2020-06-08
232
Если в советской Конституции номинирован новый политический субъект — советский народ, так же как, например, американский народ, многоэтничный, многовероисповедальный, то в ельцинской конститу-ции записано — многонациональный народ Российской Федерации. Вни-мание! Многонациональных народов не бывает! Вообще такие категории как этнос, народ, нация, население, гражданская нация, политическая на-ция — требуют четких определений и понимания. Слово «народ» может употребляться в этническом смысле, означая этнически однородное со-общество. Например, русский народ, татарский народ, чеченский народ, тувинский, хакасский и т. д. С другой стороны, термин «народ» использу-ют и для обозначения сообщества граждан или всего населения страны. Это уже менее точное применение термина.
В ельцинской Конституции вероятно неслучайно заложена термино-логическая путаница. Она помогает авторам той конституции избежать даже упоминания о русском народе, который составляет четыре пятых населения России, и чья история, культурные традиции являются скре-пами — это слово и ответственно и правильно — для всей нашей много-этничной России. В ельцинской Конституции русский народ не упомина-ется совсем, поэтому такую Конституцию можно назвать и русофобской,
и россиефобской. Она закладывает мины и под государственность Рос-сии — и к этому тезису мы еще вернемся.
28
Читаем дальше: мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы че-ловека,…
Как видим, здесь есть права и свободы, но ни долга, ни ответственно-сти, ни обязанностей, как в нашей и в советской конституции, здесь нет.
…гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равно-правия и самоопределения народов,…
Вот взрывная мина под нашей страной! Здесь народы объявляются уже во множественном числе, говорится об их праве на самоопределе-ние, что по сути, есть фактически приглашение к сепаратизму и на вы-ход из страны. Но наш Народ России, как мы его конституируем в нашей Конституции с большой буквы в качестве политического и правового субъекта, состоящего из русского и из многих других этносов, уже са-моопределился. Страна его самоопределения — это Россия. Какое еще самоопределение и каких народов провозглашает ельцинская Конститу-ция? В этой же логике заложен еще ряд мин, а именно, конституирова-но множество государств внутри государства России, что есть абсолют-ный конституционный нонсенс. Можно ли представить себе, например, внутри гражданина, как политического субъекта, еще множество граж-дан, и тоже политических субъектов? А тут предлагается именно такая конструкция. Конституированы также много государственных языков, наряду и кроме, русского государственного языка. Вообще, эта Консти-туция — как будто пособие для государственного «терроризма», руко-водство как можно взорвать нашу страну.
…чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отече-ству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государствен-ность России,.
Но ведь чуть выше записано: «сохраняя исторически сложившееся государственное единство». Так мы сохраняем исторически сложившее-ся государственное единство, или мы возрождаем суверенную государ-ственность, которой, судя по этому тексту, не было до 1993 года? Это принципиальные и лукавство, и ловушка, которыми умело пользуются. Однажды, например, Д. Медведев заявил, что у нас, оказывается, «моло-дая Россия, которой всего 20 лет», а вся ее предыдущая многосотлетняя государственность и история как бы исчезла.
…и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответствен-ности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,.
29
Нынешним и будущим?! А перед предками, которые 1000 лет строи-ли, держали и передали нам эту землю, политую потом и кровью? Нет исторической связи? Нет традиций? Нет укладов? Нет локальной русской российской цивилизации? В либеральной русофобской Конституции не случайно всю тысячелетнюю историю страны сознательно отрезают.
…сознавая себя частью мирового сообщества,…
Мы, мол, не несем ответственности за дела в мире, не участвуем в ми-ровых делах, мы просто часть и только часть этого мира. Вроде коврика при входе в квартиру, о который можно ноги вытирать.
…принимаем Конституцию Российской Федерации.
Итак, как видим, уже даже в преамбуле действующей ельцинской Кон-ституции под страну заложены мины. Путин как-то заявил, что Ленин-де заложил атомную бомбу под страну, но на самом деле мины заложены в действующую Конституцию.
Теперь познакомимся с преамбулой нашей Конституции.
