2020-06-29
499
В соответствии с нормативными правовыми актами по организации и осуществлению обучения населения в области ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:
— органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах, установленных законодательством ДНР, организуют подготовку спасательных служб и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— организации в пределах своих полномочий осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— граждане ДНР в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами республики проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий и принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне (причем одной из обязанностей граждан ДНР является изучение основных способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемов оказания первой помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянное совершенствование своих знаний и практических навыков в указанной области).
|
|
|
Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства, а подготовка руководителей и специалистов организаций, а также сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.
Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания и не входящего в состав сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения действий в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки. Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.
|
|
|
Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает, что подготовка руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется:
руководителей центральных органов исполнительной власти ДНР — на ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых Руководителем гражданской обороны Республики, Председателем Правительства;
руководителей и специалистов органов исполнительной власти — в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Академия гражданской защиты» МЧС ДНР (далее – Академия ГЗ);
руководителей и специалистов органов местного самоуправления, командно-начальствующего состава — в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также в ходе учений и тренировок;
руководителей, командно-начальствующего состава и работников предприятий, учреждений и организаций — на курсах гражданской обороны городов и районов;
работников предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно-спасательных, специальных формирований постоянной готовности — в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств ДНР;
работников предприятий, учреждений и организаций в составе невоенизированных формирований — непосредственно по месту работы.
Пропаганда знаний в области безопасности жизнедеятельности направлена на распространение информации, идей, художественных ценностей, данных о последних достижениях науки и техники в указанной области в целях формирования определенных знаний, представлений и эмоциональных состояний (а через них — оказывая влияние на жизненную позицию людей, социальных групп, общества, их поведение в различных ситуациях).
В соответствии с нормативной правовой базой по организации и осуществлению обучения населения в области безопасности жизнедеятельности основными задачами обучения населения в области безопасности жизнедеятельности являются:
— изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
— совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
— выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
— овладение личным составом спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
— обучение всех групп населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях и основным способам защиты от них, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
— обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
|
|
|
— выработка у руководителей и специалистов центральных органов власти, органов исполнительной власти ДНР, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков в подготовке и управлении силами и средствами, входящими в ГСЧС;
— практическое овладение работниками своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях;
— проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.
Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших задач государственной политики ДНР в области национальной безопасности страны. Решение данной задачи без подготовки всех должностных лиц и населения в области ГО и защиты от ЧС не представляется возможным.
Правовой основой обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в настоящее время являются законы ДНР и постановления Правительства Республики.
К ним относятся законы «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «О пожарной безопасности»; постановления Правительства Республики «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».
В законе «О гражданской обороне» №07- I НС от 17.02.2015г. говорится о том, что:
во-первых, к числу основных задач в области гражданской обороны относится обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
во-вторых, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами Республики, на соответствующих территориях организуют подготовку спасательных служб и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
|
|
|
в-третьих, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном законами и иными нормативно-правовыми актами Республики, осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
В законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №11- І НС от 26.02.2015г. говорится о том, что:
во-первых, одной из обязанностей граждан ДНР является изучение основных способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемов оказания первой помощи пострадавшим, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянное совершенствование своих знаний и практических навыков в указанной области;
во-вторых, порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Республики. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства, а руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах;
в-третьих, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области защиты и спасения людей, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации.
В Постановлении Правительства ДНР «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:
— руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы и специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
— работники органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций;
— население, занятое в сфере производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;
— население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
— обучение всех групп населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях и основным способам защиты от них, приемам оказания первой медицинской помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
— обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;
— выработка у руководителей и специалистов органов власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков в подготовке и управлении силами и средствами;
— практическое усвоение работниками своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.
Положением «Об организации обучения населения в области гражданской обороны», утвержденным Постановлением Правительства Республики определено, что обучение населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с установлением форм обучения в зависимости от группы обучаемых.
Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующие группы:
а) руководители органов исполнительной власти, главы местных администраций и руководители организаций (далее именуются - руководители);
б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее именуются - должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население;
д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся);
е) неработающее население.
В законе «О пожарной безопасности» говорится о проведении противопожарной пропаганды и обучении населения мерам пожарной безопасности.
