Вопрос 4. Внешняя политика СССР в 30-е годы

После победы Октябрьской революции отношения России с западными государствами складывались весьма сложно. С одной стороны, правительства этих стран не признавали легитимность (законность) Советской власти. Бывшие союзники России по военно-политическому блоку Антанты посчитали заключение большевистским правительством сепаратного Брестского мира и выход из войны с Германией предательством общих интересов. Это послужило поводом для начала интервенции и открытой поддержки белого движения во время Гражданской войны.

С другой стороны, советское правительство России не так уж и стремилось к налаживанию этих самых отношений. Если сказать точнее, не стремилось совсем. Октябрьская революция рассматривалась большевиками, как начало революции мировой, в ходе которой буржуазные правительства будут свергнуты восставшими народами. Тогда необходимость в налаживании межгосударственных отношений в принципе отпадёт, так как возникнет единая мировая пролетарская республика. Не случайно первый народный комиссар по иностранным делам Лев Троцкий заявил: «Моё дело маленькое – опубликовать тайные договоры [чтобы разоблачить антинародную политику буржуазных государств, в том числе и царской России] и закрыть лавочку». Все усилия на международной арене были направлены на поддержку революционного движения.

В этом же направлении действовал и созданный в марте 1919 года Коммунистический Интернационал. Летом 20 года Исполком Коминтерна заявил о возможности объединения Советской России и Советской Германии (если, разумеется, Советская власть в Германии устоит) как первого шага на пути создания «федерации советских республик всего мира».

Первыми соглашениями с несоветскими государствами стали мирные договоры РСФСР с Эстонией, Литвой, Латвией и Финляндией, подписанные в 1920 году. Они прекращали военные действия между Советской Россией и этими государствами. РСФСР признавала суверенитет этих бывших частей Российской империи, устанавливались их границы. В марте 1921 года в Риге был подписан и мирный договор с Польшей, завершивший советско-польскую войну.

С марта 1921 года стали налаживаться экономические отношения с Западом. Первой ласточкой был торговый договор с Великобританией. Он предусматривал не только восстановление торговых отношений, но и отказ от враждебной друг другу пропаганды. Советской России – в Индии, Иране, Афганистане и других азиатских странах, а Англии – на территории бывшей Российской империи. К лету 1921 года подобные договоры были заключены с 11 европейскими государствами.

В апреле 1922 года в итальянском городе Генуе открылась международная конференция, на которую впервые после победы Октябрьской революции официально была приглашена делегация Советской России. Возглавил её новый нарком по иностранным делам Георгий Чичерин. Советской делегации было предложено признать все долги прежних режимов России и вернуть иностранцам национализированную собственность. Кроме того, речь шла об отмене государственной монополии на внешнюю торговлю и прекращении революционной пропаганды в западных странах. Общий размер финансовых претензий составил 18 миллиардов золотых рублей.

В ответ советская делегация потребовала возместить ущерб от иностранной интервенции в размере 39 миллиардов рублей, и начать широкое экономическое сотрудничество на основе предоставления кредитов западными державами. Также предлагалось незамедлительно начать всеобщее разоружение.

В общем, договориться не удалось. Но во время конференции общий язык был найден с Германией. 16 апреля в пригороде Генуи – Рапалло – был подписан договор между РСФСР и Веймарской республикой.

В 1921 году Советская Россия заключила договоры с рядом стран Азии: Персией (Ираном), Афганистаном, Турцией, Монголией. Они качественно отличались от всех существующих прежде договоров между европейскими и азиатскими государствами, так как предусматривали равноправные отношения и выгодное экономическое сотрудничество. В этих договорах реализовывался провозглашённый Советской властью принцип признания равноправия наций и их права на самоопределение. Кроме того, после спада революционной волны на Западе лидеры большевиков, в частности Лев Троцкий, предлагали «повернуть маршрут мировой революции на Восток». Политика Советской России в Азии должна была показать угнетённым народам, что только в коммунистическом обществе их ждёт настоящая свобода и независимость.

В 1923 году были предприняты последние (в послевоенный период) попытки решения спора «кто – кого?» между Западом и коммунистической Россией.

8 мая лорд Джордж Керзон, министр иностранных дел Великобритании, подписал меморандум, который требовал прекращения антибританской пропаганды в Иране и Афганистане, освобождения задержанных ОГПУ как шпионов британских поданных, расширения зоны свободного рыболовства вдоль Мурманского побережья и прекращения религиозных преследований в СССР. В случае невыполнения этих требований в 10-дневный срок, английское правительство угрожало разорвать торговые отношения. Советское правительство в ответной ноте заявило о недопустимости ультиматумов в международных отношениях. По стране прокатилась волна антибританских демонстраций. Как ответ Керзону, начался сбор средств на постройку эскадрильи военных самолётов. Действия Великобритании не получили поддержки со стороны других западных стран, и в ходе переговоров конфликт был урегулирован.

Осенью 1923 года руководство Коминтерна приняло решение поддержать коммунистические восстания в Германии и Болгарии и превратить их в опорный пункт для распространения мировой революции в Европе. В Гамбург были отправлены денежные средства и специально сформированная бригада. Но эти выступления были подавлены правительствами. Революционная волна схлынула.

Перед руководством большевиков встал вопрос о необходимости построения социализма в СССР без поддержки европейского пролетариата. Для восстановления экономики страны, обеспечения условий для её развития и построения материальной базы будущего коммунистического общества необходимо было налаживать отношения с капиталистическими государствами. Тем более что и западные страны были заинтересованы в налаживании экономического сотрудничества. Вначале оно осуществлялось на уровне отдельных компаний. В СССР активно действовали фирмы Юнкерса и Круппа, построившие авиационный и артиллерийский заводы. Американец Арманд Хаммер взял в концессию асбестовые рудники и контролировал производство советских карандашей. Имели свои экономические интересы в СССР Генри Форд и Джон Рокфеллер.