Наша Конституция
Она построена с учетом анализа и критики перечисленных ошибок, ставит и решает целый ряд задач, фактически вводит важную базу за-конодательных регуляций, как выбора. Наша преамбула устанавливает высшие приоритеты, высшие мотивации, высший политический и пра-вовой субъект, который по своей доброй воле определяет в Конституции России жизнеустройство страны.
Итак, преамбула нашей Конституции.
Мы, русский народ и все братские российские народы, соединившиеся
в трудах, преодолениях и великих победах в ходе своей общей многовеко-вой истории в единый Народ России;…
Народ России в нашей Конституции всегда будет писаться с большой буквы потому что это правовой и политический субъект, имеющий в сво-ем достоянии природные ресурсы, источник власти и контролер власти от ее мутаций и перерождений. Народ России с большой буквы изначально интегративен и включает все братские российские народы в этническом смысле слова. Народ России в нашей Конституции вводится как субъект, русский народ в нашей Конституции вводится как субъект, все братские российские народы вводятся как субъекты. И к ним как к субъектам пра-ва и политического действия, государственного управления будут соот-ветствующие апелляции с точки зрения и прав, и интересов, но и обязан-ностей, долга и ответственности.
30
…объявляя абсолютной высшей ценностью преемствующую в веках
и поколениях на единой российской священной земле нашу общую Родину Россию;
провозглашая для нашей страны и всех нас будущее, основанное на приверженности высшим ценностям России,…
Мы вводим, как говорят юристы, конституционно-правовую новеллу: «Высшие ценности России», которые пронизывают всю Конституцию, весь чертеж, весь облик будущей России, являясь их стержневой основой.
…будучи убежденными в том, что источниками счастья человека, блага и благополучия всех и каждого являются труд, свобода и ответ-ственность, совесть и нравственность, любовь и товарищество, спра-ведливость и единство, семья,…
Здесь постулируются принципиальные положения: счастье человека, блага и благополучие и ключевая формула: «всех и каждого». «Всех» — означает социализацию, социальный подход, что есть основа социально-го государства в высшем смысле слова, а не в смысле только материаль-ного распределительного равенства. Но не только «всех», но и «каждого»,
т. е. акцентирован отдельный человек, его судьба, его дела, его личность, которая в нашей Конституции не забывается — он не винтик, но он и не пират, которому даются права, чтобы в человеческих джунглях отгры-зать себе право на лучший кусок. Здесь впервые обозначен выбор между двумя идеологиями: социализма и либерализма.
…считая основополагающими для себя заботу всех о благе каждого и заботу каждого о благе всех,…
Принципиальная формула, которая потом обвязывается специаль-ными институциональными (то есть государственно-управленческими) решениями и регуляциями.
…исходя из принципов народовластия, неразрывной связи прав и обя-занностей человека и гражданина, социальной справедливости и равно-правия всех людей в их достоинстве,…
Каждое из этих слов и словосочетаний очень емко по содержанию, может быть развернуто в отдельное исследование, и эта глубина гаран-тирует нам научную прочность создаваемой конструкции. «Равноправие
в достоинстве» — это принципиальный шаг вперед от материального распределительного понимания справедливости, и по сравнению с либе-ральным лукавым равенством возможностей.
…признавая нашу общую ответственность за свою Родину перед прошлыми,…
31
Поклонимся нашим предкам, завещавшим нам политую потом и кро-вью землю.
…нынешними и будущими поколениями;
чтя память и традиции предков, завещавших нам сохранение Отече-ства, любовь и уважение к нему, веру в добро, справедливость и высоту человеческого духа;
осознавая исторический вклад самобытной русской (российской) ци-вилизации в мировое развитие и свою ответственность за судьбы мира и человечества,…
Здесь вновь важнейшие нововведение. Мы не пассивная часть мира, мы русская (российская) цивилизация, мы государство — = цивилиза-ция, а не государство — нация, не нация — государство. Мы — именно государство — цивилизация, каких не так уж много в мире.
