Реформы Петра 1. Их значение

 

18 век стал веком перехода от средневекового, традиционного общества к Новому времени. Процессы обновления средневекового общества, всех сфер его жизни, получили название «модернизации» Модернизация в экономике - это индустриализация, в социальной сфере – урбанизация, в политике – демократизация, в духовной жизни – просвещение. Процессы модернизации в Европе начались в 16-17 веках, в России – в 18 веке.

18 век в России открывает царствование ПЕТРА 1 (1682-1725 ). ПЁТР

АЛЕКСЕЕВИЧ провозглашён царём в 1682 году в возрасте 10 лет. С его именем связаны события, которые глубоко потрясли страну. Несмотря на свой высокий рост (204 см),  он не был богатырём: размеры одежды – 48-50, обуви - 39-40, ежегодно тяжело болел. Был резким, непоседливым, любознательным, трудолюбивым человеком. Владел 6 ремёслами, твёрд вдостижении целей. На становление царя-реформатора круто повлияли три события: поездка в Архангельск (1693-1694), в которой море и корабли покорили его, Азовские походы против турок (1695-1696) показали необходимость перемен в армии и на флоте, поездка в Европу (1696-1697) в Австрию  открыла царю новую цивилизацию, культуру, иные идеи и образ жизни.

       Реформы Петра 1 затронули основные стороны жизни российского государства.

· Реформы органов власти

Царь стал не только богоизбранником на земле, но и защитником 

подданных от разных врагов и людского неразумения, поэтому подданные должны беспрекословно подчиняться самодержцу. Насилие приобрело силу закона. Царь венчал всю пирамиду государственной власти. После подписания Ништадского мира со Швецией царю пожаловали титул «императора». Россия стала империей. Императору принадлежала вся власть в стране, которая приняла авторитарный характер (нетерпение к инакомыслию, единообразие госорганов, регламентация быта, нравов, общественной жизни и культуры.

Вместо боярской Думы новым верховным учреждением в стране стал Сенат. Он был назначен царём в 1711 году из 9 человек. Если членов Думы назначали «по породе», то сенаторов – по воле царя и пригодности к службе. Это порождало угодничество сенаторов императору. При Сенате созданы канцелярия и генерал прокурор, который надзирал над всем госаппаратом. Сенат контролировал правосудие, решал бюджетные вопросы, назначал на должности. Так появился в стране культ бюрократических учреждений, административных органов, главенствующая роль государства в жизни российского общества: не общественное мнение определяло законодательство, а законодательство стало формировать общественную мысль

В 1718 – 1721 годах вместо старых приказов образованы 11 коллегий. Заимствованные в Швеции, они специализировались на руководстве определённой сферой жизни государства, действовали коллегиально, решения принимали большинством голосов. Коллегии были центральными органами власти. Три коллегии назывались главными: Военная, Морская, Иностранных дел. Три ведали финансами: Камер -, Штатс-Контор,- Ревизион. Три – торговлей и промышленностью: Коммерц -, Мануфактур-, Берг – коллегии Земельными делами – Вотчинная коллегия, местными судами – Юстиц – коллекгия. Кроме того, правами коллегий обладали ещё Главный магистрат (контроль за купечеством и богатыми горожанами) и Святейший правительственный Синод (управлял делами церкви). Деятельность государственных коллегнй, канцелярий и контор регламентировалась уставом, который определял состав служащих, их компетенцию, функции, порядок деятельности. С 1710 по 1723 годы число чиновников в центральном аппарате выросло с 1,1 до 2, 1 тыс. чел.

На местах в 1708-1710 гг. появились восемь губерний во главе с полновластными губернаторами. Губернии делились на провинции, а те на уезды. Городами стали управлять магистраты.

Военная реформа позволила создать регулярную армию и военный морской флот на основе рекрутского набора и офицерского корпуса из дворян. Армия и флот сразу стали сильнейшими в Европе. В 1721 году 82% офицеров  были русскими, больше половины - из дворян. Все русские офицеры получали дворянские звания (по «табели о рангах»), они были прекрасное обучены. Численность армии достигла 200 тысяч человек, что требовало огромных затрат. 

   Проведена реформа церкви. Вместо патриаршества (восстановлено в 1917 году) в 1721 году учреждён священный Синод, во главе которого стоял обер-прокурор. Церковь подчинена государству, стала частью бюрократической машины.