В 1924 – 1925 годах произошёл прорыв дипломатической блокады СССР. В феврале Советский Союз признала Великобритания. Затем последовал обмен дипломатическими представителями с Италией, Норвегией, Австрией, Грецией, Швецией. В январе 1925 года была подписана советско-японская конвенция. Последними из крупных держав дипломатические отношения с СССР установили США – в ноябре 1933 года.

В отношениях с Западом в 1920-е годы случались очень серьёзные осложнения. Например, в феврале 1927 года после ноты Чемберлена были временно разорваны отношения между Великобританией и СССР. Главной причиной этого ультиматума стала поддержка Советским Союзом гоминдановского Китая, а также перевод денежных средств английским горнякам, которые в 1926 году объявили всеобщую забастовку.

Не всегда спокойно было и на восточных границах. Осенью 1929 года произошёл конфликт на КВЖД (Китайско-Восточной железной дороге). Она проходила по территории Маньчжурии и находилась под совместным управлением СССР и Китая. С конца 1928 года маньчжурские власти пытались поставить КВЖД под свой контроль. Было арестовано около 2 тысяч работников дороги и генерального консульства СССР в Харбине. Но в открытом военном столкновении части Красной Армии одержали победу.

Однако в целом, международное положение Советского Союза оставалось достаточно стабильным. В 1928 году СССР подписал пакт Бриана-Келлога об отказе от войны как средства решения международных конфликтов. В сентябре 1934 года он был принят в Лигу Наций и стал постоянным членом её Совета.

После прихода к власти фашистов в Германии, угроза новой войны стала стремительно нарастать. В отличие от западных правительств, проводивших политику умиротворения агрессора, СССР выразил резкий протест против введения всеобщей воинской повинности в Германии и агрессии Италии против Эфиопии. Когда в 1936 году Гитлер приказал ввести войска в Рейнскую демилитаризованную зону, советское правительство предложило Лиге Наций принять коллективные меры и заставить фашистскую Германию соблюдать международные договоры. Однако никаких решительных действий предпринято не было.

До середины 1939 года СССР последовательно проводил политику, направленную на создание системы коллективной безопасности в Европе. Её идейным вдохновителем стал Максим Литвинов, летом 1930 года назначенный наркомом иностранных дел СССР. В мае 1935 года между Советским Союзом и Францией был подписан договор о взаимной помощи в случае агрессии. Правда, дополнительных документов о практических действиях двух стран так и не было принято. Такой же договор был подписан и между СССР и Чехословакией. Но оказание помощи жертве агрессии связывалась с действиями Франции.

В сентябре 1936 года Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение об оказании помощи республиканскому правительству Испании в борьбе с франкистами. Из СССР стала поступать военная техника – истребители, бомбардировщики, танки. В Испанию были направлены военные специалисты и добровольцы – всего более 2 тысяч человек.

Чёткую антифашистскую позицию занял СССР во время Мюнхенской конференции в сентябре 1938 года, на которой решался вопрос о передаче Судетской области Чехословакии Германии. Советская делегация к участию в конференции приглашена не была. Правительство Советского Союза предложило Чехословакии оказать помощь в рамках договора 1935 года в одностороннем порядке, без участия Франции. Чехословакия была достаточно мощным в экономическом плане государством с сильной армией. Но после некоторых колебаний чешское правительство отказалось от советской помощи и приняло «Мюнхенский сговор». Вы уже знаете, что вскоре после этого последовало расчленение Чехословакии.

События начала 1939 года показали всю ошибочность, недальновидность политики умиротворения. «Эра мира», которую обещали своим народам лидеры Франции и Великобритании, так и не наступила. В апреле 1939 года Германия в одностороннем порядке разорвала договор о ненападении с Польшей, а Италия напала на Албанию. Стала ясной неизбежность новой большой войны. 12 августа в Москву приехали представители Англии и Франции для участия в переговорах о совместных действиях в случае её начала. СССР заявлял о готовности выставить 136 дивизий, 5 тысяч тяжёлых орудий, 9 – 10 тысяч танков, 5 – 5, 5 тысяч самолётов. Но в ходе переговоров выяснилось, что у западных стран не было никаких конкретных предложений, как и полномочий подписать договорённости, если они будут достигнуты.

В такой ситуации 23 августа 1939 года министрами иностранных дел СССР и Германии Вячеславом Молотовым и Иоахимом фон Риббентропом был подписан пакт о ненападении сроком на 10 лет. У историков нет единого мнения по поводу оценки этого договора.

Пакт давал СССР возможность оттянуть для себя вступление в войну, отодвинуть свои границы на запад. В Секретных протоколах, подписанных вместе с пактом о ненападении, Германия признавало права СССР на Финляндию, Прибалтику, Западную Беларусь и Украину (по Рижскому миру – часть Польского государства), Бессарабию. Кроме того, СССР вёл в это время войну на Дальнем Востоке. Не смотря на поражение во время конфликта в районе озера Хасан в августе 1938 года, Япония совершила нападение на союзника СССР – Монгольскую Народную Республику – в мае 1939. Бои на реке Халхин-Гол продолжались до сентября, и не ясно было, как дальше будут развиваться события.

Но объективно пакт Молотова-Риббентропа развязывал руки Гитлеру для начала войны против Польши. Учитывая договоры о военной помощи, подписанные с Польшей Англией и Францией, следовало ожидать их вступления в войну. Германия стремилась избежать войны на два фронта. И это ей удалось.

1 сентября 1939 года началась Вторая мировая война.