…утверждая нерушимое единство, территориальную целостность, суверенитет и независимость Российского государства;
стремясь обеспечить благополучие, процветание и вечное существо-вание Народа России, самой России, гарантировать уважаемую, автори-тетную и ответственную власть;
являясь равными в правах и осознавая свои обязанности по отноше-нию к общей и единой России;
заявляя о своей ответственности перед Богом, собственной совестью и людьми;
по своей доброй воле определяем в конституции России жизнеустрой-ство нашей страны.
Нужно оценить, какой ценностный и смысловой фундамент заклады-вает для чертежа будущего России такая преамбула.
Мы еще неоднократно будем обращаться к научно-теоретическими новациям, воплощенным в конституционно-правовые новеллы.
Глава первая. Общие положения.
Для единого понимания заложенных в Конституции смыслов необхо-димы однозначно устанавливаемые важнейшие категории, не оставляю-щие лазеек для их превратного или лукавого толкования, когда прав не тот кто прав, а тот у кого сила или деньги.
Статья 1. Предмет конституционного регулирования
1. Конституция России является основным идеологическим, политиче-ским и правовым документом, определяющим жизнеустройство страны.
В нашей Конституции в первой статье конституируется ее ценностный характер, ведь идеология в нашей концепции — это собрание ценностей.
32
Поэтому далее вводится институт Высших ценностей, появляется особый орган — государственная Палата Высших ценностей, которая действует наряду с Конституционным судом. Конституируется обязательность госу-дарственной идеологии. Ценности — это высшие мотиваторы, воздейству-ющие, во-первых, на мировоззрение человека; во-вторых, на его намерения
к действию; и, в-третьих, побуждающие к самим действиям. Если государ-ство не номинирует смыслов и ценностей, то народ довольно быстро по-падает в джунгли. Путин утверждает, что каждый гражданин должен быть конкурентоспособным, но более откровенно этот принцип звучит так: че-ловек человеку волк — ты не съешь, тебя сожрут. В нашей Конституции человек человеку — человек. Поэтому, наша Конституция документ идео-логический, т. е. ценностный, и это принципиальная новация.
2. Конституция России устанавливает высшие ценности России, порядок жизнеустройства Народа России, устройства государства и территории России, единого суверенного государственного управления в России.
Здесь дана фактически «формула» страны: население — Народ России, территория и государственное управление — три показателя, которые в логической свертке согласно нашей теории жизнеспособности страны дают обобщенный показатель ее текущей жизнеспособности. КЖС — ко-эффициент жизнеспособности страны. В будущей России этот показа-тель будет под контролем. В условиях путинизма даже не нужны тонкие измерения, чтобы понять куда Путин ведет Россию — это направление движения запрограммировано действующей Конституцией. Всеобщая деградация и путь к краху. Наша Конституция программирует не толь-ко развитие, но и четкие критерии успешности развития, записанные на правовом языке.
Конституция России выражает волю Народа России и может быть им изменена в установленном Конституцией России порядке.
3. Конституция России обязательна к исполнению и соблюдению все-ми государственными органами и их должностными лицами, гражданами России и их объединениями, юридическими лицами, а также временно пре-бывающими, временно или постоянно проживающими на территории России иностранными гражданами и лицами без гражданства, иностран-ными юридическими лицами, действующими на территории России.
4. Нарушение или ненадлежащее исполнение норм Конституции Рос-сии преследуется в соответствии с законодательством России.
Статья 2. Основные конституционные понятия
Это важнейшая статья. В ельцинской, например, Конституции номи-нировано социальное государство, но, что это такое, нигде не определено. В нашей Конституции есть специальные статьи не только о социальном
33
государстве, правовом государстве, но впервые и о нравственном госу-дарстве, о государстве справедливости.
Поскольку своей высшей ценностью в преамбуле мы уже объявили нашу Родину — Россию, а существование страны в связи с внутренними напряжениями и проблемами, как и с внешними обстоятельствами, под-вергается атакам и агрессии, то безусловно безопасность нашей страны является важнейшим конституционным понятием.
Как определяется это важнейшее понятие в сегодняшних документах?
