Муниципальные программы

О результатах деятельности главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и деятельности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» за 2019 год

Заслушав и обсудив отчет главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Маслова Е.В. о результатах его деятельности
и деятельности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола»
за 2019 год, Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» РЕШИЛО:

 

Принять к сведению прилагаемый отчет главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Маслова Е.В. о результатах его деятельности и деятельности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» за 2019 год.

 

Глава

городского округа

«Город Йошкар-Ола»                                                             В. Кузнецов

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к решению Собрания депутатов
городского округа «Город Йошкар-Ола»

от ___ _______ 2020 года № ___-VII

Отчет
о результатах деятельности главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и деятельности администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» за 2019 год

2019 год для столицы Республики Марий Эл города Йошкар-Олы был ознаменован памятной датой – 435-летием со дня образования. Именно этому событию была посвящена работа администрации городского округа.

 

Население

Численность населения городского округа «Город Йошкар-Ола» составляет 282,8 тыс. человек, увеличившись за последние 5 лет
на 8,6 тыс. человек.

В 2019 году родилось 2800 человек, умерло – 2936 человек. Естественная убыль населения составила 136 человек. В 2019 году
в городской округ прибыло 11729 человек, выбыло 8903 человек. Миграционный прирост составил 2826 человек против 3643 человек
в 2018 году.

В минувшем году в отделе ЗАГС было зарегистрировано
3151 рождение, из них мальчиков – 1622, девочек – 1529. 

Бюджет

Основополагающим аспектом является наличие финансирования социальных направлений жизнедеятельности города.

За 2019 год в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» было зачислено доходов в сумме 4 522,0 млн. рублей, в том числе
от налогов, сборов и иных платежей – 1 685,3 млн. рублей или 37,3%
от общего объема доходов бюджета.

Уточненный план по налоговым и неналоговым доходам выполнен на 98,7%, по безвозмездным поступлениям – на 90,2%, в целом исполнение по доходам за 2019 год составило 93,2%.

По сравнению с 2018 годом общие доходы выросли на 31,6%,
или на 1 086,7 млн. рублей, налоговые доходы увеличились на 8,2%,            или на 95,5 млн. рублей, неналоговые доходы – снизились на 20,3%,
или 108,8 млн. рублей. Основной рост пришелся на безвозмездные поступления, которые увеличились на 1,1 млрд. рублей, или на 63,3%
в связи с участием города в реализации национальных проектов.

Основными доходными источниками бюджета в 2019 году, обеспечившими 75,9% поступлений собственных доходов бюджета городского округа, явились:

налог на доходы физических лиц – 44,3%;

доходы от использования имущества – 19,4%;

единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 12,2%.

Среди налоговых и неналоговых доходов наибольший рост              по сравнению с 2018 годом дали такие доходы, как штрафы (141,8%), земельный налог (132,5%), налог на имущество физических лиц (124%), акцизы на нефтепродукты (112,6%) и налог на доходы физических лиц (106,6%). Снижение наблюдается по доходам от продажи имущества (77,6%) и доходам от использования имущества (72,9%).

Объем расходов бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола»  за 2019 год составил 4 511,4 млн. рублей, или 92,1% к уточненному плану года. 

Увеличение доходной части бюджета города на 97,2 млн. рублей      и средств, полученных от экономии проведенных конкурсных процедур, позволило реализовать рекомендации, данные на публичных слушаниях по проекту решения Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» о бюджете города на 2019-2022 годы: оплата
проектно-сметной документации на строительство детских садов и школы
по приоритетным национальным проектам, на софинансирование федеральной программы по переселению граждан из ветхого жилого фонда, на содержание улично-дорожной сети, ремонт дворов, оплату уличного освещения, финансовую поддержку муниципального предприятия «Троллейбусный транспорт», приобретение светового оборудования и ремонт фасада ДК им. XXX-летия Победы и другие расходы.

Приоритетными направлениями расходования средств бюджета города, как и в предыдущие годы, оставались своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, оплата
топливно-энергетических ресурсов, бесперебойное функционирование отраслей городского хозяйства, соблюдение условий софинансирования приоритетных национальных проектов.

На выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями было направлено более 2 189,2 млн. рублей, или 46,6% от общего объема произведенных расходов. По сравнению
с аналогичным периодом прошлого года объем средств, направленных
на эти цели, увеличился на 8% (162,4 млн. рублей). Благодаря этому
не допускались задолженность по заработной плате с начислениями
и просроченная задолженность по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями города.

Национальные проекты

Основным приоритетом социально-экономического развития города в 2019 году стало начало реализации национальных проектов.