Но наибольшее значение для формализации жизни общества имела «Табель о рангах», принятая 24.01.1722 года. Она унифицировала и систематизировала чиновников, в основу их карьеры впервые положена не знатность рода, а профессионализм, стаж работы. Новые должности расписывались с первого, высшего, по 14 классы (или ранги, ступени). Каждый класс определял чины и звания для военных, гражданских (статских) и придворных чиновников. Бюрократия распалась на три группы (1-4, 5-12, 13-14 классов), с резким разделением имущественного и социального положения. Новичок попадал на службу на самые низшие ранги (13-14 классы), первые два месяца работы не получал жалования (учился у старших коллег). Его жалование затем было мизерным, на 1/3 меньше расходов на самое необходимое питание, жильё низшего разряда, на самую грубую одежду и обувь. А работал он 10 и более часов в сутки, при этом панически боялся увольнения, так как кроме переписки бумаг ничего не умел делать. С другой стороны, усердная служба открывала перспективы получения дворянства, богатства, орденов и других благ. Поэтому погоня за чинами, должностями приняла в России характер стихийного бедствия. Не знания, не умения человека, а его чины и звания стали главными в России (право на потомственное дворянство давал 8 ранг, хотя наличие имения для него было необязательным). Общее число чинов и должностей в России достигло 262. Чины 1 и 2 рангов имели титул «высокопревосходительство», 3-4 – «превосходительство», 5 – «высокородие», 6-8 - «высокоблагородие», 9-14 – «благородие». «Табель о рангах» в ноябре-декабре 1917 года была упразднена Советской властью.

Для граждан России введена была паспортная система с целью усиления полицейского надзора за ними. Паспорта (билеты) выдавали на срок от 6 месяцев до трёх лет. Жизнь подданных тайно контролировалась специальными органами. Полиция стала «душой безопасности», она надзирала за всем – от экономики до частной жизни. В 1718 году во всех городах введены полицмейстеры, им подчинялись старосты и местная администрация. Создана разветвлённая сеть прокуратуры и фискалов, которые доносили наверх о нарушениях законов и казнокрадствах.

 

· Реформы экономики

Поражение русских войск шведами под Нарвой определило темпы и характер «индустриализации по-петровски» (Е.В.Анисимов). Государство определило «нужные» и «ненужные» отрасли промышленности, ввело государственную монополию на производство и торговлю ряда товаров исходя из интересов обороны. На средства государства создаются горные, железоделательные, оборонные, кораблестроительные и другие заводы и мануфактуры. В начале царствования Петра в ведущих отраслях промышленности было 15 мануфактур, а к концу - около 100 (по новейшим данным). На предприятия привлекались иностранные мастера. А рабочими стали крепостные крестьяне, которые приписывались к предприятиям на период свободного от сельхозработ сезона. Такие рабочие (их называли «посессионными»), прикреплялись к предприятию навечно, их нельзя было продавать, закладывать, они навсегда теряли связь с землёй и жили лишь на жалование. Крестьяне покупались оптом и стоили они (как и земля) в 3-4 раза дороже, чем само предприятие. Таким образом, мануфактура, первое капиталистическое предприятие, в России таковым не стало. Она свернула на проторённую дорогу крепостного развития. Именно с петровского времени трудовые мобилизации на казённые работы стали постоянной практикой в России вплоть до нашего времени.

Развитие промпредприятий шло централизовано. Государство определяло районы, масштабы производства, номенклатуру изделий, пути обеспечения их сырьём и рынками сбыта продукции.

Со второго десятилетия 18 века правительство начинает стимулировать предпринимательство, насаждать капиталистические отношения сверху. Учредителями мануфактур становятся частные лица. Им продавались, в первую очередь, убыточные предприятия сначала на добровольной основе, а затем в принудительном порядке. Создавались промышленные и купеческие кампании, объединившие капиталы ряда частников, руководителем их назначался госслужащий, Они действовали на правах аренды и выполняли казённые заказы, а остатки от заказов использовали в своих интересах. Поэтому свободной конкуренции не было ни внутри страны, ни с заграницей.

По качеству изделия российских мануфактур уступали зарубежным. Пётр 1 запретил ввозить в страну товары, производимые в России, установил высокие (до 75%) пошлины на таможнях. Это защищало отечественного производителя в период становления собственной промышленности.

Все эти мероприятия привели к «русскому чуду» 18 века.  Империя догнала по основным экономическим показателям развитые страны Европы. А к 1740-м годам Россия выплавила чугуна в 1,5 раза больше, чем Англия. Хотя во внешней торговле Россия оставалась по-прежнему поставщиком сырья.

Значительно хуже развивалась русская деревня. На крестьян легли основные тяжести ведения Северной войны, основное бремя налогов. Только строительство флота увеличило налоги на 20%. 17 тысяч крестьян строили крепости, 40 тысяч - Петербург. В 1705-1725 годах рекрутами стали 400 тысяч человек, т.е. каждый 1—12 крестьянин.

В 1718-1724 годах проведена подушная перепись (ревизия) населения. После неё крепостными душами стали также и свободные крестьяне. Хотя крепостные крестьяне никогда не преобладали в общем населении страны. В конце 18 века они составляли 45 – 50%. Значительную часть составляли государственные крестьяне. 