В официальной Стратегии национальной безопасности Российской Фе-дерации и законах на эту тему написано так — это защищенность инте-ресов личности, общества и государства, либо вариация: просто лично-сти, общества, государства, без слова «интересов». Но это безграмотное определение, содержащее ошибку. Это так называемая закольцованная дефиниция. Дефиниция через синонимы: безопасность — это защищен-ность, как будто слово «защищенность» не является синонимом «безо-пасности» и добавляет хоть что-нибудь для раскрытия смысла. На этой нелепой безграмотной формуле построена безопасность нашей страны. Нет тут фундамента, поэтому и безопасность страны в опасности.
На самом деле безопасность, также как мощность, энергичность, ре-шимость, — это потенциал страны, обеспечивающий ее способность защитить себя от агрессивных атак, исходящих откуда бы то не было, сегодня и в будущем. Поэтому безопасность в нашем правовом консти-туционном контексте, строительном контексте нашего государства, ко-торое будет прочно стоять на своих ногах, определена следующим об-разом.
Безопасность — это способность субъектов и объектов сохранять свое состояние в текущий момент и развиваясь в будущем в условиях раз-рушающих воздействий, минимизируя вероятность таких воздействий и величину вызываемого ими ущерба.
Такое определение сформировано по правилам активно-деятельност-ного подхода, т. е. порождает шлейф регуляций и планов государствен-ного строительства.
Здесь заложены два типа безопасности: пред-фактумная безопасность (по угрозам), т. е. безопасность, как потенциал ликвидации угроз агрес-сий, для которого нужны разведка, профилактика, плановые мероприя-тия и т. п. И пост — фактумная безопасность как способность либо пол-ностью предотвратить, либо минимизировать ущерб, если агрессивное воздействие на страну произошло. В одном определении, в пяти строч-ках, записана вся программа устроения института безопасности страны. Поэтому мы уверенно заявляем, что наш чертеж построения страны от-ветственный и фундамент у него прочный.
34
Второе в списке и второе по важности понятие следующее.
Высшие ценности России — наиболее важные для жизнеспособности России качества и характеристики Народа России,…
Здоровы или не здоровы люди, народосбережение в стране или гено-цид, культурный или бескультурный формируется человек, образованный или необразованный, идентичный, патриотичный или космополитич-ный, профессиональный, квалифицированный или неквалифицирован-ный — так просвечивает под конституционной нормой разворачиваю-щаяся программа обеспечения высоких качеств и характеристик Народа России.
…территории России…
Заброшена территория или обустроена, вырубает ли сотнями тысяч гектаров и вывозит ли миллионами кубометров сопредельная страна наши леса, убегают ли люди с территории, обезлюживается ли террито-рия, связывается ли она транспортно и энергетически или наоборот.
…и государственной власти и управления в России,…
Какие здесь качества и характеристики важны? Коррумпирована ли власть, страдает ли непотизмом — т. е. состоит из сыночков, дочек, дру-зей, родственников и блатных, или это действительно лучшие из лучших во власти, квалифицированные, патриотичные люди с чувством долга и ответственности.
…закрепленные в Конституции России…
Дальше будет видно, что, действительно, высшие ценности закреплены. Вот следующая важная позиция, которая тоже является новой. Ель-цинская Конституция определяет права и свободы, и у всех как будто равные права, например, избирать и быть избранным. Но только в ре-альной жизни это право мгновенно испаряется, если у вас нет мешков
с деньгами. Поэтому мы вводим новую теоретическую, опять — таки конституционно-правовую новеллу, институцию и понятие «гарантия». Авторами решалась задача не просто номинировать права и свободы, а гарантировать их реализуемость в жизни для всех и каждого. А что та-кое гарантия как институт? Это следующее.
Гарантия — установленная законом обязанность субъекта — гаран-та предоставить материальные и иные ресурсы для реализации гаран-тируемого права.
Для устройства страны из этого определения вытекает большая пира-мида следствий. Если есть гарант Конституции и безопасности страны,
35
то материальные и иные ресурсы страны, бюджетные, мобилизационный запас, госрезерв и т. д. этот гарант должен накапливать, а не расхристы-вать, как это делается при путинизме.