В рамках национального проекта «Демография» введены
в эксплуатацию 2 детских сада в микрорайонах «Восточный» и «Интеграл» на 640 мест и пристрой на 80 мест в ДОУ «Детский сад № 49 «Лесная сказка».

Бюджетные инвестиции за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых на финансовое обеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет, составили 353 млн. рублей. Средства городского бюджета в сумме 4,3 млн. рублей направлены на разработку проектно-сметной документации, проведение государственной экспертизы и софинансирование строительства новых детских садов.

В текущем году ведется строительство по типовому проекту двух детских садов на 320 мест каждый в микрорайоне «Молодежный»
и по ул. Прохорова в микрорайоне 9В, которые планируется ввести
в эксплуатацию до конца 2020 года.

По национальному проекту «Образование» в настоящее время ведется строительство общеобразовательной школы на 825 мест
в микрорайоне 9В. Школа примет первых учеников 1 сентября 2020 года. Бюджетные инвестиции в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в 2019 году составили 197,3 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 181,5 млн. рублей
и республиканского бюджета – 15,8 млн. рублей. За счет средств городского бюджета расходы составили 560 тыс. рублей.

В рамках национального проекта «Формирование современной городской среды» проведено благоустройство бульвара им. С.Г. Чавайна
и Парка Победы. Расходы по муниципальной программе «Формирование современной городской среды» за 2019 год исполнены в сумме 82,4 млн. рублей, из них за счет субсидий из федерального и республиканского бюджетов – 78,3 млн. рублей, за счет средств бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» – 4,1 млн. рублей.

В 2019 году на официальном портале администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» было проведено рейтинговое голосование
по проектам благоустройства общественных территорий города
Йошкар-Олы. Всего в голосовании приняли участие 27045 человек, наибольшее количество голосов (8203 голоса) получил городской бульвар
им. С.Г. Чавайна. Благодаря активности горожан в нашей столице появляются современные благоустроенные территории.

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» проводились ремонтные работы на четырех городских улицах протяженностью почти 11 километров на общую сумму 336,25 млн. рублей. Особенностью проекта является увеличение гарантийных сроков выполненных работ до 6 лет.

100 млн. рублей из федерального бюджета направлено
на подготовительные работы по строительству магистральной улицы
в створе улиц Кирова и Строителей.  

В 2020 году в рамках национального проекта «Безопасные
и качественные автомобильные дороги» в городе Йошкар-Оле планируется привести в нормативное состояние ул. Пролетарскую (на участке
от ул. Вознесенской до ул. Машиностроителей), ул. Красноармейскую
(на участке от ул. Машиностроителей до ул. Й. Кырли), ул. Дружбы
(на участке от ул. Анциферова до Санчурского тракта).

Общая сумма средств из бюджетов всех уровней на реализацию четырех национальных проектов в городе Йошкар-Оле в 2019 году составила 973,8 млн. рублей.

 

Экономика

В 2019 году экономика городского округа «Город Йошкар-Ола» сохраняла положительную динамику роста отдельных
социально-экономических показателей. По сравнению с 2018 годом увеличился индекс промышленного производства, объём введенного
в эксплуатацию жилья, отмечался рост в сопоставимых ценах объема выполненных работ и услуг по виду деятельности «Строительство», оборота розничной торговли и общественно питания, объема платных услуг населению.

Сохраняется рост среднемесячной заработной платы работающих. Отмечается снижение численности официально зарегистрированных безработных граждан. Среднемесячная заработная плата работников
по категориям персонала в организациях социальной сферы муниципальной формы собственности за 2019 год составила 27 735,9 руб. (111,35% к 2018 году), из них:

– заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составила 26 662,5 руб. (112% к 2018 году);

– заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования – 29 030,3 руб. (110,7% к 2018 году);

– заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей (включены педагогические работники организаций дополнительного образования детей и педагоги учреждений культуры) – 27 448,1 руб. (112,85% к 2018 году).

По данным Маристата среднемесячная заработная плата работников крупных и средних промышленных организаций (22 280 человек)
за январь-декабрь 2019 года составила 39 022 рублей, из них:

– в обрабатывающем производстве – 39 323,2 рубля (18 377 человек) – 100,5% к 2018 году;

– в организациях, занимающихся обеспечением электрической энергией, газом и паром, – 38 542,4 рубля (3015 человек) – 99,9%
к 2018 году;

– в организациях, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, – 26 389,4 рубля (888 человек)
 – 95,7% к 2018 году.

По состоянию на 1 января 2020 года зарегистрировано почти 7 тысяч организаций всех видов экономической деятельности. Наибольшее количество организаций занято в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств – 26%; 11% – в строительстве; 12,6% – предприятия обрабатывающих производств. С начала 2019 года количество зарегистрированных организаций в городе сократилось
на 902 единицы.

