Источники правового регулирования интеллектуальной собственности

Система источников правового регулирования интеллектуальной собственности представляет собой совокупность международных норм и договоров, а также новейшее внутреннее российское законодательство.

В конце XIX века вступили в силу два первых эпохальных международных договора: в 1883 году была принята Парижская конвенция по охране промышленной собственности, а в 1886 году – Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений. Данные международные акты стали основой международного права интеллектуальной собственности. В конце XIX – начале XX века появились новые международные договоры, регулирующие правоотношения, связанные с различными объектами творческой и интеллектуальной деятельности, которые расширили охрану, установленную Бернской и Парижской конвенциями.

Вообще всю совокупность международных договоров в области интеллектуальной собственности можно условно разделить на три группы:

1) договоры об охране объектов интеллектуальной собственности;

2) договоры о регистрации объектов интеллектуальной собственности;

3) договоры о классификации объектов интеллектуальной собственности.

К важнейшим договорам об охране объектов интеллектуальной собственности относятся:Парижская конвенция по охране промышленной собственности (20 марта 1883 г.); Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений (9 сентября 1886 г., Россия присоединилась к ней с 13 марта 1995 г.); Всемирная конвенция об авторском праве (6 сентября 1952 г., Россия присоединилась к Парижской редакции от 24 июля 1971 г. 9 марта 1995 г.); Римская конвенция об охране исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций (26 октября 1961 г., Россия присоединилась с 26 марта 2003 г.); Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) (Стокгольм, 14 июля 1967 г.).

Среди значимых международных договоров можно выделить: Международную конвенцию по охране сортов растений (1961); Конвенцию об охране производителей фонограмм от несанкционированного воспроизведения их фонограмм (1971); Брюссельскую конвенцию о распространении несущих программы сигналов, передаваемых через спутники (1974); Найробийский договор об охране олимпийского символа (1981); Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (1994); Договор о законах по товарным знакам (1994); Договор ВОИС по авторскому праву (1996); Договор ВОИС по исполнениям и фонограммам (1996); Договор о патентном праве (2000); Сингапурский договор о законах по товарным знакам (2006).

К группе договоров о регистрации объектов интеллектуальной собственности необходимо отнести:Мадридское соглашение о международной регистрации знаков (1891) и Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации товарных знаков (1989); Гаагское соглашение о международной регистрации промышленных образцов (1925); Лиссабонское соглашение об охране указаний мест происхождения и их международной регистрации (1958); Договор о патентной кооперации (1970); Будапештский договор о международном признании депонирования микроорганизмов для целей патентной процедуры (1977).

К значимым договорам о классификации объектов интеллектуальной собственности относятся: Ниццкое соглашение о Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков (1957); Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов (1968); Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации (1971); Венское соглашение об учреждении Международной классификации изобразительных элементов знаков (1973)[11].

Самостоятельное значение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (сокращенно – Соглашение ТРИПС). Соглашение вступило в силу с 1 января 1995 года и является обязательным для всех членов Всемирной торговой организации (ВТО).

Соглашением ТРИПС определяется: порядок применения основополагающих принципов международных соглашений по вопросам торговли и соблюдения прав интеллектуальной собственности; порядок обеспечения и применения мер по охране прав интеллектуальной собственности; порядок разрешения споров по вопросам интеллектуальной собственности между государствами – членами ВТО; специальные мероприятия на переходном этапе к новой системе охраны прав интеллектуальной собственности.

Права и обязанности государств, вытекающие из международных договоров, регулирует Венская конвенция о праве международных договоров[12],принятая 23 мая 1969 года и вступившая в силу 27 января 1980 года. Конвенция применяется к договорам, заключенным между государствами, а также к любому договору, принятому в рамках международной организации, являющейся межправительственной. Среди таких организаций назовем ВОИС, ВТО, ЮНЕСКО и другие. Их деятельность регулируют перечисленные выше договоры, и поэтому к ним применяются положения Венской конвенции.Знание положений этой Конвенции необходимо для правильной интерпретации положений международных договоров.

Действующие договоры образуют международную систему интеллектуальной собственности. Нормы международных договоров имеют приоритет перед нормами национального законодательства,поэтому все страны, являющиеся членами международных договоров, должны применять эти нормы, а не нормы национального законодательства, если последние не соответствуют международным нормам.

Первую ступень иерархической лестницы источников правового регулирования интеллектуальной собственности в России, безусловно, занимает Конституция РФ, которая в части 1 статьи 44 гарантирует каждому свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Конституция РФ определяет, что правовое регулирование интеллектуальной собственности отнесено к ведению Российской Федерации. Это означает, что все акты субъектов РФ и органов местного самоуправления, регулирующие отношения интеллектуальной собственности, не подлежат применению с момента принятия Конституции[13].

Непосредственно внутреннее законодательство об интеллектуальной собственности до 1 января 2008 года было представлено отдельными нормами ГК РФ, множеством федеральных законов и подзаконных актов. Однако с введением в действие четвертой части ГК РФ была упразднена многоуровневая и разноотраслевая система построения законодательства об интеллектуальной собственности. С 1 января 2008 года нормы, регулирующие интеллектуальные права, сосредоточены в четвертой части ГК РФ.

Законодатель, приняв за основу идею единого технического решения, установил общие нормы для всех результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, соединив их в главе 69 ГК РФ[14].

