ТЕМА. Глобальные экономические проблемы

В настоящее время мировая экономика не смогла решить основные экономические задачи — проблемы бедности, продовольственную и энергетическую. Всё более обостряется экологическая проблема (загрязнение почвы, воды, воздуха), исчезают леса, наступают пустыни, меняется климат.
В декабре 2009 г. в Копенгагене по инициативе Генерального секретаря ООН состоялась международная конференция по вопросам ограничения выброса парниковых газов в атмосферу.
Этот вопрос непосредственно связан с глобальным потеплением климата, порождающего значительные риски ухудшений условий жизни. По общему мнению, чтобы изменить ситуацию с глобальным потеплением к лучшему, требуется существенное сокращение выбросов парниковых газов.
Несмотря на важность поднятых проблем, на конференции не было принято никаких решений. Уменьшение выбросов загрязнений требует принятия затратных программ по «очистке» выбрасываемых парниковых газов, на которые не готовы пойти некоторые страны.
Точно так же не решается проблема продолжающейся гонки вооружений, международной торговли оружием и сокращения ядерного потенциала тех стран, которые им обладают, строительства крупных военно-промышленных объектов и т. д. Эти колоссальные непроизводительные расходы особенно контрастно выглядят на фоне сохраняющейся бедности и нищеты большей части населения развивающихся стран. Так, в 2009 г. чрезвычайная ситуация с нехваткой продовольствия сложилась в 31 стране, в основном в Африке к югу от Сахары и в Южной Азии.
Неравное потребление — глобальная проблема современности. Неравномерность развития различных стран обусловлена разным уровнем развития факторов производства, географическими, климатическими, природными условиями и т. д. В 2010 г. произошло мощное землетрясение на Гаити — одной из самых бедных стран мира. Государство оказалось не в состоянии помочь своему населению, власть фактически была парализована. И только международная помощь, в том числе и российская, помогла как-то улучшить ситуацию.
Высокий уровень жизни — удел всего лишь приблизительно 1 млрд человек (из 7 млрд всего населения мира в 2010 г.). Данную ситуацию некоторые аналитики называют «теорией золотого миллиарда», обосновывая её тем, что ограниченные ресурсы Земли могут обеспечить нормальную жизнь только для 1 млрд человек. Получается, что остальным людям нет места на Земле.
Бедность — это отражение несправедливости и неравенства в мире. Для второй половины XX в. были характерны огромный скачок промышленного производства, предельное развитие всех естественных и приобретённых факторов производства, использование в самых широких масштабах передовых достижений
науки, техники и технологий. В XXI в. происходит ускорение научно-технического прогресса, появляется реальная возможность решить многие социально-экономические задачи. Тем не менее бедность и нужда — извечная проблема человечества — сохраняются и в наше время. Они сопровождают всю историю человечества и остаются актуальными и сегодня. В периоды мировых
кризисов бедность ещё более усиливается. В это же время растёт безработица, уменьшается заработная плата, сокращаются государственные социальные программы.
Основа жизни каждого человека — питание. Человеку необходимо потреблять определённое количество калорий для поддержания нормальной жизнедеятельности организма. Если в благополучных странах одна из проблем — избыточный вес у населения, то в бедных странах недоедание — постоянное явление.
Недопотребление продуктов и питьевой воды — проблема многих стран. К группе бедных стран ныне примыкает и группа переходных стран из числа бывших союзных республик (СССР), в которых произошла сильнейшая деградация производительных сил, а неравенство в распределении материальных благ приобрело чудовищные размеры.
