2020-06-08
70
1. Конституция России является основой правовой системы России. Законы и иные правовые акты в случае их противоречия Конституции России подлежат отмене в установленном законодательством России по-рядке.
2. Система правовых актов включает в себя:
а) решения Конституционного суда России;
б) федеральные конституционные законы;
в) решения, принятые на референдуме России;
г) международные договоры;
д) федеральные законы;
е) решения, принятые на референдуме субъекта России;
ж) уставы и законы субъектов России;
з) решения, принятые на местном референдуме; и) уставы и законы муниципальных образований; к) решения судов;
л) соглашения о передаче осуществления отдельных полномочий фе-деральных исполнительных органов соответствующим исполнительным органам субъектов России;
м) подзаконные акты.
3. В случае противоречия между правовыми актами действует право-вой акт, обладающий более высокой юридической силой.
4. В случае противоречия между правовым актом общего характера
и обладающим равной с ним юридической силой правовым актом, преду-сматривающим исключение из общего правила (специальным правовым актом), действует специальный правовой акт.
5. В случае противоречия между правовыми актами, обладающими равной юридической силой и единым предметом регулирования, действу-ет правовой акт, принятый (изданный) позднее или принятый (изданный) правотворческим органом, в компетенцию которого входит принятие специальных правовых актов в данной сфере (компетентным органом).
Статья 180. Федеральный конституционный закон
1. Федеральные конституционные законы имеют верховенство на всей территории России. Федеральные конституционные законы не мо-гут противоречить Конституции России.
2. Федеральные законы, доктринальные и иные федеральные норма-тивные правовые акты, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов России, муниципальные правовые акты не могут проти-воречить федеральным конституционным законам. В случае противоре-чия между федеральным конституционным законом и иными правовы-ми актами действует федеральный конституционный закон.
593
3. Кодексы России принимаются в порядке, предусмотренном Кон-ституцией России для принятия федеральных конституционных зако-нов, и приравниваются к ним.
4. Федеральные конституционные законы принимаются по наиболее важным вопросам законодательного регулирования, предусмотренным Конституцией России.
5. Проекты федеральных конституционных законов вносятся в Со-брание народных представителей. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту России, Земскому собранию, депутатам Зем-ского собрания в количестве не менее 20 человек, депутатам Собрания народных представителей в количестве не менее 50 человек, Правитель-ству России, законодательным органам субъектов России, группам граж-дан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 100 000 человек. Право законодательной инициативы принадлежит также Кон-ституционному суду России, Верховному суду России и Высшему арби-тражному суду России, Генеральной прокуратуре России по вопросам, находящимся в сфере их ответственности.
6. Проекты федеральных конституционных законов рассматривают-ся в порядке, установленном для рассмотрения проектов федеральных законов. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей от общего (кон-ституционного) числа депутатов каждой из палат Народного собора России. Принятый федеральный конституционный закон в течение че-тырнадцати дней подлежит подписанию Президентом России и обна-родованию.
7. Порядок принятия федеральных конституционных законов и от-ветственность за нарушение данного порядка устанавливаются Консти-туцией России и федеральным конституционным законом.
Статья 181. Доктринальные правовые акты
1.Доктринальнымправовымактом(доктриной,программойразвития) является нормативный правовой акт государственно-управленческого характера, определяющий содержание государственной политики в Рос-сии, включая ее цели, направления и приоритеты, основы планов раз-вития, механизм ее реализации на долгосрочную, среднесрочную и крат-косрочную перспективы.
2. Доктрины России утверждаются федеральным законом. Програм-мы развития России и отраслевые программы развития утверждаются Правительством России и федеральными исполнительными органами соответственно. Доктрины и программы развития субъектов России
и муниципальных образований утверждаются соответствующими нор-мативными правовыми актами.
594
3. Доктрины России не могут противоречить Конституции России
и федеральным конституционным законам. В случае противоречия меж-ду доктринальным и иным актом соответствующей юридической силы действует доктринальный правовой акт.