Следующее понятие это «Государственная идеология», которая в ель-цинской конституции запрещена. Мы уже определили, что наше государ-ство будет идеократическим, т. е. основанным на ценностях. Конституция содержит идеологическую программатику, как собрание ценностей, что существенно отличается от демагогии в виде партийно-государственной идеологии, которая дорого обошлась Советскому Союзу.
Государственная идеология — основанная на высших ценностях Рос-сии и мировоззрении Народа России идеология, мотивирующая деятель-ность человека, общества, Народа России и государства, формируемая, поддерживаемая и защищаемая государством.
Это ценности, которые каждого из нас, все наше общество, само го-сударство мотивируют в деятельности, в мировоззрении, в интенции. Взяты они не с потолка — это ценности, которые исторически выбра-ны нашим народом, сформировавшим наше государство-цивилизацию
и мировоззрение Народа России, которое совершенно объективно и ма-териально.
Государственная политика — система ценностей и целей, государст-венно-управленческих программ, решений и действий, оформленных со-ответствующими нормативными правовыми актами, направленных и осуществляемых для достижения поставленных целей.
Поищите в путинской практике государственного управления цен-ностные цели! Их нет, а значит нет и целедостижения по ценностным целям. В либеральных представлениях государство выводится из управ-ления, минимизируется до уровня ночного сторожа.
Смотрим наши следующие понятия.
Государственное управление — установление на основании высших ценностей России целей России, а также формирование государственны-ми органами ресурсов и (или) их использование для реализации высших ценностей России и целей России, текущего управления.
Государственные органы — федеральные государственные органы, го-сударственные органы субъектов России, местные государственные ор-ганы и иные органы, образуемые в соответствии с законодательством России, с законодательством субъектов России, муниципальными право-выми актами.
Здесь сделан первый подход к важнейшему нововведению. Со-гласно ельцинской Конституции имеется федеральный уровень го-
36
сударственной власти, уровень государственной власти субъекта фе-дерации, а далее вниз государственной власти нет. Государственной власти нет на уровне даже города миллионника, на уровне районов, поселков и т. д. Здесь уже не власть — государственная власть, а что? Это, оказывается, местное самоуправление, а вовсе не государствен-ная власть. Ельцинская Конституция разделяет в принципе единую публичную власть на государственную и негосударственную, име-нуемую местным самоуправлением. А разве «местное самоуправле-ние» в миллионном или пятисоттысячном городе — это не публичная власть, не государственная власть? У нее не должно быть выборов, бюджета, ответственности, налоговой системы и тому подобного? Ко-нечно и должно быть, и есть на сегодня. Но в ельцинской Конститу-ции этот уровень публичной власти, ровно такой же как и для власти
в субъекте федерации и на федеральном уровне, объявлена не госу-дарственной властью. Нонсенс!
Наша система будет четырехуровневая. В ней будет федеральный уро-вень государственной власти, уровень государственной власти субъекта федерации, местный уровень государственной власти, и будет народное самоуправление. Вообще, нужно понимать, что самоуправление — это тогда, когда и если субъект и объект управления совпадают. А это воз-можно только «на прямой видимости», в доме, дворе, поселке. При боль-ших масштабах это уже конечно не самоуправление.
Народное самоуправление по нашей конституции это не организа-ция, в которой действует представительская публичная власть — в са-моуправлении публичной власти нет — здесь действует народ.
Следующее важнейшее понятие. Государственный суверенитет как
и безопасность это:
— способность и возможность самостоятельного принятия государ-ством решений…
Но не простых решений, не любых решений, не решений в интересах заказчиков из ЦРУ или ФРС США, а решений…
в интересах Народа России и осуществления своих функций, установ-ленных Конституцией России.
Вот что такое государственный суверенитет.
Вводим понятие долга.
Долг — установленные в правовой форме вид и мера должного поведе-ния человека, за неосуществление или ненадлежащее осуществление ко-торого человек несет моральную ответственность.
Долг детей перед престарелыми родителями, долг родителей перед своими детьми, священный долг защиты Отечества, долг гражданина
37
быть законопослушным, долг гражданина участвовать в выборах, в фор-мировании государственной власти России. Важнейшие категория и ин-ститут. В ельцинской Конституции об этом нет ни слова.
