Его источники и кодификация

Право международных договоров – это отрасль междуна- родного права, представляющая совокупность международно- правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъ- ектов международного права по поводу заключения, действия и пре- кращения международных договоров.

Международный договор – это международное соглашение, заключенное субъектами международного права в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содер- жится ли такое соглашение в одном документе, в двух или несколь- ких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Международный договор ‒ основной источник международного права, важный инструмент осуществления внешней функции госу- дарств. На основе международных договоров учреждаются и функци- онируют межгосударственные организации. Изменения, которые происходят в праве международных договоров, неизбежно затраги- вают остальные отрасли международного права. В силу этого право международных договоров занимает особое место в системе между- народного права, являясь одной из ведущих ее отраслей. В настоящее время в мире насчитывается более 500 тыс. многосторонних и двух- сторонних договоров.

Объектом права международных договоров являются сами меж- дународные договоры. Они содержат взаимные права и обязанности сторон в политической, экономической, научно-технической, куль- турной и других областях.

Важное место в праве международных договоров занимают ко- дификация и источники. Под кодификацией права международных договоров понимается приведение многочисленных норм в согласо- ванную систему на основе общепризнанных принципов международ- ного права. Первые попытки кодификации договорных норм были предприняты еще Лигой Наций. Однако только после создания ООН удалось разработать и принять ряд важных универсальных договоров ‒ основных источников права международных договоров. Комиссия международного права ООН с самого начала своей деятельности весьма активно и успешно занимается кодификацией и прогрессив- ным развитием права международных договоров, ею были разработа- ны проекты ряда международных актов, составляющих основу источ- ников права международных договоров. Такими являются следующие конвенции:

– Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. Она подчеркивает важную роль международных дого- воров как средства мирного сотрудничества между государствами независимо от различий их социально-экономических систем, рас- сматривает самые различные вопросы договорного права, такие как порядок заключения международных договоров, значение междуна- родного договора для третьих государств, основания недействитель- ности договоров, право на оговорку, закрепляет такие новые момен- ты, как участие в договоре не признающих друг друга государств, право государств на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции депозитария, и другие важные вопросы права международ- ных договоров; Конвенция 1969 г. ‒ основной источник права между- народных договоров;

– Венская конвенция о правопреемстве государств в отно- шении договоров oт 23 августа 1978 г. В этой Конвенции кодифи- цированы и прогрессивно развиты нормы, касающиеся правопреем- ства государств в отношении договоров. Она в основном регламенти- рует различные аспекты правопреемства в отношении многосторон-

них договоров, в том числе учредительных актов международных орга- низаций, договоров, принятых в рамках международных организаций. В Конвенции подчеркнуто значение института правопреемства как сред- ства укрепления правовой основы международных отношений;

– Венская конвенция ООН о праве договоров между госу- дарствами и международными организациями или между между- народными организациями от 21 марта 1986 г. Конвенция приме- няется к договорам между государствами (одним или несколькими) с международными организациями (одной или несколькими) и к дого- ворам между международными организациями, а также к договорам, являющимся учредительными актами международных организаций, и к любому договору, принятому в рамках международной организа- ции. Конвенция регламентирует вопросы, касающиеся этих догово- ров, о заключении и вступлении их в силу, порядке принятия огово- рок, соблюдении, применении и толковании указанных договоров и т. д. Эта Конвенция показательно дополняет Венскую конвенцию о праве международных договоров 1969 г.

Россия активно участвует в заключении международных дого- воров. В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федера- ции общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее пра- вовой системы. Если международным договором Российской Федера- ции установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В Конституции 1993 г. закреплен порядок заключения и осу- ществления Российской Федерацией международных договоров. Кон- ституционные основы договорной деятельности Российской Федерации детально регламентированы в Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации», принятом Государственной думой 15 июля 1995 г. Этот закон применяется в отношении международных договоров Российской Федерации (межгосударственных, межправи- тельственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвен- ция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров). Закон распространяется на международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной в каче- стве государства-правопреемника СССР.

Согласие Российской Федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем подписания до- говора, обмена документами, образующими договор, ратификации договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

Решения о согласии на обязательность для Российской Федера- ции международных договоров принимаются органами государствен- ной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации», иными законодательными актами Российской Федерации.

Согласие Российской Федерации на обязательность международ- ного договора может быть выражено в отношении не всего договора в целом, а только его части, что, однако, должно быть предусмотрено в самом договоре или с чем должны согласиться другие стороны.