Юридические коллизии и способы их разрешения

Коллизии (лат. – collisio – столкновение противоположных сил или интересов) правовых норм – это различия или противоречия между правовыми нормами, регулирующими одно и то же фактическое отношение.

Главная причина коллизий правовых норм – ошибки правотворческих органов, несвоевременное обновление законодательства, небрежность в нормотворческой работе, когда, например, принимаются новые юридические нормы, а прежние, посвященные этому же вопросу, не отменяются и не изменяются.

Коллизия правовых норм возникает в момент издания противоречивых норм, но проявляет она себя реально только при их применении.

Коллизии правовых норм по видам могут быть самыми разнообразными:

а) коллизии между нормами одной юридической силы (например, противоречия между нормами одного и того же кодекса);

б) коллизии между нормами различной юридической силы (например, противоречия между законом и подзаконным актом, между Конституцией РФ и республиканскими конституциями и т.п.);

в) коллизии между нормами, изданными в разное время;

г) коллизии между нормами, изданными на различных территориях.

Способами разрешения коллизий являются: толкование; принятие нового акта; отмена старого; внесение изменений или уточнений в действующие; судебное, административное, арбитражное рассмотрение; систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; переговорный процесс, создание согласительных комиссий; конституционное правосудие.

Акты применения правовых норм: понятие, особенности и виды.

Итогом и формой выражения правоприменительной деятельности являются акты применения права, в которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу.

От нормативно-правовых актов правоприменительные акты отличаются следующим: во-первых, это акты разового действия, их «жизнь» исчерпывается, как правило, однократным применением, хотя порождаемые ими последствия могут длиться достаточно долго (например, факт регистрации брака и порождаемые им брачно-семейные отношения). Во-вторых, рассматриваемые акты имеют конкретного адресата. Исполнение индивидуально-правовых актов обязательно только теми лицами, которым они адресованы. Исполнение гарантируется государством.

 Правоприменительные акты характеризуются следующими чертами:

- правоприменительный акт представляет собой решение по конкретному делу специально уполномоченного государственного органа или должностного лица;

- правоприменительный акт содержит государственно-властное веление, обязательное для исполнения теми, кому оно адресовано;

- соблюдение и исполнение акта применения права обеспечивается силой государства;

- акт применения права направлен на регулирование конкретного общественного отношения;

- правоприменительный акт имеет определенную, установленную законом форму.   

На основании изложенного, можно сформулировать следующее определение: акт применения права – это решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме, направленное на регулирование конкретно-индивидуального отношения и обеспечиваемое силой государства.

Правоприменительные акты крайне разнообразны, поэтому проводить их классификацию следует по различным основаниям:

1. По субъектам, осуществляющим применение права, выделяют правоприменительные акты государственных органов и общественных организаций; акты главы государства (Президента РФ); акты федеральных органов власти и управления; акты органов власти и управления субъектов РФ; акты органов правосудия; акты органов прокуратуры; акты органов надзора и контроля; акты коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования различают конституционно-правовые акты, административно-правовые акты, уголовно-правовые акты, уголовно-процессуальные акты и т.п.

3. По функциям права – регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (приговор суда по уголовному делу).

4. По форме внешнего выражения правоприменительные актыделятся наакты-документы и акты-действия. Акт-документ – это надлежащим образом оформленное решение, составленное в письменном виде и имеющее определенную структуру (например, приговор или решение суда). Акты действия могут быть словесные (устное распоряжение руководителя подразделения, отдаваемое подчиненным и т.п.) и конклюдентные (жесты милиционера, осуществляющего регулирование движение транспорта и пешеходов).

5. По юридическому значению акты применения права подразделяются на основные и вспомогательные. Вспомогательные акты содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (например, процедурно-процессуальные акты). Основные - содержат завершенное решение по конкретному юридическому делу (например, приговор, решение суда).

Несмотря на перечисленное многообразие актов применения права, большинству из них присуща четырехэлементная структура:

1. Вводная часть, содержащая наименование документа и органа, его принявшего, предмет дела, срок принятия и т.д.

2. Констатирующая (описательная) часть, в которой излагается суть решаемого дела.

3. Мотивировочная часть, содержащая анализ доказательств, их оценку, юридическую квалификацию и ее обоснование.

4. Резолютивная часть, в которой изложены выводы правоприменительного органа по решаемому делу.

Классическим примером описанной структуры акта применения права является приговор или решение суда.

