2020-06-08
74
Правовую основу электронного документооборота составляет обширный массив нормативно-правовых актов и методических документов. Источниками юридического регулирования деятельности с электронными документами являются Конституция РФ, специальные законы в области информации и информатизации, отраслевые законы. Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, акты министерств и ведомств, нормативно-правовые акты субъектов Федерации, а также международные нормативные акты.
Правовые аспекты, регламентирующие использование электронных технологий в документообороте, относятся к особой, развивающейся отрасли современного права, так называемому информационному законодательству. Его структуру можно представить следующим образом:
Акты, посвященные вопросам информационного законодательства:
Законодательство об интеллектуальной собственности;
Законодательство о средствах массовой информации;
Законодательство о формировании информационных ресурсов и
предоставлении информации пользователям;
Законодательство о реализации права на поиск, получение, передачу и
использование информации;
Законодательство о создании и применении информационных систем,
Акты, включающие в себя отдельные информационно-правовые нормы:
Гражданское законодательство (в части учета особенностей информации
как объекта правового регулирования);
Конституционное и административное законодательство (в части определения компетенции органов государственной власти по формированию и использованию государственных информационных ресурсов);
Уголовное законодательство и законодательство об административных правонарушениях (в части ответственности за правонарушения в информационной сфере);
Законодательство о труде (в части новых норм и видов трудовой
деятельности в информационных сетях);
Законодательство о предприятиях и предпринимательской
Деятельности и о добросовестной конкуренции (в связи с появлением новых возможностей при работе в сетях).
Вопросы работы с электронными документами также затрагиваются в нормативных правовых актах, посвященным отдельным сферам правового регулирования: гражданское, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, трудовое, налоговое и другое законодательство Российской Федерации. Например, в Гражданском кодексе России признается принципиальная возможность использования электронных документов и электронно-цифровой подписи в гражданско-правовых отношениях. Согласно Гражданскому кодексу, информация представляет собой объект гражданских прав, а электронные документы могут закреплять гражданские права и обязанности. Так, статья 160 Гражданского кодекса предполагает возможность заключения сделок в электронной форме.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за преступления в сфере компьютерной информации: неправомерный доступ к информации; создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ; нарушение правил эксплуатации ЭВМ, систем ЭВМ или их сетей. Он также устанавливает наказание за уничтожение документов, имеющих историческую или культурную ценность.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс содержат положения, позволяющие рассматривать документы в электронном виде в качестве письменных (вещественных) доказательств.
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» является основным, фундаментальным законодательным актом в структуре информационного права, который регулирует отношения возникающие при: «осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.
Перспективной технологией, без которой невозможно представить современное делопроизводство являются базы данных. Они составляют основу современных автоматизированных систем ДОУ. Ряд важнейших аспектов работы с базами данных регламентируются институтом авторского права. Отношения, связанные с созданием, правовой охраной и использованием баз данных, как результат творческого труда по подбору и организации данных, регулируются Федеральным законом «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных», он относит базы данных к объектам авторского права и предоставляет им правовую охрану. Этим законом база данных определяется как «объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ».
