­ной зоны и т. п.

В планировочной структуре горо­да особое место принадлежит сис­теме улиц и магистралей. Она объе­диняет промышленность, жилую зо­ну, общественный центр, места отды­ха.

В структуру всех зон города (про­мышленной, селитебной, центра и отдыха) включаются насаждения, во­доемы, лужайки и другие элементы ландшафта, которые образуют систе­му озеленения города (рис. 1). Система озеленения является объеди­няющим планировочным фактором и включает различные учреждения от­дыха (парки, стадионы и др.).

Планировочная структура должна основываться на рациональном раз­мещении промышленности и расселе­ния, простоте и удобстве связей жи­лых районов с местами приложения труда и отдыха и обеспечивать мини­мум затрат времени населения на пе­редвижение, оптимальные условия общественного производства, удоб­ство и высокий уровень обслужива­ния населения, оптимальные сани­тарно-гигиенические условия в жи­лых районах, местах отдыха и про­изводственной зоне.

Важнейшим принципом планиров­ки города является разработка кон­кретного архитектурного и ландшафтно-планировочного решения с учетом местных условий. Особенности ланд­шафта местности (рельефа, расти­тельности, водоемов) должны быть творчески использованы в проекте. Если местность не располагает выра­зительными формами ландшафта, то необходимо планомерное его преоб­разование с максимальным сохране­нием растительности.

Создание проекта планировки города и формирование его плани­ровочной структуры основываются на:

выборе подходящего места для го­рода и оптимальном взаимном соче­тании в плане его основных функ­циональных зон;

организации магистралей и улиц, обеспечивающих пассажирские со­общения, грузооборот между всеми зонами;

размещении общественных цент­ров, организующих воедино все час­ти городами ближайшие его окрест­ности;

создании целостной системы озеле­нения и оводнения города и приго­родной зоны;

архитектурно-пространственной композиции взаимосвязанных эле­ментов городской структуры;

возможности планомерного разви­тия города в расчетный период и на более далекую перспективу.