2020-05-25
6551
Принципы деятельности полиции - основополагающие начала деятельности полиции выделены в Федеральном законе "О полиции" в самостоятельную главу, включающую семь статей. Это свидетельство признания важнейшей роли принципов деятельности полиции как основных концептуально значимых руководящих идей, на которых она должна строиться.
Определены следующие принципы деятельности полиции (каждому из принципов посвящена самостоятельная статья):
· Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина.
Уважение прав и свобод человека и гражданина – это внимательное, почтительное к ним отношение, основанное не просто на признании их ценности и важности для функционирования гражданского общества и цивилизованного государства, но и на реальном соблюдении закрепленных в национальном законодательстве прав и свобод, причем не только законопослушных лиц, но и тех, кто преступил закон или подозревается в этом. Речь в первую очередь идет о правах и свободах человека и гражданина, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Правоохранительная сущность деятельности полиции предполагает ее право на применение мер государственного принуждения в интересах обеспечения правопорядка, общественной безопасности, противодействия преступности. Однако любое ограничение прав и свобод человека и гражданина полицией оправдано только тогда, когда такое ограничение предусмотрено федеральным законом и вызвано необходимостью, поскольку иным путем невозможно защитить права и законные интересы граждан и организаций. В связи с этим, устанавливая юридические границы правомерного ограничения прав и свобод граждан, законодатель прямо закрепил принцип, согласно которому деятельность полиции, ограничивающая права и свободы, должна быть немедленно прекращена, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.
Сотруднику полиции запрещено прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции должен пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание.
Сотрудники полиции, уличенные в пытках, насилии, другом жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, в зависимости от обстоятельств дела несут уголовную либо дисциплинарную ответственность.
· Законность.
Под законностью следует понимать безусловное и точное соблюдение законов и иных нормативных актов всеми без исключения сотрудниками полиции. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только на основаниях и в порядке, предусмотренных федеральным законом.
· Беспристрастность.
Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Полиция проявляет уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывала культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовала межнациональному и межконфессиональному согласию.
Сотрудник полиции должен соблюдать позицию "политического нейтралитета", т.е. ему запрещено состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. Сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, общественных объединений и религиозных организаций.
· Открытость и публичность.
Этот принцип может быть охарактеризован как возможность всех заинтересованных лиц ознакомиться с содержанием принимаемых органами внутренних дел решений и иных документов, это право и возможность знать, четко представлять, чем занимается полиция и как она это делает.
Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.
Открытость деятельности полиции ограничена в силу того, что в процессе ее осуществления сотрудники полиции могут оперировать сведениями, составляющими государственную тайну. Также сведения о гражданах, информация о деятельности объединений и организаций, ставшая известной полиции, не должны предаваться гласности, если это нарушает их права и законные интересы. В основании данного положения лежит понятие тайны (коммерческой, служебной, банковской, налоговой), порядок пользования и распространения которой третьими лицами закреплен в федеральном законодательстве[9]. Информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, обозначается термином "персональные данные".
Полиция обязана регулярно информировать государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами.
· Общественное доверие и поддержка граждан.
Основные направления обеспечения общественного доверия и поддержки со стороны граждан:
Первое направление - это нравственные законы поведения сотрудника полиции, облеченные в форму правовых предписаний. Закон обязывает сотрудника к тому, чтобы его действия были обоснованными и понятными для граждан.
В ситуации нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций, Закон обязывает сотрудника принять меры к восстановлению нарушенных прав, публично принести извинения гражданину, чьи права и свободы были им нарушены.
Второе направление - это комплекс предписаний организационно-правового характера, предусматривающих проведение постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества.
· Взаимодействие и сотрудничество.
Этот принцип предусматривает, что полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами. Взаимодействие полиции с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации
· Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.
Этот принцип состоит в том, что полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.
Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Полиция - система государственных органов исполнительной власти, предназначенных для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности
Принципы деятельности полиции представлены во второй главе Федерального закона "О полиции" в статьях 5 - 11. В них сформулированы принципы организации и деятельности полиции. Они способствуют оптимизации органов правопорядка Российской Федерации.
Статья 5 Закона "О полиции" предусматривает осуществление полицейскими своей деятельности, не нарушая прав и свобод человека и гражданина. Сотруднику полиции не разрешается использовать пытки, насилие и тому подобные действия, попирающие достоинство человека.
Статья 6 Закона "О полиции" представляет собой общеправовой принцип - законность. Это значит, что сотрудники полиции должны строго действовать в рамках закона, не совершать противоправных действий, ограничивающих права и свободы граждан.
Статья 7 Закона "О полиции" раскрывает принцип беспристрастности. Полиция - универсальный правоохранительный орган, ее сотрудники применяют различные способы защиты прав, свобод, законных интересов человека и гражданина. Сотрудники полиции реализуют оперативную и уголовно-процессуальную работу, а также административную деятельность. Все это обеспечивает права всех граждан Российской Федерации. Полицейские обеспечивают защиту прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства, но при условии легального нахождения на территории Российской Федерации.
Полицейский обязан заботиться о положительном имидже полиции, своими действиями укреплять ее авторитет, вести себя достойно согласно статусу сотрудника полиции, соблюдать этику межличностного общения в общественных местах и в быту.
В статье 8 Закона "О полиции" деятельность полиции позиционируется как открытая и публичная. Полиция регулярно информирует государственные, муниципальные органы и граждан о своей деятельности, в том числе и отчитывается перед ними
В статье 9 "Общественное доверие и поддержка граждан" Закона "О полиции" подробно описываются действия сотрудников полиции при осуществлении своей деятельности.
Полицейские как представители власти, находящиеся на страже закона и прав и свобод граждан, не должны сами их нарушать. В противном случае даже кардинальные преобразования не способны принести позитивные результаты. Поэтому важно, чтобы в правоохранительных органах служили достойные люди, обладающие высоким профессионализмом и абсолютной коррупционной устойчивостью, которые уважают права граждан и видят основной своей обязанностью их защиту.
Если сотрудники полиции не соблюдают права и свободы граждан или права организации, то руководители правоохранительных органов обязаны восстановить нарушенные права и свободы. В этом случае пострадавшим приносятся извинения. Кроме того, в случае распространения сведений, порочащих репутацию гражданина по вине сотрудников полиции, необходимо их опровержение.
Статья 9 предусматривает постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также предоставление информации о взаимодействии полиции с институтами гражданского общества. Результаты необходимо делать доступными государственным и муниципальным органам, а также гражданам, в том числе через средства массовой информации, Интернет. На практике пока это не осуществлено в полной мере, этот принцип будет актуален в том случае, если такие мониторинги будут проводиться в регионах страны не реже двух раз в год. Они тоже формируют положительное общественное мнение о сотрудниках внутренних дел.
В статье 10 Закона "О полиции" "Взаимодействие и сотрудничество" устанавливается правовая основа осуществляемого полицией взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами. Работа полицейских органов разных государств мира происходит посредством сотрудничества, что объясняется транснациональным характером преступности.
В статье 11 Закона «О полиции» в качестве принципа деятельности полиции закреплено использование в обязательном порядке достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Таким образом, принципы полиции, связанные с их открытостью, беспристрастностью, законностью, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, основаны на нормативных актах, приказах и т.п. Их цель - совершенствование структуры органов внутренних дел РФ и конкретных территориальных органов внутренних дел, формирование положительного образа полиции, чьи служащие стоят на страже России, защищая права и интересы граждан, общества и государства от преступных посягательств.