Следующее понятие, о котором уже говорилось как о важнейшем по-казателе характеристике государства.
Жизнеспособность — способность государства, общества, человека существовать во времени и устойчиво развиваться при реализации сво-их основных функций.
Важнейшая категория, из которой вытекает необходимость института народосбережения, безопасности страны, ответственности государства за исполнение своих функций в системе: безопасность — жизнеспособ-ность — развитие. Как видим, что ни категория, то проекция на будущее устроение нашей страны. В этом и состоит суть активно-деятельностного подхода.
Следующее понятие.
Историческое культурное наследие России — совокупность накапли-ваемых культурных ценностей, оставленных предками…
Поэтому и введена у нас в преамбуле формула ответственности перед прошлыми поколениями, о чем в ельцинской Конституции не упомина-ется, а для Путина-Медведева Россия существует всего 20 лет.
…последующим поколениям и воплощенных в материальных объек-тах (памятники истории и культуры, история страны); в традициях, обычаях и обрядах, празднествах, ремеслах; в духовных ценностях в виде исторической памяти,…
Что такое духовные ценности? Здесь они конституируются, как это видно, а мы уже разработали развивающий эту категорию проект зако-на об идентификации, сохранности, защите и использовании духовных ценностей в России.
…информации на любых носителях о письменных, изустных, образ-ных культурных накоплениях, составляющих культуру русского народа
и всех братских российских народов во все исторические времена.
А дальше следует упомянутый нами закон о защите духовных ценно-стей, закон о национально-культурной автономии, помогающий всем на-шим российским братским народам сохранять свой язык, культуру своих предков, свои традиции, т. е. уважительно относиться к каждому рос-сийскому народу какой бы численности он ни был. И это не пресловутая толерантность, это дружба народов как принцип, на котором в будущем наша страна вновь будет построена.
38
Следующее важнейшее понятие — Народ России.
Народ России — сообщество граждан России, цивилизационно объеди-ненное на основании общих ценностей, языка, культуры, истории, ре-лигии, традиций, территории проживания, осознающее себя в качестве субъекта государственного строительства и общественного развития, принявшего Конституцию России.
Это фактически введение политического и правового субъекта, ко-торый будет собственником природных ресурсов и других ликвидных богатств нашей страны. Тут кроме номинации, в соответствии с нашей новеллой о гарантиях, выстраиваются институты государственного устроения и управления, которые реализует эту позицию. Народ, а не кучка друзей президента и лоббистов от углеводородной мафии будет распоряжаться доходами от продажи природных ресурсов России через целевые общественные фонды потребления, через полноценный бюджет, который будет возвращен стране, через институты развития, бюджетные и внебюджетные.
Следующее понятие — народное самоуправление — уже упоминалось выше. Самоуправление в управленческой теории возможно тогда, когда субъект и объект управления находятся в пределах видимости, когда они лично могут договориться о том, как им самоуправляться. Если объект управления отчужден от субъекта, как сейчас в любом публично органи-зованном властном пространстве, то это уже никакое не самоуправление. Поэтому настоящее народное самоуправление это следующее.
Народное самоуправление — осуществляемая самостоятельно и под свою ответственность деятельность населения определенной тер-ритории по решению непосредственно или через органы народного самоу-правления вопросов народного самоуправления.
Нужно определить эти вопросы. Что это могут быть за вопросы? Это экология на месте, это обустроенность обстоятельств жизни дома, двора, соседства, поселка, т. е. там, где люди друг друга знают и способны сами для себя обеспечивать комфорт, безопасность, экологичность и общую атмосферу жизни.
Следующее понятие — обязанность. В действующей Конституции та-кого понятия нет, в советской есть, но близкого ему слова — ответствен-ности тоже нет.
Обязанность — установленные в правовой форме вид и мера должного поведения субъекта, за неосуществление или ненадлежащее осуществле-ние которого устанавливается юридическая ответственность.
