2020-06-29
364
Экономическая география и регионалистика изучает объективные и специфические особенности территориальной организации производительных сил (население, природопользование, хозяйство) страны в соответствии с общими и региональными природными, экономическими и социальными условиями.
Территориальная организация народного хозяйства страны понимается как пространственное сопряжение и взаимодействие отраслевых, межотраслевых и территориально-производственных комплексов, инфраструктуры и непроизводственной сферы, основанные на рациональном использовании природных, материальных и трудовых ресурсов, а также экономии затрат по преодолению несоответствий во взаимном размещении источников сырья, топлива, энергии, мест производства. В условиях нашей страны с ее огромными расстояниями чрезвычайно большую роль играет сокращение транспортных расходов.
Специализация и комплексное развитие регионов, эффективность развития народнохозяйственного комплекса, рациональное территориальное разделение труда зависят от организации производительных сил, поэтому особенно важно учитывать закономерности их размещения.
|
|
|
Закономерности размещения производительных сил – это наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи в размещении производительных сил, обусловлены системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.
Важнейшие закономерности размещения производства:
· – рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
· – комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;
· – рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий;
· – выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.
Принципы размещения производительных сил – это основополагающие требования экономической политики к конкретному пространственному размещению производства (это методы хозяйствования на данном этапе). Определение принципов размещения производительных сил в условиях централизованного директивного управления экономикой звучало несколько по-иному: «Принципы размещения производительных сил представляют собой основные исходные научные положения, которыми государство руководствуется в основной экономической деятельности».
Выделяют следующие принципы размещения производительных сил.
1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления. Существуют понятия:
|
|
|
– «материалоемкое производство» – металлургическая промышленность, топливная промышленность, производство минеральных удобрений и т. д.;
– «энергоемкое (водоемкое) производство» – целлюлозно-бумажное производство, химическая промышленность, тепловая и атомная энергетика (водоемкое производство);
– производства, которые располагаются в районах потребления, – мебельная промышленность, пищевая промышленность, некоторые отрасли тяжелого машиностроения и т. д.;
– «трудоемкое, наукоемкое производство» – точное машиностроение, текстильная промышленность, т. е. производства, ориентирующиеся на квалифицированную рабочую силу.
2. Первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов ресурсов.
– размещение в районе крупных уникальных природных ресурсов;
– обеспечение решения крупной народнохозяйственной задачи при одновременном развитии производительных сил на данной территории;
– участие государства в размещении и развитии производительных сил.
3. Использование преимуществ и экономических выгод международного разделения труда в развитии и размещении производительных сил, развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.
4. Оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию.
5. Единство экономического районирования с административным делением.
6. Учет интересов укрепления обороноспособности страны при размещении хозяйственных объектов.
7. Всемерное сокращение потерь труда в процессе производства и обращения готового продукта.
Факторы размещения производительных сил – это совокупность условий для выбора наиболее рационального размещения хозяйственного объекта, группы хозяйственных объектов, отраслевых или территориальных структур хозяйства экономических районов.
Факторы размещения производительных сил – это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении конкретной проблемы.
Совокупность факторов размещения производительных сил можно дифференцировать на отраслевые и территориальные.
Отраслевые факторы размещения производительных сил:
· – тип предприятий, намечаемых к строительству, их мощность, состояние действующих предприятий возможности их развития;
· – состояние и перспективы развития сырьевой базы, условия транспортировки сырья и готовой продукции, источники снабжения водой и энергетическими ресурсами;
· – наличие трудовых ресурсов, контингент потенциальных потребителей будущей продукции;
· – природно-климатические факторы.
Все перечисленные факторы в разной степени влияют на размещение и последующую деятельность предприятий различных отраслей. Совокупность этих факторов должна быть исследована при разработке и принятии решений в области отраслевого управления.
Территориальные факторы размещения производительных сил:
· – повышение экономической эффективности народного хозяйства каждого региона;
· – создание условий для комплексного развития его экономики;
· – углубление территориальной специализации экономики;
· – создание условий для формирования оптимальной отраслевой структуры регионального хозяйственного комплекса (РХК);
· – обеспечение положительного сальдо «ввоза – вывоза» валового регионального продукта
· – создание условий для планового повышения уровня жизни населения, проживающего в регионе.
