2020-06-30
62
Придя к власти в Украине, большевики стали проводить суровую экономическую политику, которая получила название «военный коммунизм» (рис. 12.1).
| Политика «военного коммунизма» | |
| Основные причины введения | - ведение гражданской войны; - необходимость выхода из кризиса и разрухи; - скорейший переход к коммунистическим принципам производства и распределения; |
| Основные принципы политики | - централизация управления народным хозяйством; - административно-командные методы управления экономикой; |
| Основные направления проведения | - национализация всей земли, промышленных предприятий, торговли; - принудительная мобилизация; - централизованное распределение сырья и готовой продукции; |
| результаты | - сокращение промышленного и сельскохозяйственного производства; - обесценивание рубля; - натурализация хозяйственных отношений; - введение карточной системы распределения товаров; - углубление социально-политического напряжения. |
Рис. 12.1: Особенности политики «военного коммунизма»
Значительные экономические потери, которые Украина понесла вследствие Первой мировой войны, а потом и гражданской, еще больше возросли в период проведения политики «военного коммунизма». Страна оказалась в глубоком экономическом кризисе.Это заставило правительство перейти к новой экономической политике (НЭП). Решение о переходе к НЭПу было принято 27 марта 1921 г. на Х съезде РКП (б) (рис. 12.2).
| Новая экономическая политика | ||
| Основные принципы | - экономические методы управления экономикой; - формирование рынка и рыночных отношений; | |
| Основные мероприятия | ||
| промышленность | - денационализация предприятий; - развитие аренды предприятий; - создание концессий (смешанных предприятий с привлечением средств государства и иностранных фирм); - децентрализация управления, перевод государственных предприятий на хозрасчет; - создание трестов (путем объединения предприятий), - ликвидация «уравниловки» в заработной плате; - отмена общей трудовой повинности; - развитие промышленной кооперации. | |
| сельское хозяйство | - предоставление в аренду земли и с/х техники; - введение продналога (вместо продразверстки), размер которого доводился до ведома крестьянина накануне посевной и изначально имел натуральную форму, а со временем получил денежную форму; - возобновление свободной торговли излишками сельскохозяйственной продукции; - развитие сельскохозяйственной кооперации; | |
| торговля, распределение и финансы | - отмена запрета на свободную торговлю; - отмена карточной системы; - проведение денежной реформы (1922-1924 гг.); - восстановление банковско-кредитной системы; - развитие бирж труда, которые регулировали рынок рабочей силы и обеспечивали занятость; - налоговая реформа (было введено несколько косвенных налогов на спички, спиртные напитки, табак и др.); | |
| Результаты | - рост промышленного и сельскохозяйственного производства; - оживление торговли и товарообмена; - создание бездефицитного госбюджета; - снижение инфляции и стабилизация денежного обращения; - повышение жизненного уровня населения. | |
Рис. 12.2: Особенности новой экономической политики
Но, несмотря на положительные результаты, НЭП не отвечала большевистской идеологии. В конце 20-х гг. новая экономическая политика была свернута. Поводом для такого решения стал хлебозаготовительный кризис 1927-1928 гг.
Неотъемлемым элементом нового хозяйственного механизма, основанного на высоком уровне централизации управления народным хозяйством, становятся пятилетние планы (рис. 12.4).
В рамках первой пятилетки предполагалось построить 400 новых предприятий, и большинство из них было построено. Некоторые имели довольно высокий технический уровень. Но в связи с тем, что с момента принятия в план вносились многочисленные коррективы с целью увеличения его показателей, первая пятилетка не была выполнена.
| Период времени | Основные задачи | |
| 1 – я пятилетка | 1928-1932 | ускоренное развитие промышленности, развертывание коллективизации сельского хозяйства и повышение уровня жизни населения; |
| 2 – я пятилетка | 1933-1937 | завершение технической реконструкции народного хозяйства (которая была начата в период первой пятилетки): необходимо было создать новейшую техническую базу для всех отраслей, освоить новую технику и новые производства; |
| 3 – я пятилетка | 1938-1942 | опережение капиталистических стран в экономическом развитии, в частности по объему производства продукции на душу населения |
Рис. 12.4: Основные задачи первых пятилеток
1 сентября 1939 г. западноукраинские земли были вовлечены во Вторую мировую войну. Согласно пакту Молотова - Риббентропа СССР занял западноукраинские земли. На Западной Украине новая власть начала проводить такую же политику, как и на Восточной: ликвидацию старой системы управления, национализацию предприятий и земли, коллективизацию (уже в 1940 г. появились первые колхозы), индустриализацию, вкладывая значительные средства в реконструкцию промышленности. Но закончить начатые действия советской власти не удалось.В июне 1941 года фашистская Германия напала на СССР.