Строго, жестко, проверяемо и устанавливаемо, поскольку в дальней-шем этот институт внедряется в жизнь.
39
Важны и два определения со словом «ответственность». Ответствен-ность государства и ответственность человека. Либералы в ельцинской Конституции это слово практически не употребляют. В ельцинской Кон-ституции написано только: «в введении государства находятся вопро-сы…». Нужно оценить формулу лукавства! «В ведении»! Поведали — по-ведали вопросами, развалили все, что могли, а отвечать не собираются, им ничем это не предписано и нет соответствующих механизмов ответ-ственности.
Мы эти механизмы и само понятие ответственности вводим и для го-сударства, и для человека. Уже готов проект Федерального закона «О по-литической ответственности государственных выборных должностных лиц», по которому ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей и обещаний наступает и для президента, и для депутатов,
и для губернаторов. Чтобы не было такого, как сейчас: соврали, наобеща-ли в избирательных программах одно, а делают совершенно другое. Пре-зидент говорил, что пока он будет президентом — повышения пенсион-ного возраста не будет, но солгал и не отвечает за ложь. Но ни общество, ни политические институты призвать президента к ответственности за вранье не могут. В США могут — соврал прелюбодей Клинтон и чуть на импичмент не налетел. Наша Конституция впервые вводит сам институт ответственности.
Ответственность государства — основанные на полномочиях го-сударственных органов, государственных служащих, лиц, замещающих государственные должности, обязанности принимать решения и осу-ществлять действия в целях обеспечения успешности всех сфер жизни страны;…
То есть ответственность — это уполномоченность, обязанность реа-лизовывать свою миссию. Когда говорят: «ответственный руководитель», «ответственный чиновник» — понятно, что он отвечает за то, что должен исполнять. Но есть один особый вид ответственности, который мы со-вершенно осознанно выписали, а именно:
…а также обязанность подвергаться мерам правового принуждения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Проштрафился по перечню своих обязанностей — иди принимай наказание — такой новый институт мы вводим для государственных лиц и органов, служащих. А значит безнаказанными, как сегодня Пу-тин, Медведев, все подобные им министры в нашей России, эти лица уже не будут. И когда граждане будут принимать решение идти во власть, то должны быть готовы и к тому, что придется отвечать за не-надлежащее ее исполнение, и что наказание, если ты будешь воровать или окажешься неумехой, или будешь работать не на интересы народа, будет неминуемо.
40
Следующее понятие санкционной ответственности — уже для человека. Ответственность человека — обязанность претерпевать ограниче-ния и лишения личного и имущественного характера за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
А у человека и гражданина есть обязанности? Конечно есть, и они должны исполняться.
Следующее понятие.
Подрыв высших ценностей России — подмена или дискредитация выс-ших ценностей России или иные действия (бездействие), направленные на их отрицание и умаление.
Это важнейший принцип, поскольку будущее страны прямо увязано с выбором высших ценностей.
Следующее понятие это понятие «право». В ельцинской Конститу-ции права и свободы — это высшие ценности страны. А что такое право? Обычно под правом понимают способность «мочь»: я имею право, значит
я могу. Я имею право на жизнь — я могу сохранить свою жизнь, право на жилище — я могу обрести жилище, право на свободу слова — я могу выражать свои убеждения без наказания или страха наказания. Непра-вильно! Потому что право в такой интерпретации — это всего лишь воз-можность. В нашей интерпретации, где есть новое конституционное по-нятие — «гарантия», право — это комплекс не только возможности, но и гарантии ее осуществления! Если мне, как гражданину страны, даны права, то у государства должны быть обязанности, чтобы мое право реа-лизовывалось, а не только лукаво номинировалось, как это происходит по действующей Конституции.
Так что же такое «право»?
Право — обеспеченные законодательством России, гарантиями, пол-номочиями государственных органов и (или) обязанностями других субъ-ектов вид и мера возможного поведения субъекта.
При этом субъект — это человек или группа людей, или все граждане, Народ России.
Следующее понятие — развитие.
Развитие — изменчивость качеств и характеристик объекта госу-дарственного правления,…
Но не простая изменчивость.
