Создание буржуазного государства после февральской революции

Временное правительство являлось высшим органом управления, которое было призвано осуществлять исполнительно-распорядительные функции и должно было работать до созыва учредительного собрания, а учредительное собрание должно было определить форму правления страны. Правительство было сформировано на основе двух партий, это “союз 17 октября” и “кадеты”.

Сразу после победы революции в стране упразднялись жандармерия, полиция и управления печати.При министерстве юстиции создавалась чрезвычайная следственная комиссия по расследованию деятельности Бывших министров. Были образованы новые органы (экономическое и юридическое совещание, совещание по реформе местного самоуправления), призванные выработать основы государственного управления в революционной России. Департамент полиции преобразовывался в Главное управление по делам милиции.

В марте 1917 г. декларировались все политические и гражданские свободы. Объявлялась свобода всех политических партий, организаций, профсоюзов, провозглашалась свобода слова, митингов, демонстрации и шествии, равенство всех граждан независимо от национальности и вероисповедания. Женщины уравнивались в гражданских и политических правах с мужчинами. Устанавливалось равенство религий, независимость суда, объявлялось о созыве Учредительного собрания. Началась широкая амнистия заключенных, в первую очередь политических. В течение марта амнистия распространилась на лиц, осужденных за религиозные, военно-уголовные преступления, террористические акты и аграрные беспорядки. 17 марта была объявлена амнистия для лиц, совершивших уголовные преступления. В тюрьмах из 155 тыс. заключенных остались не более 50 тыс. В мае 1917 г. приказом главы тюремного ведомства было отменено применение для заключенных розг, кандалов смирительных рубашек, запрещалось унижать их достоинство, отменялась ссылка на поселение. В тюрьмах заключенным давались отпуска, они выбирали старост, двери камер оставались открытыми. 12 марта было опубликовано постановление правительства об отмене смертной казни. Она заменялась срочной и бессрочной каторгой. Все эти решения носили демократический характер, но не учитывалась реальная обстановка того периода. Нововведения не способствовали успешному ведению войны, к осени 1917 г. значительно вырос бандитизм и все другие виды преступности. Не допущенные к власти большевики 4 июля организовали в Петрограде полумиллионную демонстрацию протеста. При разгоне ее не удалось избежать кровопролития: Правительство ввело военное положение, восстанавливалась смертная казнь на фронте, вводились военно-полевые суды и военная цензура, в «беспокойные» города направлялись карательные экспедиции. Власть фактически сосредоточилась в руках правительства. С двоевластием было покончено. в июле сформировалось коалиционное Временное правиmeльство, в которое вошли неe только представители буржуазных партий, но и социалистических (эсеров, меньшевиков). Его главой стал А.Керенский. Он попытался упрочить свое положение и стабилизировать обстановку в стране. 1 сентября 1917 г. Россия была провозглашена республикой. В конце августа 1917 г. Верховный главнокомандующий генерал Л.Г. Корнилов попытался свергнуть Временное правительство и установить военную диктатуру, но мятеж был подавлен Красной Гвардией и революционными войсками. После корниловского мя- тежа и очередного правительственного кризиса большинств в правительстве получили представители социалистических партий - меньшевики и эсеры, власть перешла к Директории из пяти человек под руководством А. Керенского. 14 сентября было созвано Демократическое совещание как символ новой государственности. В его работе участвовали представители политических партий, земств и городских дум, профсоюзов, советов депутатов. Был избран постоянно действующий Демократический совет республики (предпарламент). К концу сентября А. Керенский сформировал уже второе коалиционное правительство, в которое вновь вошли кадеты и социалисты. Временное правительство снова подверглось ряду реорганиза- ций. Было образовано несколько новых ведомств: Министерство труда, Министерство продовольствия, Министерство государственного призрения, принявшее на себя функции социальных и благотворительных органов. В августе 1917 г. вместо Синода создалось Министерство по делам вероисповеданий. В мае было принято новое Временное положение о земских учреждениях. Компетенция земских органов самоуправления значительно расширилась. К их ведению теперь относились проблемы охраны труда, создания бирж труда и общественных мастерских, оказание юридической помощи населению, а также поиски путей повышения уровня жизни. Представителями власти на местах назначались комиссары Временного правительства, под контролем которых функционировали уездные комиссары и волостные комитеты. В судебную систему того периода входили окружные суды, судебные палаты. Наиболее важные дела рассматривались в мировых присутствиях. По приказу министра юстиции от 3 марта 1917 г. создавались «временные суды», состоявшие из мирового судьи и двух заседателей (по одному от рабочих и крестьян). Приговоры выносились большинством голосов. Изменился состав военных судов, в них вводились заседатели от офицеров и солдат. Высшим судебным органом оставался Сенат. По принятому в мае 1917 г. Закону «О временном устройстве местного суда» членов мирового суда избирали волостные зем- ские собрания и городские думы. Следует обратить внимание, что деятельность всех звеньев государственного аппарата в период буржуазно-демократической республики отличалась непоследовательностью и неэффективностью. Общество вскоре утратило доверие к новой власти, так как ее решения оставались на бумаге, а часто просто не признавались населением. Страну снова стала захлестывать волна беспорядков и насилия. В деревнях крестьяне в массовом порядке захватывали землю, сжигали барские имения, убивали их владельцев. В воинских частях солдаты не подчинялись приказам, армия перестала существовать как боевая единица(в 1917 г. армия не выиграла ни одной операции). Только на Западном фронте в мае 1917 г. дезертировали более 100 тыс. солдат. Локауты, сознательный экономический саботаж со стороны некоторой части буржуазии и забастовки рабочих окончательно дезорганизовали промышленное производство. Таким образом, реорганизация государственного аппарата шла по следующим направлениям: 1) ликвидация прежних органов, 2) перестройка ранее существовавших; 3) создание новых органов. К сентябрю 1917 г. правительство почти не контролиро- вало обстановку в стране.