Неравномерная структура распределения приводит к смещению ценностей в обществе. Важным является то, чем человек владеет и во что одет, а не то, какими знаниями и способностями он обладает. Это типичные свойства потребительского общества, теряющего духовно-нравственные ориентиры. Безудержные темпы роста потребления связаны с непрерывным ростом производства, использованием всё больших объёмов невозобновляемых природных ресурсов. В результате объём сжигаемых ископаемых видов топлива в мире увеличился почти в 8 раз с 1950 г., и на долю богатейшей пятой части населения мира приходится 53% его общего объёма. Ежегодный объём выбрасываемого в атмосферу углекислого газа в расчёте на душу населения в Соединённых Штатах составляет 21 метр. т, в Китае — 3,5 метр. т, в странах южнее Сахары — 0,1 метр. т. Ребёнок, родившийся сегодня в Нью-Йорке, Париже или Лондоне, потребляет товаров и услуг, генерирует отходов и загрязняет в течение своей жизни столько же (если не больше), чем 50 детей в развивающихся странах. По несчастливому стечению обстоятельств те, кто потребляет меньше, вынуждены нести всю тяжесть последствий экологического ущерба.
Неравенство в потреблении материальных благ — главная черта мирового развития. Так, в США потребление товаров и услуг достигло рекордного уровня в 95 трлн долл. США, что в 20 раз превысило показатель 1965 г. При этом 3/4 населения за этот период увеличили потребление только в 2 раза. Соответственно
усилился глобальный разрыв между богатыми и бедными: 80% объёма мирового потребления приходится на 20% населения мира.
А во многих странах населению предлагается товаров и услуг даже меньше, чем 20—30 лет назад.
Социальное расслоение значительно возросло в последнюю четверть ХХ в. и в первое десятилетие XXI в. Это в одинаковой мере касается и развитых, и переходных, и развивающихся стран. В последних двух типах стран уже произошло выделение «социального ядра» — богатого слоя общества, монополизировавшего политическую власть. Уровень потребления этого «ядра» приближается к среднему уровню развитых стран. Одновременно большинство населения в этих странах остаётся чрезвычайно бедным. К началу 2011 г. более 1 млрд человек не имеют возможности удовлетворить свои базовые потребности, живут за чертой бедности.
С начала XXI в. наметилась тенденция к ухудшению продовольственной ситуации в мире, что связано с сокращением посевных площадей в развитых и развивающихся странах. Особенно заметными эти процессы были в ряде крупных латиноамериканских стран, в том числе в Бразилии, Аргентине. Это ведёт к
сокращению производства продовольствия и его удорожанию, что также сказывается на жизни бедной части населения.
Из 5,1 млрд человек, проживающих в развивающихся странах, почти треть живёт в антисанитарных условиях, другая треть не имеет доступа к доброкачественной питьевой воде; четверть населения не имеет элементарного жилья, а пятая часть не охвачена медицинским обслуживанием. Подавляющее большинство
бедного населения передвигается только пешком и не имеет никакого транспорта.
Богатая пятая часть населения мира потребляет около 50% всего объёма мяса и рыбы, а на долю беднейшей части приходится лишь 7% этих продуктов. Средняя норма дневного потребления протеинов (белков) в странах ЕС составляет 150 г, в странах южнее Сахары — 38 г. В странах с наивысшим уровнем доходов
вырабатывается 65% общего объёма производимой в мире электроэнергии.
Организации ООН исходят из того, что новые модели потребления, социализация, коллективизм и солидарность — основные направления решения проблем бедности и нищеты. Проблема заключается не столько в том, что нужны более высокие или более низкие темпы потребления, а в том, что нужна качественно новая модель потребления — потребление в интересах развития человека. Эта модель предполагает:
• повышение уровня потребления более 6 млрд человек;
• переход к более устойчивым формам потребления, способствующим сокращению масштабов экологической катастрофы, повышению эффективности использования и восстановлению ресурсов, включая источники пресной воды, землю, рыбные запасы и леса;
• защиту прав потребителей на получение информации о безопасности продуктов и доступ к необходимым товарам;
• отказ от форм потребления, оказывающих негативное воздействие на жизнь общества и содействующих расширению
масштабов неравенства и нищеты;

