2020-06-12
132
Так как строительная отрасль тесно связана со строгим соблюдением технических требований законодательства (см. лекцию 2, стр.4) то необходим и надзор за их соблюдением.
Технический надзор – это весь комплекс экспертиз и проверок, которые реализуются на объекте в период строительных работ или ремонта.
Основными задачами проведения технического надзора за строительством являются:
- Обеспечение качества работ положениям действующих СП, СНиП, иных нормативов;
- Соблюдение сроков строительных работ;
- Осуществление всех мероприятий в рамках утверждённой сметы (с использованием согласованных объёмов материалов, расходуемых на строительство).
Юридические лица, которые могут быть проводить технический надзор:
1. государственные надзорные органы (муниципальные или субъектов Федерации).
2. Местные органы власти – разрешение на строительство (организацию строительных работ), а также последующий ввод готового объекта в эксплуатацию. Они привлекаются к надзору на этапе приёмки готового объекта.
3. Специализированные организации, у которых есть допуск СРО. В первую очередь их привлекают к работам на технически сложных и достаточно крупных объектах. Данные фирмы работают по договору, заключённому с заказчиком;
4. Компании- разработчики проекта (авторский надзор);
5. Лично заказчики или их официальные представители;
6. Уполномоченных сотрудников подрядчика, ведущих строительство.
7. Роспотребнадзор;
8. Инспекция, осуществляющая экологический контроль;
9. Ростехнадзор.
Права и обязанности участников строительства прописаны в Своде правил «СП 48.13330.2011- Организация строительства. СНиП 12-01-2004» http://docs.cntd.ru/document/1200084098
Документ подготовлен на основании Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (текс закона можно посмотреть здесь http://docs.cntd.ru/document/901836556).
Алгоритм работы надзорных органов следующий:
1. Определяются задачи предстоящих работ.
2. Формируется комплектуется рабочая группа. В её состав включают специалистов профильного образования, имеющих прямое отношение к строительству (электрики, специалисты по иным инфраструктурам), имеющих стаж работы по специальности от 5 лет. Кроме этого обязательно включается финансист, осуществляющий анализ смет.
3. Осуществляется контроль мероприятий (с выездом на объект). Их частота и продолжительность прописывается в соответствующем договоре и определяется сложностью и масштабностью строительных работ на объекте (не реже, чем ежемесячно).
4. Составляется отчётной документации по проведённому мероприятию.
В документации обязательно указывается: все выявленные нарушения с указанием на нарушенные нормативы, фото завершённых строительных работ, диаграммы и графики, иллюстрирующие строительство, смета расходов.
Представители службы, занимающейся техническим надзором, обязаны вести соответствующий «Журнал», хранящийся на объекте, а также подписывать акты, составляемые по факту выполнения скрытых работ.
Основные функции технического надзора
В рамках надзора за ведением строительных работ выполняются мероприятия, исполнение которых позволяет:
1. Выполнить контроль наличия требуемых документов на используемые подрядчиком в процессе строительства материалы и оформленных соответствующим образом результатов проведённых лабораторных испытаний (осуществляемого входного контроля);
2. Проконтролировать организацию складирования материалов и различных изделий, вопросы их хранения.
Если при этом будут выявлены нарушения, представитель технадзора имеет право считать их непригодными к дальнейшему строительству и наложить запрет на их дальнейшее использование.
3. Наладить действенный контроль за выполнением на каждом из этапов технологии осуществления строительных работ;
4. Строго контролировать и отслеживать исполнение предписаний, выданных органом, выполнявшим контроль;
5. Отслеживать соблюдение календарного плана организации строительства.
Продолжение строительства запрещено до подписание актов (проверяющим и исполнителем), подтверждающих выполнение конкретного этапа работ согласно рабочей документации и положений действующих нормативов.
Лицо, занимающееся техническим надзором, после завершения строительства объекта, подписывает (вместе с подрядчиком) соответствующий Акт.