Помимо общих положений об интеллектуальных правах, четвертая часть ГК РФ представлена нормами, регулирующими группы результатов интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, являющиеся самостоятельными правовыми институтами. Институт авторского права представлен главой 70 ГК РФ «Авторское право»; права, смежные с авторскими, регулируются главой 71 ГК РФ; патентному праву посвящена глава 72 ГК РФ. Отношения, сходные с патентными, регулируются главами: 73 ГК РФ «Право на селекционное достижение»; 74 ГК РФ «Право на топологии интегральных микросхем». Особое место в четвертой части ГК РФ впервые отводится гражданско-правовому регулированию секретов производства – ноу-хау (глава 75).

Самостоятельное законодательное закрепление получили нормы, регулирующие права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (глава 76). Завершает четвертую часть ГК РФ глава, посвященная праву использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии.

Безусловно, система источников правового регулирования интеллектуальной собственности представлена федеральными законами, распространяющимися на отдельные сферы создания и использования объектов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации[15].

Наряду с законами, источниками правового регулирования интеллектуальной собственности являются подзаконные нормативные акты: постановления Правительства[16], акты министерств и ведомств[17]. В 2015 году Министерством экономического развития РФ утверждены 10 административных регламентов, регламентирующих различные аспекты деятельности Роспатента по исполнению государственных функций в сфере отношений интеллектуальной собственности[18].

На источники, регулирующие интеллектуальную собственность, распространяются все правила гражданского законодательства относительно действия во времени, в пространстве и по кругу лиц.

 

 

[1] Тем самым реализовано предложение проф. В.А. Дозорцева, см.: Дозорцев В.А. Творческий результат: система правообладателей // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2002. – № 11. – С. 89. Необходимо отметить, что применение самого термина «интеллектуальные права» ко всем видам прав на результаты интеллектуальной деятельности является не совсем корректным, поскольку, например, средства индивидуализации только приравниваются к результатам интеллектуальной деятельности, но не являются таковыми.

[2] Интеллектуальная собственность (Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации): Учебное пособие / Под общ. ред. Н.М. Коршунова. – М., 2008. – С. 29.

[3] См.: Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации: Учебник. – М., 2001. – С. 30.

[4] См. подробнее: Интеллектуальная собственность (Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации): Учебное пособие / Под общ. ред. Н.М. Коршунова. – М., 2008. – С. 47.

[5] См. там же. – С. 42.

[6] Дозорцев В.А. Понятие исключительного права // Юридический мир. – 2000. – № 6. – С. 25.

[7] Более подробно о договорных обязательствах в сфере интеллектуальной собственности см. в главе 55 настоящего учебника.

[8] См.: Судариков С.А. Право интеллектуальной собственности. – М., 2008. – С. 31.

[9] Более подробно способы защиты исключительных прав по отдельным результатам интеллектуальной деятельности или средствам индивидуализации рассматриваются в соответствующих главах учебника.

[10] См.: Комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева, А.А. Молчанова. – М., 2008 [Электронный вариант] // СПС «Гарант».

[11] Текст вышеназванных международных нормативно-правовых актов и упоминание о них см. СПС «КонсультантПлюс».

[12] Ведомости ВС СССР. – 1986. – № 37. – Ст. 772.

[13] См. п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах» от 19 июня 2006 г. № 15 // Рос. газета. – 2006. – 28 июня.

[14] Необходимо отметить, что общие положения об интеллектуальной собственности не исчерпываются главой 69 ГК РФ, а гармонично встраиваются в систему гражданского законодательства. Как справедливо отмечает один из разработчиков четвертой части ГК РФ проф. А.Л. Маковский: «…ни у кого не может вызывать сомнений вопрос о том, что отношения интеллектуальной собственности подчиняются общим правилам Гражданского кодекса. А это и общие правила о сделках, и общие правила об обязательствах, и общие правила о договорах, об исковой давности и многие другие». (См. подроб.: Маковский А.Л. О кодификации законодательства об интеллектуальной собственности // Закон. – 2006. – № 7. – С. 4).

[15] См., напр.: Федеральный закон «О патентных поверенных» от 30 декабря 2008 г. № 316-ФЗ // СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 24; Федеральный закон «О передаче прав на единые технологии» от 25 декабря 2008 г. № 284-ФЗ // СЗ РФ. – 2008. – № 52. – Ст. 6239.

[16] См., напр.: Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 928 «О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну» // СЗ РФ. – 2007. – № 53. – Ст. 6624; Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 1020 «О государственной регистрации договоров о распоряжении исключительным правом на изобретение, полезную модель, промышленный образец, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных и перехода без договора исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара, зарегистрированные топологию интегральной микросхемы, программу для ЭВМ, базу данных» // СЗ РФ. – 2009. – № 2. – Ст. 225.

[17] См., напр.: Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам государственной функции по организации приема заявок на промышленный образец и их рассмотрения, экспертизы и выдачи в установленном порядке патентов Российской Федерации на промышленный образец» от 29 октября 2008 г. № 325 // БНА РФ. – 2008. – № 50; Приказ Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам «О деятельности коллегий палаты по патентным спорам» от 22 февраля 2008 г. № 32 [Электронный вариант] // СПС «Гарант»; Приказ Роспатента от 04.08.2015 № 105 «Об утверждении Положения об официальных изданиях Федеральной службы по интеллектуальной собственности» [Электронный вариант] // СПС «Гарант».

[18] Приказ Минэкономразвития России от 27 августа 2015 г. № 603 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по досрочному прекращению действия патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец, правовой охраны товарного знака, знака обслуживания, действия свидетельства об исключительном праве на наименование места происхождения товара по заявлению правообладателя» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.10.2015; Приказ Минэкономразвития России от 27 августа 2015г. № 602 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по признанию товарного знака или используемого в качестве товарного знака обозначения общеизвестным в Российской Федерации товарным знаком» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 02.10.2015 и др.