Регулирование управления человеческими ресурсами нормами трудового права

Сущность правовых основ управления персоналом

К правовым основам управления персоналом относятся прежде всего нормы, закрепленные в Конституции Российской Федерации. Важней­шие нормы, касающиеся персонала организа­ций, изложены в ст. 2, 19, 30, 34, 37 Основного закона страны:

— человек, его права и свободы являются выс­шей ценностью. Признание, соблюдение и заши­та прав и свобод человека и гражданина — обязан­ность государства;

— мужчины и женщины имеют права и сво­боды и равные возможности для их реализации;

- работники имеют право создавать профессиональные сою­зы для защиты своих интересов;

- каждый имеет право на свободное использование своих спо­собностей и имущества для предпринимательской и иной, не за­прещенной законом экономической деятельности;

- труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжать­ся своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профсоюз;

- принудительный труд запрещен;

- каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требо­ваниям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленно­го Федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы;

- признается право на индивидуальные и коллективные тру­довые споры с использованием установленных Федеральным за­коном способов их разрешения, включая право на забастовку.

Как видно из этого перечня правовых положений, они каса­ются прежде всего общих прав и свобод человека и гражданина в сфере трудовых отношений.

Положения Основного закона страны относительно общих проблем управления персоналом конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации. Наиболее полно они изложены в его третьем и девятом разделах. Трудовым кодексом РФ урегу­лированы трудовые отношения наемных работников на предпри­ятиях, в учреждениях, а также отношения рабочих и служащих с работодателями. Эти отношения касаются прежде всего приема на работу, должностного и профессионального продвижения в организациях, времени труда и отдыха, оплаты труда, разрешения трудовых споров.

Правовое регулирование управления персоналом

В соответствии с правовыми основами субъекты управления персоналом издают свои нормативные правовые акты, регулируя решение практических вопросов. Администрации организаций осуществляют эти действия прямо, непосредственно, а государс­твенные и муниципальные органы - по отношению к внешним организациям — косвенно, исходя из своих полномочий.

Правовое регулирование управления персоналом имеет свои цели, предмет, задачи, методы. Целью этого регулирования явля­ется обеспечение эффективной деятельности организации.

Предмет правового регулирования управления персоналом — это комплекс трудовых, в том числе кадровых, отношений, требую­щих изменения действующих или отмены устаревших норматив­ных правовых актов и правовых норм, приведение их в соответс­твие с новыми условиями деятельности организации. Эта работа требует глубокого анализа положения дел, творческого подхода к персоналу.

В задачи правового регулирования входит решение следующих проблем управления персоналом: конкретизация и упорядочение трудовых отношений, складывающихся между работодателями и наемными работниками по поводу управления персоналом, за­щита их законных интересов; упорядочение норм применения труда; повышение роли персонала и его представителей в систе­ме социального партнерства; совершенствование кадровых тех­нологий, прежде всего касающихся отбора и найма персонала, кадрового планирования и прогнозирования, сбора и обобщения информации о персонале, его оценки, профессионального разви­тия, мотивации, горизонтального и вертикального продвижения работников. Важны также разработка и реализация правовых мер по улучшению порядка принятия решений о назначении, перемени и увольнении работников, организации исполнения этих решений, контроля выполнения общих и локальных норматив­ных правовых актов, координации взаимодействия всех подраз­делений организации по формированию персонала и др.

Особое значение в системе правового регулирования управ­ления персоналом все больше приобретает упорядочение осу­ществления кадровых технологий, являющихся непременным условием повышения эффективности деятельности персонала организации. В большинстве случаев на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации и в организациях принимаются подзаконные нормативные акты о проведении конкурсов на за­мещение вакантных мест, аттестации, квалификационных экза­менов, резерве кадров и др. Как правило, в организациях широко применяются локальные нормативные акты об испытательном сроке, наставничестве, оценке работников, их карьере, стажиров­ке, ротации и т.д.

Первостепенную роль в правовом регулировании управления персоналом играет применение методов, свойственных праву.

Таким образом, в управлении персоналом применяется ком­плекс правовых методов. При этом конкретные технологии более эффективны при применении одних методов и не столь эффективны при использовании других. Так, элементы диспозитивного метода преобладают в регулировании заключения и реализации коллективных и трудовых договоров (контрактов), заработной платы и т.д. В то же время элементы императивного метода чаще используются в работе по укреплению дисциплины труда, повышению ответственности работников организации, охране труда и др.

Методы трудового права имеют некоторые отличия от общих методов права. Главное их отличие состоит в том, что в методах трудового права централизованное регулирование управления персоналом сочетается с локальным, законодательное — с кол­лективно-договорным и индивидуальным.

Трудовым кодексом Российской Федерации определены место и роль локальных нормативных актов в системе регулирования тру­довых отношений в целом и управления персоналом в частности, а также полномочия работодателя по их принятию, пределы дейс­твия данных актов. Сре­ди локальных нормативных актов выделяются коллективные до­говоры, правила внутреннего трудового распорядка, соглашения между работодателями и работниками, положения об оценке пер­сонала, корпоративные кодексы, а также нормы, определяющие правовой статус наемного работника в организации (описание рабочего места, должностная инструкция, правила внутреннего трудового распорядка) и др.

Важной особенностью правового регулирования управления персоналом является сочетание единства и дифференциации пра­вового регулирования.

Единство правового регулирования управления персоналом означает, что установленные права и обязанности касаются всех работников и работодателей. Эти нормы определены Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Дифференциация правового регулирования применяется по от­ношению к отдельным группам и категориям работников, с уче­том условий труда и личности работника. Чаще всего это касается установления дополнительных льгот по сравнению с общим уров­нем прав. Они обычно устанавливаются для женщин, молодежи, лиц, занятых на подземных работах, лиц, работающих в условиях Крайнего Севера, и т.д.

Правовое регулирование управления персоналом включа­ет также юридическую возможность защиты прав и осуществле­ния работниками и работодателями своих обязанностей.