Наличие этого документа подтверждает, что построенный объект отвечает требованиям проекта, ГОСТ, СП и существующего законодательства.
Таким образом мы подходим к вопросу как именно осуществляется проверка. Для этого используется экспертиза объектов.
Независимая негосударственная строительно-техническая экспертиза — один из самых достоверных видов определения качества строительных работ. Она основана на инструментальном анализе и сопоставлении его данных с существующей нормативной и правовой документацией.
Этапы проведения экспертизы
1. Оформление заявление на строительно-техническую экспертизу;
2. Оформление свидетельства о государственной регистрации права;
3. Сверка проекта строительства, реконструкции или ремонта здания (сооружения); техпаспорта БТИ; схемы и планы земельного участка.
При проведении экспертизы используются различные нормативные документы — ГОСТы, своды правил по строительству, методики, среди которых можно выделить:
· СП 13-102-2003. Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений.
· ГОСТ 31937-2011. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.
· МДС 13-20.2004. Комплексная методика по обследованию и энергоаудиту реконструируемых зданий. Пособие по проектированию.
· МРР 2.2.07-98. Методика обследования зданий и сооружений при их реконструкции и перепланировке и др.
Строительно-техническая экспертиза может быть проведена в отношении практически любого строительного сооружения. При этом в перечень входят не только сами здания (жилые или промышленные), сооружения и конструкции (мосты, эстакады, дороги и пр.), но и следующие объекты:
- документация строительного проекта, в которую включена смета со списком применяемых в строительстве материалов;
- данные инженерно-геодезических изысканий;
- земельные участки;
- системы коммуникаций;
- незавершенные строительные объекты.
Основная цель проведения строительно-технической экспертизы — определение технического состояния здания или иной конструкции. В рамках этой цели обычно решается целый список задач. Их количество зависит от того, какой именно объект подвергается экспертизе:
Определение качества проведенных работ — выявление брака, дефектов и нарушений, прогнозирование их возможных последствий;
Определение рыночной стоимости здания или помещения (с учетом проведенных работ);
Проверка на соответствие ГОСТам, пожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам, пунктам заключенного между сторонами договора;
Определение степени износа здания;
Описание величины ущерба, нанесенного заливом, пожаром, фиксация его объемов и расчет стоимости восстановления;
Контроль качества и/или испытания строительных конструкций и материалов;
Проведение обследования при перепланировке здания, включая надстройку и углубление подвальной части;
Разработка проектно-сметной документации;
Геодезический мониторинг деформаций;
Контрольный обмер помещений;
Определение причин протечки крыши;
Определение причин образования плесни на конструкциях;
Установление причин аварий в инженерных коммуникациях;
Экспертиза несущих конструкций и др.
В некоторых случаях возникает необходимость и в экспертной оценке заключения самой независимой экспертизы для выявления сознательных ошибок, допущенных экспертами в интересах подрядчиков.
Как и любая деятельность, строительно-техническая экспертиза имеет свои собственные методы. Они позволяют быстро и эффективно получать необходимые данные независимо от объекта экспертизы и сложности проводимых работ. Среди этих методов — проведение замеров, ультразвуковая дефектоскопия, телевизионная оценка, исследования в лаборатории образцов, забираемых непосредственно на объектах, механическое воздействие на определенные участки зданий, выставление маяков на проблемных участках для выявления трещин.
Обычно строительная экспертиза проводится в тех случаях, если обнаружено наличие дефектов в здании, возобновлены работы на объекте незавершенного строительства, планируется ремонт или реконструкция объекта, изменяется его функциональное назначение, производится узаконивание и ввод в эксплуатацию здания, построенного без проектной документации, проводится подготовка сооружения к продаже.
*цикл лекций по разделу правовой безопасности деятельности предприятий продолжается на 07 мая и тогда же последний итоговый тест