Экономические факторы:
· – пространственное положение района размещения производства, его транспортная обеспеченность, показатели производственных и транспортных затрат;
· – уровень развития объектов производственной и социальной инфраструктуры, стоимость различных инфраструктурных услуг (тарифы на тепло– и электроэнергию, водоснабжение, связь, складское хозяйство, снабжение, страхование, информационное обеспечение и т. д.);
|
|
|
· – объем инвестиционных ресурсов, которыми располагает изучаемая территория;
· – формы территориальной организации производительных сил;
· – научно-технический прогресс, производственный и научный потенциал и другие факторы.
Социально-демографические факторы:
· – численность населения и его расселение;
· – половозрастная структура населения;
· – изменение численности населения за счет его движения (естественного и механического);
· И т.д.
Некоторые факторы допускают строгие количественные оценки, часть других можно охарактеризовать лишь описательно, качественно. Например, население поселка, расположенного на севере, может быть более склонным к занятиям охотничьим и рыболовным промыслом, лесозаготовкой и другими первичными видами деятельности. Из этого следует вывод о низкой привлекательности для жителей поселка проектов строительства, допустим, машиностроительного или химического завода.
Природно-ресурсные факторы:
· – геоморфологические условия (особенности рельефа);
· – геологические и инженерно-геологические характеристики территории (сейсмичность, промерзание, болотистость и т. п.);
· – ресурсно-сырьевая обеспеченность (наличие природных ресурсов – минеральных, земельных, водных, лесных, биологических, их количественная и качественная оценка);
· – климатические условия;
· – экологические и другие факторы.
Каждый из этих факторов обеспечивается точным количественным описанием, но в различных, несводимых к одному, измерениях. По этой причине затруднены обобщающие количественные выводы, позволяющие строго формально расставить для сравнения несколько территориальных зон по признаку предпочтительности размещения производственного объекта.
Одним из наиболее влиятельных факторов размещения производительных сил является научно-технический прогресс.
|
|
|
Под научно-техническим прогрессом (НТП) понимается непрерывный процесс взаимосвязанного поступательного развития науки, техники, производства и потребления. НТП означает коренную перестройку всего организационно-технического базиса производства и на этой основе – ускоренное социально-экономическое развитие страны в целом и каждой административной единицы в частности. Он воздействует на целый комплекс факторов, повышающих эффективность производства. Таким образом, между размещением производительных сил и научно-техническим прогрессом существует прямая связь.
Основными направлениями научно-технического прогресса, оказывающими влияние на размещение производительных сил, являются следующие:
· – расширение минерально-сырьевой базы в различных районах страны на основе применения новых научных методов поиска и совершенствования техники геологоразведочных работ;
· – создание новых отраслей энергетики, позволяющих более равномерно использовать энергоресурсы в районах;
· – производство новых материалов;
· – техническое совершенствование видов транспорта;
· – техническое совершенствование систем управления хозяйством территории.
· Таким образом, каждая территория имеет свой ресурсный потенциал с точки зрения размещения новых производств. Ресурсный потенциал формируется под воздействием перечисленных факторов, из которых основными для учета и анализа являются:
· – природно-климатические условия;
· – ресурсно-сырьевая база;
· – транспортная доступность;
· – условия энерго– и водоснабжения;
· – трудоресурсная обеспеченность;
· – степень развития инфраструктуры;
· – характеристика отраслевых рынков.
Решающим для любого регионального анализа является вопрос о том, какие отрасли и виды производств могут наиболее эффективно развиваться на территории с данным ресурсным потенциалом. С этой целью на основе описания основных производственно-технологических характеристик размещаемого предприятия необходимо провести качественный анализ взаимного сочетания условий размещения и количественные экономические расчеты эффективности функционирования предприятия на этом территориальном пространстве. Критерием выбора площадки размещения является минимум затрат при выполнении необходимых объемов производства или максимум экономического результата (прибыли, дохода) при соблюдении ограничений на использование местных ресурсов и обеспечении социальных и природоохранных стандартов.
Общественное разделение труда (ОРТ) — родовое понятие для форм общественной организации производства: концентрации, специализации, кооперирования и комбинирования. Все формы организации производительных сил взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они позволяют наиболее рационально организовать производство, сокращают затраты живого и прошлого труда, сводят к минимуму отходы производства и потери сырья, уменьшают транспортные расходы. В конечном счете появляется возможность снижения общих издержек производства, роста его эффективности и прибыльности.
Общественное разделение труда обычно подразделяется на общее, частное и единичное. При этом первые два вида относятся к разделению труда внутри общества, а третий является формой организации трудовых процессов внутри предприятия. Такой подход дает возможность исследовать ОРТ по вертикали общественного производства. Остается, однако, в тени вторая сторона ОРТ, определяющая горизонтальные структуры общественных взаимосвязей, — территориальное разделение труда (ТРТ).