…отвечающая целям государственного управления.
Русская российская цивилизационная идентичность — это ключевая со-ставная формула будущего государства. А что такое «идентичность»? Иден-
41
тичность — это не только и не столько уникальность, особенность характе-ристик какого-то объекта или сущности. Идентичность — это соответствие объекта или сущности наилучшим своим характеристикам (выработанным всем ходом исторического развития), т. е. тем, которые обеспечивают наи-высшую жизнеспособность этого объекта или сущности.
То есть, проще говоря, идентичности авторучки или булыжника не бывает, а вот идентичность цивилизации, государства, страны, народа — это их важная характеристика.
Итак.
Русская (российская) цивилизационная идентичность — обеспечиваю-щая максимальную жизнеспособность России самобытность обустрой-ства ее территории и всех сфер жизни населения, устройства государ-ственной власти и управления, выработанная на основе ее исторического опыта.
Вот что такое идентичность. Это фактически формула и рецепт мак-симальной успешности нашей страны.
Идем дальше.
Социальные стандарты — устанавливаемые государством нормы
и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных Консти-туцией России прав человека и гражданина в социальной сфере, и порядок предоставления этих прав.
С понятием социальных стандартов связаны, вытекают из него по-нятия социальной справедливости и территориальной справедливости. Каждый гражданин в нашей стране должен иметь равные права и обя-занности, в необходимых случаях стандартизированные, независимо от того, где он живет или каковы его жизненные обстоятельства (при нера-венстве включается институт социальной помощи).
Следующие понятия также должны интерпретироваться однозначно. Страна — территория, принадлежащая Народу России и объединен-ная государственным управлением, основанным на единой суверенной го-
сударственной власти.
Территория России — поверхность суши, внутренние воды, террито-риальное море, недра и воздушное пространство в пределах государствен-ных границ, а также искусственные аппараты, сооружения в мировом океане, воздушном и космическом пространстве, дипломатические пред-ставительства и консульские учреждения, находящиеся под юрисдикци-ей России.
Цели России — желаемые качества и состояния предметов деятель-ности государственных органов, общества и человека, вытекающие из высших ценностей России.
42
Здесь мы уже видим связку: без высших ценностей России целей
у России быть не может. Неоткуда им взяться. А это еще одно пояснение, почему обязательно должна быть государственная идеология.
Человеческий потенциал — это качество и характеристики населе-ния России.
Статья 3. Историческое государственное преемство
Важнейшая статья, потому что в действующей Конституции записана иная формула, согласно которой суверенность России «восстанавливает-ся», как — будто до прихода либералов у России не было суверенности.
Россия является продолжателем государственности России во всех ее формах, всех наименований, имевшихся в истории русской (российской) цивилизации.
Статья 4. Охрана и защита Конституции России
1. Применение норм Конституции России обеспечивается государ-ством, государственными органами в соответствии с законодатель-ством России.
2. Охрана Конституции России осуществляется государством всеми су-ществующими законными средствами и мерами, в том числе через образова-ние, воспитание, культуру, пропаганду и средства массовой коммуникации.
3. Защита Конституции России обеспечивается комплексными мера-ми противодействия любым формам незаконной деятельности и поведе-ния, посягающим на высшие ценности России и правопорядок.
Наше государство обеспечивает охрану и защиту Конституции, что-бы страна стала нравственной, справедливой, трудовой, народовластной, успешной.
Статья 5.Санкции за нарушение Конституции России
1. Лица, замещающие государственные должности и должности госу-дарственной службы, за неисполнение или ненадлежащее исполнение тре-бований Конституции России несут ответственность в соответствии
с законодательством России.
2. Депутаты палаты Народного собора России за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Конституции России несут от-ветственность в соответствии с федеральным конституционным за-коном, регламентами палат Народного собора России.
Все государственный служащие и депутаты по нашей Конституции бу-дут отвечать перед законом за характер и результаты своей деятельности.
Вот так в части базовых определений все системно продумано и от-ветственно выстроено. Определения, однажды данные, начинают рабо-тать, организуя и документ — саму Конституцию, и жизнь страны.
43
