Из челобитной, поданной царю Алексею Михайловичу (2 июня 1648 г.)

Тебе великому государю царю и великому князю Алексею Михайловичу всея Руси представляем мы все от всяких чинов людей и всего простого народа с плачем и кровавыми слезами униженную челобитную.

…вследствие того, что твоё царское величество столь долготерпелив, злые люди, которые твоему царскому величеству нимало не радеют, …то они из твоих царских должностей и служб всякую себе частную пользу и богатства добывают, несмотря на то, что весь народ через них в разорение приходит, так что многие города и уезды, которые прежде давали хороший доход, теперь от их жадности и насилья впусте лежат и обратились ни во что. И этим только не исчерпывается, но зашло так далеко, что они твоё царское величество против народа, а народ против твоего царского величества возбудили. <…> То по жалобам и плачу всего народа сочинено и сложено, что думные дьяки и иные дьяки подьячие добиваются подарков и взяток и посулов, и что они никого ни на воеводство, ни на приказы… не допустят, без того чтобы сперва свою великую выгоду и доход от того не получили. А по иным городам воеводы и приказные люди крестьян и простой народ до конца разоряют, всё хотят полные руки набрать, для чего у них при дворе и в Москве великая заступа и поддержка есть… <…>

Ты должен… повелеть всех неправедных судей искоренить, неразумных сместить и на их место выбрать справедливых людей, которые бы за свой суд и за службу пред Богом и пред твоим царским величеством отвечать могли.

В период правления Алексея Михайловича окончательно сложилась система государственного управления. Ключевой была роль царя, что было закреплено в кодексе отечественного права — Соборном уложении.

История создания Уложения началась в июле 1648 г., когда Зем­ский собор рассмотрел челобитье служилых и торговых людей о принятии нового кодекса законов. Для его разработки была создана специальная комиссия во главе с боярином Одоевским. В начале 1649 г. Уложение было утверждено Земским собором.

Соборное уложение особыми главами регламентировало статус царя. Оно предписывало жестокие наказания не только за мятеж против царя или оскорбление главы государства, но даже за драки и бесчинства на царском дворе.

Особое место в системе сословно-представительной монархии занимали Земские соборы. В их составе были Освящённый собор, представлявший высшее духовенство, Боярская дума и выборная часть (курия), куда входили представители торгово-ремесленного населения. Государственные крестьяне были лишь однажды — в 1613 г. Соборы решали, главным образом, вопросы войны и мира. Последний Земский собор в 1653 г. решил вопрос о присоединении Украины. После этого земская деятельность угасает.

В системе управления сохранялось высокое место Боярской думы, формируемой на принципах местничества, однако во второй половине XVII в. выделяется так называемая Ближняя дума, состоящая из особо преданных царю лиц. Очень часто при обсуждении наиболее важных вопросов Ближняя дума подменяла собой Боярскую, что снижало зависимость верховной власти от аристократии.

Активно развивается в XVII в. приказная система управления. Постоянные приказы занимались отдельными отраслями управления внутри страны или ведали отдельными территориями. Наряду с постоянными создавались и временные приказы. Одним из них был приказ Тайных дел, руководимый лично Алексеем Михайловичем. Приказ занимался надзором за деятельностью высших государственных учреждений и должностных лиц.

Основной административно-территориальной единицей государства был уезд. Система местного управления строилась в XVII в. на власти назначаемых воевод, которым подчинялись земские и губные старосты.

111

Таким образом, политическое развитие России в XVII в. характеризовалось постепенной трансформацией сословно-представительной монархии в абсолютизм.

4. Оформление сословного строя. Окончательное закрепощение крестьянства. Соборное уложение 1649 г. оформило социальную структуру общества, регламентируя права и обязанности всех сословий. Термин «сословие» означает социальную группу, обладающую закреплёнными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Привилегированными сословиями были светские и духовные феодалы. Светские феодалы разделялись на чины, под которыми в XVII в. понималось не столько служебное положение, сколько принадлежность к определённой группе сословия. Верхушку последнего составляли думные чины — бояре, окольничие, думные дьяки и думные дворяне. Следующими по своему положению в обществе были московские чины — столичные дворяне. За ними следовали низшие категории привилегированного сословия — чины городовые, к которым относились провинциальные дворяне, называвшиеся детьми боярскими.

112

Бо́льшую часть зависимого населения составляли крестьяне. Лично свободные крестьяне назывались черносошными, остальные — частновладельческими, т.е. принадлежащими помещикам, либо дворцовыми или удельными, принадлежащими царской семье. Соборным уложением 1649 г. вводился бессрочный сыск беглых крестьян, что означало окончательное юридическое оформление крепостного права. Под этим термином историки понимают наиболее тяжёлую форму зависимости крестьян от помещика, власть которого распространялась на личность, труд и имущество принадлежащих ему крестьян. В исторической литературе одной из причин закрепощения крестьян называется малая производительность крестьянских хозяйств. Другими причинами становления крепостного права историки считают суровые климатические условия и экономическую зависимость крестьян от феодалов, повлияли и особенности политического развития.

К числу зависимых сословий относились жители городов — ремесленники и купцы, а также служилые люди по прибору: стрельцы, пушкари и казаки.

Основу вооружённых сил России XVII в. составляло служилое сословие помещиков-землевладельцев. Постоянно растущие расходы на поддержание обороноспособности страны требовали обеспечения дворян бесплатной рабочей силой.