В Едином реестре субъектом малого и среднего предпринимательства на территории городского округа на 31 декабря
2019 года зарегистрировано 5300 средних, малых и микропредприятий
и 5837 индивидуальных предпринимателей.

Промышленность – важнейший сектор экономики, определяющий социально-экономическое развитие города Йошкар-Олы. Доля промышленного производства занимает 41% от объема промышленного производства Республики Марий Эл. На территории городского округа осуществляют деятельность по производству промышленной продукции 959 организаций.

70 процентов от общего объема промышленного производства города приходится на четыре вида деятельности: производство компьютеров, электронных и оптических изделий – 32%, производство пищевых продуктов – 15%, производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования – 12,4%, обеспечение электрической энергией, газом и паром – 10%.

За январь-декабрь 2019 года индекс промышленного производства составил 127,1%. Промышленной продукции отгружено на сумму
71,3 млрд. рублей.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций за январь-декабрь 2019 года составила 66 179 человек. Наибольшее количество работников 18 378 человек (27,8%) занято
на предприятиях обрабатывающих производств.

Потребительский рынок города Йошкар-Олы можно охарактеризовать как стабильный с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, развитой сетью предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения
и высокой предпринимательской активностью.

В 2019 году оборот розничной торговли по всем каналам реализации в сопоставимых ценах вырос на 0,3% и составил 50,4 млрд. рублей. Ведущая роль в удовлетворении покупательского спроса принадлежит организованной розничной торговле.

По состоянию на 1 января 2020 года жителей городского округа «Город Йошкар-Ола» обслуживает 1761 объект розничной торговли общей площадью 410 тыс. кв. метров. Обеспеченность населения города площадью стационарных торговых объектов по состоянию на 1 января 2020 года составила 1422,4 кв. метра. на 1 тысячу жителей, что в 4,2 раза выше норматива, установленного постановлением Правительства Республики Марий Эл (342,4 кв. метра).

Сеть предприятий общественного питания представлена
437 объектами. Оборот общественного питания вырос на 12,2% и составил 4,15 млрд. рублей.

Объем платных услуг, оказанных населению городского округа «Город Йошкар-Ола» (без субъектов малого предпринимательства) составил 12,4 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 1% меньше,
чем в январе-декабре 2018 года.

За январь-декабрь 2019 года организациями городского округа «Город Йошкар-Ола» в действующих ценах получен положительный сальдированный финансовый результат на сумму 4,57 млрд. рублей, что
на 3,8% выше уровня 2018 года.Доля убыточных организаций снизилась на 9,3 процентных пункта и составила 17,6% в общем числе организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек.

Сохраняется положительная динамика на рынке труда. В центре занятости городского округа «Город Йошкар-Ола» к концу декабря
2019 года состояло на учете 950 не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 733 человека имели статус безработного. На 1 января
2020 года уровень официальной безработицы по городскому округу составил 0,53% (по Республике Марий Эл – 0,74%). При содействии городского центра занятости c начала 2019 года нашли работу (доходное занятие) 775 состоявших на учете безработных.

 

Инвестиции

За 12 месяцев 2019 года в экономику городского округа привлечено 12,5 млрд. рублей инвестиций, что на 4,5% ниже уровня прошлого года. Объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий города увеличился по сравнению с 2018 годом на 8,5%. Основные направления инвестирования – машины и оборудование, а также жилищное строительство.

На территории городского округа за счет собственных и заемных средств в 2019 году успешно реализовывалось 56 инвестиционных проектов. Общая стоимость всех проектов составляет свыше 13 млрд. рублей. С начала реализации проектов освоено 6,6 млрд. рублей.
В 2019 году 12 инвестиционных проектов введены в эксплуатацию.
В рамках инвестиционных проектов в 2019 году создано
70 дополнительных рабочих мест.

Наиболее крупными инвестиционными проектами являются:

техническое перевооружение и модернизация производства               ЗАО «Портал», АО «Завод полупроводниковых приборов»,                         АО «Марийский машиностроительный завод», АО «Марбиофарм»,               АО НПО «Таврида Электрик», ООО «НПФ «Геникс», ООО «Тиара»,
ООО «Технотех»;

обновление оборудования производственных цехов и развитие фирменной торговли ЗАО «Йошкар-Олинский мясокомбинат»;

реконструкция системы электроснабжения города Йошкар-Олы, осуществляемая МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1»;

инвестиционная программа Филиала «Мариэнерго»
ПАО «МРСК Центра и Приволжья»;

модернизация производства для выпуска обуви ПВХ
ООО «Йошкар-Олинская обувная фабрика».

