Система и структура прокуратуры. Взаимодействие с государственными органами

Система прокуратуры Российской Федерации представляет собой совокупность всех действующих в России органов и учреждений прокуратуры. Она установлена Конституцией РФ (ст. 129) и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» (разд. II) и представляет иерархическую структуру, состоящую из отдельных подсистем.

Для системы прокуратуры РФ характерно наличие ряда отличительных признаков:

1) представляет собой самостоятельную обособленную структуру, не входящую ни в одну из ветвей государственной власти;

2) построена и действует на основе единых принципов законности, независимости, единства и централизации с подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим;

3) образована с учетом федеративного устройства и административно-территориального деления Российской Федерации. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в ее систему, не допускается^[10].

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» систему прокуратуры РФ составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическим лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры^[11].

Генеральная прокуратура РФ - высший орган системы прокуратуры, осуществляющий руководство нижестоящими прокурорами и контроль за их деятельностью.

Генеральную прокуратуру возглавляет Генеральный прокурор РФ. Он песет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок его полномочий - 5 лет. Он имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ.

Среднее звено образуют прокуратуры субъектов РФ. Это  прокуратуры республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Они руководят деятельностью нижестоящих прокуратур (городов, районов, иных административно-территориальных единиц, а в некоторых случаях подчиненными специализированными прокуратурами, входящими в состав соответствующих субъектов РФ). Прокуратуры субъектов, кроме того, непосредственно выполняют прокурорские функции в пределах соответствующего субъекта^[12]. Структура прокуратуры Российской Федерации отражена в Приложении 3.

Прокуроры субъектов РФ руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур. Они вправе в пределах своей компетенции издавать приказы, указания, распоряжения, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур.

Специализированные прокуратуры создаются и действуют на определенных, как правило, ограниченных территориях, не связанных с административно-территориальными образованиями, в целях обеспечения законности в специфических сферах государственной деятельности, имеющих особую важность для жизнеобеспечения личности, общества и государства (например, в сфере обороноспособности страны, на транспорте, в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы и т.д.).

В настоящее время к специализированным прокуратурам относятся: военные, транспортные, природоохранные, на особо режимных и закрытых административно-территориальных образованиях (прокуратуры ЗАТО), по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В систему прокуратуры входят редакции печатных изданий, в частности, общероссийский журнал "Законность" выходит под эгидой Генеральной прокуратуры РФ.

       Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает следующие должности в структуре прокуратуры^[13]:

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации

• Генеральный прокурор
• Первый заместитель генерального прокурора
• Заместитель генерального прокурора
• Старший помощник генерального прокурора (начальники главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, советники, старшие помощники и старшие помощники по особым поручениям)
• Помощник генерального прокурора (заместители начальников главных управлений, управлений, отделов на правах управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники и помощники по особым поручениям, помощники по особым поручениям первого заместителя Генерального прокурора и заместителей генерального прокурора)
• Старший прокурор и прокурор (в главных управлениях, управлениях и отделах)

В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах

• Прокурор
• Первый заместитель прокурора
• Заместитель прокурора
• Старший помощник прокурора (начальники управлений, отделов на правах управлений)
• Помощник прокурора (заместители начальников управлений, начальники отделов в составе управлений, помощники прокурора, помощники прокурора по особым поручениям)
• Старший прокурор и прокурор (в управлениях и отделах)