Пилотажная группа Русские витязи на аэрошоу «МАКС 2011»

162

Серьёзной угрозой безопасности Российской Федерации оставалась деятельность незаконных вооружённых формирований на Северном Кавказе, связанных со структурами международного терроризма. В этих условиях политика на Северном Кавказе заключалась, с одной стороны, в сочетании мер по уничтожению бандформирований, пресечению их внешнего финансирования, а с другой — в передаче большего объёма полномочий и ответственности в руки местных органов власти, внедрении программ экономического развития, восстановлении разрушенного жилого фонда, создании рабочих мест для разорённого войной населения. Важной считается под­держка священнослужителей, имамов, муфтиев, которые выступают против экстремизма. Важнейшую роль в стабилизации ситуации в Чечне сыграл муфтий, а позднее президент республики А.Х. Кадыров, наладивший конструктивное сотрудничество с Москвой.

2. Развитие многопартийности и гражданского общества. В начале 2000-х гг. был придан импульс партийному строительству. Отменялся запрет для представителей исполнительной власти состоять в партиях. В 2002 г. был принят закон о партиях, направленный на их укрупнение. Более жёсткие требования к регистрации привели к сокращению числа мелких партий. Партиям было законодательно предписано участвовать в выборах на местном уровне. Крупные партии получили государственное финансирование.

Крупнейшей политической партией России, партией власти, стала «Единая Россия», в рядах которой объединились «Единство» и «Отечество — Вся Россия». На выборах в декабре 2003 г. «Единая Россия» стала лидером, за ней со значительным отставанием шли КПРФ и ЛДПР. Но главной сенсацией стало то, что не преодолели пятипроцентный барьер ни «Яблоко», ни СПС. Либералы с тех пор перестали попадать в Думу.

Следующим этапом в партийном строительстве стал переход к выборам в Государственную Думу исключительно по партийным спискам. Пропорциональные системы позволяют создавать парламент, более полно представляющий интересы основных групп населения. В большинстве демократических стран используется именно пропорциональная система.

Избирательный барьер в Государственную Думу поднялся для партий с 5 до 7%. Была увеличена минимальная численность партии, необходимая для официальной регистрации. Всё это сыграло на руку крупным партиям, общее их число снизилось с нескольких десятков до семи. Перед выборами 2007 г. место «Родины» в социал-демократической нише заняла основанная в 2006 г. «Справедливая Россия» С.М. Миронова. На парламентских выборах 2007 г. «Единая Россия» получила конституционное большинство в две трети мест. Оставшаяся треть мест в Думе досталась КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России».

163

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ В XXI в.

164

165

В 2005 г. была создана Общественная палата Российской Федерации (ОП РФ) — организация, обеспечивающая взаимодействие гражданского общества с органами государственной власти и мест­ного самоуправления. Сорок её членов назначаются Президентом РФ, 85 представляют региональные общественные палаты, 43 — общероссийские общественные объединения и иные некоммерческие организации. ОП РФ и общественные палаты, созданные в регионах, проводят общественную экспертизу социально значимых проектов законов, правовых актов исполнительной власти.