 

Толкование права: понятие и виды по субъектам.

Толкование права – деятельность государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и отдельных граждан по уяснению и разъяснению содержания и смысла юридических норм.

Необходимость толкования обусловлена многими обстоятельствами. Во-первых, как известно, нормы права носят общий, абстрактный характер, а претворяются в жизнь они в конкретных социально-правовых ситуациях. Во-вторых, изложение норм права отличается значительным своеобразием. Например, в п. 1 ст. 105 УК РФ записано: «Убийство, т.е. умышленное причинение смерти другому человеку – наказывается лишением свободы сроком от шести до пятнадцати лет». Если эту статью понимать буквально, то получается, что наказывается не преступник, а само деяние. В-третьих, в правовых актах используются специальные юридические понятия и термины («юридическое лицо», «испытательный срок» и др.). В-четвертых, отдельные правовые акты могут быть неясными и противоречивыми.

Толкование правовых предписаний необходимо не только в процессе их применения, но и при издании нормативных актов, их систематизации, заключении гражданами различных сделок, в учебном процессе и научной деятельности юристов – во всех случаях, когда требуется уяснить содержание того или иного правового акта или предписания.

Главная задача толкования – правильное понимание правовых предписаний, и, в конечном счете, их грамотное и единообразное соблюдение, исполнение и применение. Толкование используется для устранения отдельных неточностей и неясностей правовых актов. Однако толкование не должно создавать новые нормы права, изменять содержание норм права или отменять их действие.

Объектом толкования  являются а) нормативные акты, б) акты применения права (например, согласно ч.1 ст. 206 ГПК РСФСР в случае неясности решения суд, которым разрешено дело, вправе по заявлению лиц, участвующих в деле, разъяснить решение, не изменяя его содержания), в) договоры или индивидуальные акты реализации права (например, в ст. 431 ГК РФ записано: «При толковании условий договоров судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений»), г) индивидуально-определенные права и юридические обязанности субъектов правоотношения (например, на основании ст. 152 ГПК РСФСР председательствующий в судебном заседании разъясняет лицам, участвующим в гражданском деле, и представителям их процессуальные права и обязанности), д) юридически значимые действия (бездействия) конкретных лиц, документы, научные юридические теории, понятия, термины и т.п.

Субъектами толкования  могут быть любые лица, их коллективы и организации. Однако юридическое значение такого разъяснения правовых предписаний будет неодинаково (см. 8.3 - Официальное и неофициальное толкование).

Виды толкования

В зависимости от юридических последствий толкования права различают два основных его вида: официальное и неофициальное.

Официальное толкование дается управомоченными на то органами, является обязательным для всех субъектов, кому адресуется разъясняемый правовой акт. Оно, как правило, закрепляется в специальном акте толкования. Данный тип толкования подразделяется в свою очередь на аутентическое и легальное.

Аутентическое толкование дается субъектом, издавшим толкуемый правовой акт. Примером может служить разъяснение Государственной Думой федерального закона.

Легальное (делегированное) толкование осуществляется всеми иными органами, официально уполномоченными на разъяснение каких-либо правовых актов. Так, Пленум Верховного Суда РФ дает разъяснение законов и иных правовых актов нижестоящим судам, Генеральный прокурор РФ – органам прокуратуры и т.п.

Аутентичное и легальное толкование может быть казуальным и нормативным. Казуальным является разъяснение, обязательное только для конкретного случая (казуса). Так, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, отменяя незаконный приговор по конкретному делу, обычно указывает на допущенные ошибки, а также разъясняет нижестоящему суду, как следовало понимать и применять те или иные нормы при разрешении данного дела.

В отличие от казуального, нормативное толкование является обязательным при рассмотрении всех категорий дел, которые подпадают под толкуемый нормативный акт. Так, постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 27 января 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» подробно разъясняет ст. 209 УК РФ; при рассмотрении всех уголовных дел по ст. 209 УК РФ суды обязаны руководствоваться указанным постановлением пленума.

Неофициальное толкование  дается любыми субъектами и не имеет юридически обязательного значения. Различают обыденное, компетентное и доктринальное толкование права. Обыденное толкование правовых предписаний дают субъекты, не имеющие специальной юридической подготовки исходя из своего жизненного опыта. Компетентное толкование – это толкование, даваемое специалистами в области права. Доктринальное толкование осуществляют ученые-юристы в своих научных трудах, а также комментариях к кодексам и иным законам.