Административно-правовой статус органов исполнительной власти

              Органы исполнительной власти   являются частью государственного аппарата, им присущи определенные признаки:

- они осуществляют государственные функции;

- обладают собственной компетенцией, властными полномочиями;

- действуют от имени государства и в то же время от своего имени;

- их положение, структура, деятельность регулируются правом;

- осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность;

- обладают властными полномочиями в отношении других субъектов права;- образуются вышестоящим государственным органом исполнительной власти или Президентом Российской Федерации, главой ее субъекта;

- иерархичность органов исполнительной власти;

- обладают правом на административное усмотрение.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти включает:

- цели и задачи, ради достижения которых создан конкретный орган;

- компетенцию – совокупность полномочий, предоставленных органу исполнительной власти с целью реализации поставленных перед ним задач;

- право принимать юридически властные акты;

- ответственность.

Классификация органов исполнительной власти: по порядку решения вопросов, по содержанию деятельности, в зависимости от подчиненности.

 

Систему федеральных органов исполнительной власти составляют Правительство Российской Федерации, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.

Правительство – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Его статус определен Конституцией РФ и ФКЗ от 17 декабря 1997г. «О Правительстве Российской Федерации». Формирует Правительство Президент РФ, которому Правительство непосредственно подотчетно. В состав Правительства входят Председатель, его заместители и федеральные министры. Срок полномочий Правительства определяется сроком полномочий Президента.

Основные полномочия Правительства:

- организует разработку федерального бюджета и обеспечивает его исполнение;

- обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

 - обеспечивает проведение единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения;

- осуществляет управление федеральной собственностью;

- осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики;

- осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

- руководит деятельностью иных федеральных органов исполнительной власти, реализует другие полномочия, предусмотренные законодательством.

Полномочия Правительства могут быть прекращены досрочно по инициативе Президента или в результате выражения вотума недоверия Государственной думой Российской Федерации.

Федеральное министерство – орган исполнительной власти, осуществляющий функции по разработке и реализации государственной политики, а также по нормативному правовому регулированию в порученной сфере деятельности.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и агентств.

Федеральная служба  осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы, борьбы с преступностью, общественной безопасности. 

Федеральное агентство  осуществляет в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции. Оно может иметь статус коллегиального органа.

 Основы правового статуса названных органов закреплены указом Президента РФ от 9 марта 2004г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

 

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации – функционируют в соответствии с Федеральным законом от 6 окт. 1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов   РФ ». Систему названных органов определяет высшее должностное лицо в соответствии с уставом субъекта РФ.

Органами исполнительной власти субъектов РФ являются правительства, министерства, департаменты, инспекции, агентства, управления, комитеты и т.д. Структура и правовое положение данных органов регламентированы правовыми актами субъектов. Например, законом Пермского края от 7 сентября 2007г. «О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края».