• более справедливое распределение обязанностей между странами по сокращению масштабов ущерба окружающей среде, а также снижению уровня нищеты населения.
Для решения этих задач в докладе ООН (2010) предлагается:

- обеспечить адекватные уровни потребления для всего населения;
- поддержать технологические новинки, позволяющие развивающимся и переходным странам изменить производственные процессы, загрязняющие окружающую среду;

- повысить информированность общества о современных моделях потребления;

- создать и поддержать соответствующий механизм регулирования и укрепить механизмы международного сотрудничества.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)
В 1990 г. впервые был опубликован доклад ООН «О развитии человека», и с тех пор исследование по этой проблеме проводится ежегодно. Оно подводит итоги годового мирового развития по всем направлениям социального прогресса, показывая сдвиги в этой области. Уже в первом докладе была поставлена задача обратить внимание мировой общественности на жизнь реального человека в реальном обществе, на развитие человеческого потенциала. Развитие человеческого потенциала — это общий процесс, содействующий прежде всего расширению возможностей выбора каждым человеком. Это становится возможным только при улучшении материально-культурных аспектов жизни общества. На всех уровнях развития жизни для человека важно:

- долго жить;
- вести здоровый образ жизни;

- иметь доступ к знаниям и ресурсам, необходимым для обеспечения адекватного уровня жизни.
Если эти базовые потребности не удовлетворены, отсутствует сама возможность выбора, а многие потенциальные возможности становятся недостижимыми. Понятие «развитие человеческого потенциала» можно трактовать ещё шире — как возможность выбора жизненного пути, не ограниченного социально-экономическими условиями, участие в жизни общества, возможность
пользоваться плодами цивилизации и т. д. При этом содержание человеческого потенциала предполагает реализацию основных базовых ценностей: прав человека, общественного благосостояния, равенства, справедливости.
Права человека. Процесс развития человеческого потенциала содействует реализации экономических, социальных, культурных, гражданских, этнических и политических прав. В перспективе процесс развития человеческого потенциала сводит воедино все права человека, а не сужает их, ограничивая гражданскими и
политическими правами. Права человека — это не абстрактное понятие и предполагает прежде всего право человека на достойную жизнь. Это право было впервые провозглашено во Всеобщей декларации прав человека, принятой Международной организацией труда в 1948 г. В ней утверждается, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай утраты средств к существованию по не зависящим от него
обстоятельствам.
Общественное благосостояние. Право, выбор и возможности личности не подлежат какому-либо ограничению, однако свобода отдельной личности может конфликтовать со свободой других личностей или нарушать её. Как показывает практика, необходим контроль общества над чрезмерными эгоистическими решениями крупных предпринимателей. Общественное благосостояние и благосостояние личности — понятия взаимосвязанные.
Поэтому во избежание напряжённости между ними процесс развития человеческого инстинкта требует наличия чувств социальной сплочённости и механизма справедливого распределения благ прогресса. А сила коллективных действий является одной из важнейших, способствующих процессу развития человеческого потенциала. Однако правительства многих стран боятся общественной активности и игнорируют этот механизм общественного
контроля.
Равенство. Проблема равенства занимает центральное место в процессе развития человеческого потенциала. Понятие «равенство» чаще применяется в отношении богатства или дохода. Однако в рамках процесса развития человеческого потенциала идея равенства подчёркивается в контексте базового потенциала и
возможностей доступа для каждого человека к образованию, здравоохранению, политическим правам и т. д.
Справедливость. Проблема справедливости до сих пор не утрачивает своей актуальности. Правительства обязаны стремиться к справедливому распределению благ, производимых в их странах. Стремление к справедливости должно быть одной из главных целей деятельности власти, политических партий, профсоюзов, общественных организаций.
ИРЧП. Ещё в первых выпусках доклада «О развитии человека» использовался индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Однако понятие «концепция развития человеческого потенциала» гораздо шире понятия «ИРЧП». Пока никто не может предложить иного всеобъемлющего показателя (или всеобъемлющего блока показателей), поскольку многие жизненно важные аспекты процесса развития человеческого потенциала не поддаются подсчёту. Тем не менее такой простой синтетический показатель уровня развития человеческого потенциала, как ИРЧП, достаточно полно отражает не только уровень жизни общества, но
и другие аспекты жизни: комфортность, уверенность в будущем и т. д. При этом ИРЧП не заменяет более полного подхода к многообразию проблем в области перспектив развития человеческого потенциала.
При оценке ИРЧП учитывают: продолжительность жизни человека, уровень образования и доходы. Максимально возможное значение ИРЧП — 1, минимальное — 0. Наивысший балл дают государству, в котором средняя продолжительность жизни не ниже 85 лет, ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) не менее 40 тыс. долл. и 100% населения грамотно.
Ноль ставят в случае, если продолжительность жизни составляет не более 25 лет, ВВП на душу населения (по ППС) не более 100 долл., а 100% населения неграмотно. На первых местах по показателям ИРЧП прочно обосновались развитые страны мира Россия по индексу человеческого развития занимает 66-е
место, пропустив Кубу (51-е место) и Беларусь (65-е место). Но зато она опередила Китай (92-е место), Украину (76-е место) и Грузию (75-е место). Индекс нищеты населения (ИНН). Если ИРЧП служит для определения достигнутого страной общего уровня прогресса в области развития человеческого потенциала, то ИНН отражает структуру распределения прогресса и определяет масштабы существующих лишений. ИНН применяется для определения
масштабов лишений по тем же базовым аспектам развития человеческого потенциала, что и ИРЧП.
С помощью ИНН-1 определяется уровень нищеты в развивающихся странах. Используются следующие переменные: процент лиц с вероятностью смерти в возрасте до 40 лет, процент неграмотных взрослых и общее экономическое благосостояние на общественном и индивидуальном уровне с точки зрения процента населения, не имеющего доступа к медицинскому обслуживанию и безопасной воде, и процент детей в возрасте до 5 лет с недостаточным весом.
В докладе ПР ООН индекс ИНН-2 впервые стал основой для определения уровня бедности и нищеты в развитых странах.
ИНН-2 учитывает масштабы лишений по тем же трём аспектам, что и ИНН-1, а также факторы, связанные с долей бедных в развитых странах. При этом используются следующие переменные: процент лиц с вероятностью смерти в возрасте до 60 лет; процент населения, не имеющего адекватных навыков письма и чтения; доля населения с уровнем дохода менее 50%; доля населения, не имеющего работы в течение длительного периода времени.
В результате более чётко выявляется та часть населения, которая даже в условиях общего высокого уровня материальной жизни населения (33%) остаётся бедной. В США это порядка 6—7% населения, в Западной Европе — 7—10, в странах Скандинавии — 4—5, а в России — свыше 30%.