Территориальное разделение труда чаще всего рассматривается как процесс производственной специализации экономических районов и усиления межрайонной кооперации, обмена специализированной продукцией и услугами, как пространственное проявление разделения общественного труда вообще, обусловленное экономическими, социальными, природными, национально-историческими особенностями различных территорий и их географическим положением.
Выражаясь в закреплении отдельных отраслей за определенными территориями, территориальное разделение труда показывает степень экономической освоенности пространства, уровень развития производительных сил и интеграции страны.
Процесс территориального разделения труда предполагает выделение из хозяйственной деятельности различных ее видов и разновидностей, территориальное их обособление и связывание в единую хозяйственную систему.
Рассмотрим, как территориальное разделение труда влияет формы организации производства региона. Специфичность под углом ТРТ специализации состоит в сосредоточении в данных территориальных границах определенных производств, для развития которых именно в данной местности имеются благоприятные условия. Такими условиями могут быть: наличие природно-сырьевой и топливно-энергетической базы; обеспеченность необходимым капиталом; уровень квалификации и наличие рабочей силы; уровень социально-экономического развития территории и т.д. Например, для размещения крупных химических производств важны топливно-энергетический и сырьевой факторы, составляющие вместе до 90% издержек на производство продукции. Для специализации на производстве строительных материалов важно прежде всего правильная оценка рынка сбыта (т.е. потребительского фактора), поскольку велик удельный вес расходов на доставку продукции к потребителю.
При подетальной или технологической специализации в рамках отдельной территории закрепляются отдельные производства и системы предприятий; при предметной специализации — отдельные предприятия. При этом предприятия производят продукцию с наименьшими затратами в силу территориальной дифференциации природных, экономических и социальных условий. Появляется возможность не только удовлетворить собственные потребности территории, но и вывезти продукцию для обмена за ее пределы, получив одновременно нужную продукцию из других районов.
Территориальная кооперация, являясь по сути обратной стороной специализации, представляет собой единые скоординированные в масштабах территории действия товаропроизводителей, направленные на сбалансированное, комплексное развитие территории, всестороннее использование ее ресурсов. Она способствует сокращению нерациональных перевозок, уменьшению сроком поставок, в целом удешевляет производство продукции.
Пространственные ограничения концентрации производств носят двоякий характер. Во-первых, чрезмерной концентрации производства на определенной территории мешают глобальные факторы: уровень транспортных издержек, наличие сырьевой базы; во-вторых, играют роль и локальные факторы: ограниченный размер подходящей для хозяйственного освоения территории, отсутствие площадок под расширение предприятий.
Концентрация, будучи обусловленной специализацией, закономерно ведет к определенной локализации хозяйства, усиливает центростремительные тенденции в пределах территорий, что может вызвать как позитивные, так и негативные последствия. Если агломерационные эффекты дают неоспоримую экономию общественных затрат (например, при компактном размещении с общей инфраструктурой капиталовложения уменьшаются в среднем на 20%, объем выпуска продукции возрастает до 30% при экономии 30% территории), то чрезмерная территориальная концентрация сможет вызвать нежелательные последствия в размещении производительных сил и нарушить сбалансированность экономики территории. К числу таких последствий можно отнести разрыв между добывающими и обрабатывающими отраслями, зависимость трудоемких производств от размещения трудовых ресурсов, отставание обслуживающих и вспомогательных производств от специализированного, нарушение экологического равновесия и др.
Для комбинирования связь с территориальными границами фактически означает появление локальных территориально-производственных образований типа территориально-производственного объединения, комплекса. Комбинирование способствует возникновению технологического и территориального единства между предприятиями различных отраслей, расположенными на одной территории, а значит, и укрепляет ее целостность. Тем самым закладывается одна из основ территориальной интеграции труда.
В целом, чем более развиты концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование, тем шире ограничивающие их территориальные рынки, и наоборот, расширение географических границ разделения труда способствует его углублению, поскольку возможности форм организации труда зависят от масштабов производства и рынка.
В период господства административно-командной экономики ключевым по отношению к ТРТ служило понятие единого народно-хозяйственного комплекса страны (ЕНХК), в рамках которого ТРТ определялось сверху и базировалось на жестком централизованном межрегиональном и межотраслевом перераспределении ресурсов. Каждый регион имел установленные задания по поставкам продукции внутри страны, реже — в страны СЭВ (международное социалистическое разделение труда), ещё реже — на мировой рынок.