Важным направлением формирования благоприятной инвестиционной среды является обеспечение открытости, доступности и полноты информации для инвесторов. На официальном сайте администрации городского округа размещен информационный справочник «Инвестиционные возможности городского округа «Город Йошкар-Ола».

Сформирован и поддерживается в актуальном состоянии реестр свободных инвестиционных площадок на территории городского округа.
В реестр включены 20 инвестиционных площадок. Свободные площадки площадью от 0,1 до 5,17 га предназначены для различного использования: обслуживание автотранспорта, строительство магазинов, многоквартирных домов, зданий многофункционального или офисного назначения и т.д.
По каждому участку имеются сведения об инженерных коммуникациях: газо-, водо-, тепло-, электроснабжение, водоотведение, подъездные пути
и т.д. с указанием доступных или имеющихся мощностей.

Здесь же потенциальный инвестор может найти информацию
о мерах региональной и муниципальной поддержки.

 

Строительство

Объем работ в строительстве составил почти 13 млрд. рублей, что
в сопоставимых ценах на 41,8% выше уровня 2018 года. Удельный вес
в общем объеме строительных работ по Республике Марий Эл составил 61%. В то же время количество строительных организаций города с начала 2019 года сократилось на 123 единицы.

В 2019 году введено 221,2 тыс. кв. метров жилья – это 55,6%
от введенного жилья в Республике Марий Эл. Организациями-застройщиками в столице республики сдано 28 многоквартирных домов (3408 квартир). Индивидуальными застройщиками построено 260 жилых дома общей площадью 34,8 тыс. кв. метров. В расчете на 1000 человек населения городского округа построено 782 кв. метров общей площади жилья, при среднереспубликанском показателе – 585 кв. метров.
В коммунальном хозяйстве введены в действие газовые сети протяженностью 5,4 км.

В 2019 году приобретены 60 квартир по адресу: г. Йошкар-Ола, ул. Петрова, д. 32, которые предоставлены по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Межведомственной комиссией при администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по оценке жилых помещений установленным требованиям в 2019 году признано аварийными и подлежащими сносу
13 многоквартирных домов, общей площадью жилых помещений
4139,36 кв. метров. Проведен анализ сведений домов, признанных аварийными в отчетном году, с занесением их в автоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ».

В отношении 63 многоквартирных домов, признанных
в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2017 года, принята муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»                        (далее – Программа).

В рамках Программы планируется переселить 1697 человек
из 597 жилых помещений, ликвидировать 20492,63 кв. метров аварийной площади.

По I этапу Программы планируется в 2020 году переселить
380 человек из 129 жилых помещений 16 аварийных домов, ликвидировать 4367,31 кв. метров аварийной площади.

В связи с этим МКУ «Дирекция муниципального заказа» заключены 2 муниципальных контракта на выполнение работ по строительству многоквартирного жилого дома для предоставления квартир гражданам, проживающим в аварийных домах, включенных в Программу за счет средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (132,27 млн. рублей), республиканского бюджета (2,6 млн. рублей) и бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» (19,0 млн. рублей).

Жилые помещения в строящемся доме будут предоставлены гражданам как по договорам социального найма, так и собственникам, заключившим соответствующие соглашения с органом местного самоуправления.

Плановая дата переселения – декабрь 2020 года.

 

Муниципальные программы

Деятельность администрации города Йошкар-Олы в отчетном году осуществлялась в соответствии с муниципальными программами.

В 2019 году в городском округе реализуется 14 муниципальных программ, содержащих 46 подпрограмм.

Всего на реализацию муниципальных программ на 2019 год предусмотрены бюджетные средства в сумме 4 834,3 млн. рублей.

Кассовые расходы бюджетных средств на реализацию муниципальных программ за 2019 год составили – 4 449,9 млн. рублей
или 92,1% от плановых назначений, в том числе:

– из федерального бюджета – 1 110,9 млн. рублей;

– из республиканского бюджета – 1 710,4 млн. рублей;

– из бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» – 1 628,5 млн. рублей.

Кроме того, из внебюджетных источников на реализацию мероприятий муниципальных программ направлено 456,8 млн. рублей.

В 2019 году основная доля бюджетных средств 45% (более 2 млрд. рублей) была направлена на реализацию муниципальной программы «Развитие образования», 14,3% (636,5 млн. рублей) – на программу «Городское хозяйство», 13,7% (608,8 млн. рублей) – на программу «Комплексное развитие социальной инфраструктуры», 10,2%                     (452,7 млн. рублей)– на программу «Развитие транспортной системы
и повышение безопасности дорожного движения».