Изменилась система налогообложения. Единицей её стал не двор, как прежде, а подушная подать. Каждая община или посад должны были платить государству по 74 копейки в год налога за всех: за своих младенцев, стариков, беглых, умерших после переписи людей, гулящих (без определённых занятий) людей и т.д. С 1680 по 1724 год прямые и косвенные налоги выросли в три раза. Крестьянство оказалось на грани разорения. У помещиков за утрату крепостных душ конфисковывали имения. В 1726 году налоги были уменьшены, но недоимки достигли фантастической суммы - 15 миллионов рублей.

В ходе петровских преобразований было покончено с сословием служилых людей. В основном они превратились в дворянство, в первое сословие. Большая часть стала служилым беспоместным дворянством, меньшая часть - помещиками (душе – и землевладельцами). Дворянство превратилось в правящее сословие, но оно жёстко зависело от государства. Хотя юридически это и др. сословия не были оформлены ни в 18, ни в 19 веках, т.е. с точки зрения закона они отсутствовали.

 

· Другие реформы Петра I

Они затронули общественную жизнь, культуру и быт России. Рушились прежние устои. На смену мечте о «святой Руси» созревал лозунг «Великая Россия». Возникли под влиянием запада новые светские идеи, которые распались в 18 веке на четыре направления: рационализм, атеизм, поиски новой религиозно-национальной философии, просветительство. Поиски новой религиозной философии вылился в масонство. По преданию первую масонскую ложу в России создал Пётр 1. Скорее - это миф. Первые достоверные сведения о масонской ложе английского толка в Петербурге относятся к 1731 году. Одним из первых русских руководителей масонов стал И.П. ЕЛАГИН, который характеризовал занятия масонов как «безрассудные», без здравого смысла, как пьянство и громкое пение. Это, по сути - внутренняя оппозиция внецерковной религии, традиционным обрядам.

При Петре 1 появляется первая в стране печатная газета «Ведомости» (1702 г.), (кстати, 1 апреля 1995 года вышла первая русская нецензурная газета «Мать». Её редактор Дмитрий Быков сразу же был арестован за хулиганство), первый музей - Кунсткамера (1719 г.), первые спецшколы – Навигацкая, Артиллерийская (1701-1712), первые училища -Инженерное,, Медицинское. Для распространения грамотности среди населения в 1714 году открылись в губерниях цифирные школы, для детей духовенства и солдат – епархиальные и гарнизонные школы. В 1714 году появился типично петровский указ, запрещающий жениться неграмотным недорослям. Просвещение приобретает европейский характер. В 1725 году учреждается Петербургская академия наук. В ней из 16 академиков, правда, был 1 француз, 3 швейцарца, 12 немцев.

Основывается в 1703 году первый, тщательно спланированный регулярный европейский город – Петербург. В нём действует когорта великих архитекторов во главе с Д. Трезини, построены Петропавловский собор, здания Двенадцати коллегий, Адмиралтейская верфь. Начинается новая русская живопись – портреты, батальные картины и т.д. (художники А.Матвеев, И.Никитин и др.). В основе искусства лежит тема человека, поиск его места в мире.

При Петре 1 появляются в России театр, ассамблеи, европейская мода, светские праздники, новые привычки (курение табака). Внедряется новая орфография, новый  календарь и т.д.. 17.04.1722 года Пётр 1 ввёл подать на ношение бороды - 50 рублей в год.

Значение петровских реформ по сей день является предметом острых дискуссий. По своему масштабу и стремительности проведения реформы не имели аналогов ни в российской, ни в европейской истории. Пётр 1, опираясь на некоторые тенденции 17 века, всего за четверть века превратил Россию в могущественную державу, империю. К концу его правления Россия по промышленной и военной силе не уступала развитым странам того времени: Англии, Франции, Голландии. Россия приобщилась к передовым достижениям западной культуры, экономики, политики. Успешно развивались внешняя, внутренняя торговля, формировался общероссийский рынок, выросли объёмы сельхозпроизводства, начался экспорт хлеба за границу. Он добился широкого выхода России к Балтийскому морю, прорубил «окно в Европу».

Но цена этих перемен высока: происходит дальнейшее укрепление крепостничества, тормозится формирование капиталистических отношений, население испытывает небывалый по тяжести налоговый гнёт. Но несмотря на тяготы реформы и разорение масс индустрия и торговля делают большой шаг вперёд и даже сельское хозяйство удовлетворяло военные и экспортные потребности в тяжелейшей северной войне (1700-1721 гг.).

В истории России фигура Петра 1, несмотря на её противоречивость, стала символом решительного реформаторства, европеизации России, беззаветного служения Отечеству.