Принципы и виды планирования

Принципы планирования — это положения, которые состав­ляют его базу и имеют значение руководящих указаний для сле­дователя. Их соблюдение обеспечивает научность и эффектив­ность планирования. Обобщение практики планирования рас­следования позволяет выделить следующие его принципы:

2) индивидуальность планирования. Рассматриваемый принцип обусловлен индивидуальными особенностями расследуемых уголовных дел (личность обвиняемого, способ совершения преступления и т. д.). С учетом этих особенностей индивиду­альный характер должно иметь и планирование расследова­ния каждого уголовного дела. Нарушение данного принципа, применение шаблона в планировании приводят к отрица­тельным последствиям. Следователь лишается возможности учета всех деталей, которые могут иметь значение для всесто­роннего, полного и объективного исследования обстоятельств расследуемого дела;

2) своевременность планирования. Этот принцип вытекает из на­значения плана. Если план расследования составляется пре­ждевременно или с опозданием, он не выполняет своей функции. В первом случае следователь может легко оши­биться в выборе верного направления в расследовании, во втором же расследование будет проводиться бессистемно, из поля зрения следователя могут выпасть обстоятельства, вос­становить которые впоследствии окажется невозможным;

3) динамичность планирования. Значение этого принципа заключается в обеспечении эффективности планирования. Перво­начально составленный план расследования не может оста­ваться неизменным. В ходе расследования он уточняется, изменяется и дополняется. Проведение каждого следственного действия может дать материалы, свидетельствующие о необ­ходимости корректировки плана. Если она не будет выполне­на своевременно, план неизбежно потеряет свою эффектив­ность;

4) реальность планирования. Данный принцип служит условием оптимальной стабильности плана. Это возможно только в том случае, если планом учитываются все фактические дан­ные, в него включаются вопросы, необходимые для безоши­бочного расследования дела, а действия, с помощью которых
намечено их решение, являются реально осуществимыми. Без этого условия следователь, столкнувшись с трудностями в реализации плана, может лишиться уверенности в правиль­ности избранной линии расследования;

5) конкретность планирования. Этим принципом обеспечивает­ся роль плана как рабочего инструмента в руках следователя. Составляя план, следователь намечает программу своей дея­тельности по расследованию и раскрытию преступления, ус­танавливает сроки намечаемых действий и т. д. Если про­грамма и сроки ее реализации не будут конкретными, план потеряет свою организующую роль.

Все указанные принципы планирования взаимообусловлены и взаимосвязаны. Нарушение одного из них с неизбежностью приводит к нарушению других принципов.

Виды планирования. По каждому делу принято составлять единый план расследования и планы проведения отдельных следственных действий. По группе дел составляются календар­ные планы.

Планы могут быть мысленными или письменными. Однако письменная форма плана имеет неоспоримые преимущества. Практика показывает, что даже опытный следователь, способ­ный составить хорошо продуманный мысленный план, в боль­шинстве случаев не может удержать в уме все его детали. Конечно, составление письменного плана требует дополнительных затрат времени, но они всегда окупаются достигаемой при этой форме планирования организованностью и ритмичностью рас­следования.

План расследования по делу составляется после проведения первоначальных следственных действий. Уже осмотр места про­исшествия, как правило, дает материалы для построения вер­сий, а следовательно, и для составления плана. Обычно при расследовании дел, скажем, о должностных преступлениях план можно составить уже на основании данных, содержащихся в документах, послуживших основанием к возбуждению уголов­ного дела. Однако первоначальный план, как уже было отмече­но, не остается неизменным. В ходе расследования он "развер­тывается". В следственной практике такой развернутый план часто имеет вид бумажной ленты, которая в сложенном виде представляет собой тетрадь из нескольких страниц.

Содержание письменного плана зависит от особенностей расследуемого дела. В одних случаях обязательно должен разра­батываться план, включающий широкий круг вопросов, в дру­гих можно ограничиться перечнем намечаемых действий с ука­занием сроков их осуществления. В практике план обычно со­ставляется по следующей форме:

В следственной практике также получил применение метод сетевого планирования — составления сетевой модели (сетево­го графика), в которой содержится перечень работ, подлежащих выполнению, с указанием номера работы, ее наименования, длительности и номеров работ, следующих непосредственно за ней. Однородные действия следователя могут быть объединены в группы. Применение сетевого графика способствует ритмич­ности работы следователя и сокращению ее сроков, однако его составление требует особой подготовки, а в ряде случаев и уча­стия специалиста.

План расследования по делу дополняется планами отдель­ных следственных действий, в процессе которых осуществляет­ся непосредственная работа следователя по обнаружению, за­креплению, изъятию, проверке и исследованию доказательств.

Элементы плана следственного действия. План должен преду­сматривать: 1) задачу, разрешаемую планируемым действием; 2) время, место и участников его осуществления; 3) распреде­ление обязанностей между участниками; 4) мероприятия, кото­рые необходимо провести в порядке подготовки к следственно­му действию; 5) последовательность выполнения отдельных следственных действий, тактические приемы и технические средства, которые намечается при этом использовать; 6) опера­тивно-розыскные мероприятия, организуемые в период подго­товки и при проведении следственного действия; 7) способы фиксации полученных результатов.

План следственных действий обычно составляется в форме перечня, отражающего указанные элементы. По сложным, многоэпизодным делам планы следственных действий могут разрабатываться в форме таблиц. Чаще всего такие планы-таблицы применяются при производстве допросов. Вопрос о форме пла­на решается следователем, которому предстоит проводить пла­нируемое действие.

Планирование расследования, проводимого группой (брига­дой) следователей, имеет особенности, вытекающие из специ­фики группового метода расследования. В составлении плана в этом случае участвуют все члены группы (бригады) следовате­лей, а по возможности и сотрудники органов внутренних дел, привлекаемые к расследованию данного дела. При групповом расследовании всегда существует опасность дублирования рабо­ты, поэтому особое значение имеет четкое распределение обязанностей между исполнителями. Они распределяются с учетом сложности и характера преступления, а также опыта и способ­ностей отдельных участников группы. Основой распределения обязанностей могут служить версии, эпизоды, отдельные след­ственные действия, конкретные территории.

Следователь, получивший задание по проверке конкретной версии, производит все необходимые для этого действия. Ана­логичным образом строится работа и при расследовании опре­деленного эпизода. Если в основу распределения обязанностей пригрупповом расследовании положены следственные дейст­вия, следователю обычно поручается производство однородных действий: осмотров, обысков и т. д. Территориальный способ разграничения обязанностей применяется при необходимости выезда следователя за пределы района (города), в котором проводится расследование.

Какой бы способ распределения обязанностей ни применял­ся, роль руководителя всегда остается за следователем, который принял дело к своему производству, т. е. за руководителем груп­пы. Эффективность планирования при групповом методе тем выше, чем лучше налажен обмен информацией между участни­ками группы, чем чаще происходит коллективное обсуждение хода и результатов расследования, чем более согласованны след­ственные действия и оперативно-розыскные мероприятия.

Календарное планирование необходимо в связи с тем, что в производстве следователя постоянно находится несколько дел. Календарный план призван помочь в координации работы по этим делам. В нем отражаются намеченные по ним следственные действия, распределенные по дням. Чаще всего такой план составляется на неделю. В зависимости от обстоятельств, свя­занных с теми или иными событиями недели, в календарный план вносятся соответствующие изменения.