В результате Второй мировой войны экономика Украины понесла значительные потери. Сразу после освобождения украинской земли началось восстановление народного хозяйства. Прежде всего, восстанавливались шахты, металлургические и машиностроительные предприятия.
В послевоенные годы восстановление осуществлялась также довольно однобоко: опережающими темпами развивалась тяжелая промышленность, а пищевая и легкая промышленность отставали. Основными причинами такой ситуации было отставание сельскохозяйственного производства, которое не обеспечивало сырьем в достаточной мере промышленность, и игнорирование властью жизненных интересов людей.
Следует отметить, в 50-х - первой половине 60-х годов основные направления экономической политики почти не изменились, хотя с приходом к власти Н. Хрущева были сделаны попытки пересмотреть некоторые аспекты экономической политики, при этом, не затрагивая основ командно-административной системы.
В 1965 году к власти в СССР приходит новое руководство, которое возглавил Л. Брежнев. Свою деятельность новое партийное руководство также начало с реформ: совнархозы были ликвидированы и восстановлена система управления через союзные и союзно-республиканские министерства. Основной задачей Госплана Украины была разработка планов развития хозяйства всех отраслей союзно-республиканского и республиканского подчинения и предложений относительно планирования работы предприятий общесоюзного подчинения (таких в УССР было 95% предприятий).
К середине 1980-х годов кризис охватил все сферы жизни. Такая критическая ситуация заставила нового генерального секретаря ЦК КПСС М. Горбачева, который пришел к власти в 1985 г., объявить о смене экономической политики.
| Этапы | Основное содержание реформирования |
| 1 этап | Основной целью было ускорение экономического развития страны, в основу которого должно было быть положен широкое внедрение достижений НТП, создание нового хозяйственного механизма. (А. Аганбегян, 1985 г.) |
| 2 этап | Основными лозунгами реформы стали: самостоятельность, самофинансирование, самоокупаемость. В рамках этого были приняты следующие законы: закон «О государственном предприятии и объединении», согласно которому трудовым коллективам предоставлялось больше самостоятельности; закон «О кооперации», «Об индивидуальной трудовой деятельности» и др., благодаря которым сфера действия частной инициативы расширялась. (Г. Рыжков, Л. Абалкин, 1987—1989 гг.) |
| 3 этап | Основной целью было осуществление перехода к регулируемой рыночной экономике, путем внедрения рыночных механизмов под контролем государства. (1990—1991 гг.) |
Рис. 12.5: Этапы проведения реформирования.
Но экономические реформы не дали положительного результата. Среди значительных препятствий реформирования экономики Украины следует назвать следующие:
- структурный дисбаланс экономики: удельный вес тяжелой промышленности был более 60 %;
- значительную часть научно-технического потенциала поглощали оборонные отрасли (более 60 %);
- основная масса доходов Украины изымалась в союзный бюджет, который потом перераспределялся вне зависимости от изъятой суммы, результатов производственной деятельности и размеров потребления.
Развитие советского государства осуществлялось на базе использования теоретической модели справедливого общества, авторами которой были К.Маркс и Ф. Энгельс. Основой справедливого общества считалась общественная собственность на средства производства.
В развитии советской экономической теории выделяется четыре этапа (рис.12.6).
В конце 80-х - начале 90-х гг. ситуация постепенно начинает меняться: в экономической литературе начинают формироваться основы новой концепции хозяйствования, рассматривается возможность трансформации социалистической экономики в рыночную.
| Этапы | Основное содержание |
| 1 этап 20-30-е г.г. | В этот период происходит становление экономических взглядов. Характерной особенностью этого времени был настоящий плюрализм. В этот период проходили многочисленные теоретические дискуссии по поводу моделирования нового общества, определения главных принципов его построения, форм и методов его исследования. Но с конца 20-х годов на смену научно-аналитическому подходу приходят классово-партийный и идеологический подходы. Основные положения марксистско-ленинского учения становятся догмами. |
| 2 этап вторая пол 30-х - 40-е г.г. | В этот период происходит идеологизация экономических взглядов, основной задачей науки становится обоснование преимуществ социализма над капитализмом. |
| 3 этап 50-е - 60-е г.г. | В это время происходит формирование политэкономии социализма, как науки, которая служит идеологии. В начале 60-х гг. в рамках экономической науки началось формирование нового направления - «критика буржуазных экономических теорий». |
| 4 этап 70 - 80-е гг. | В этот период происходит упадок политэкономии, который в первую очередь был обусловлен ухудшением экономической ситуации в стране. Кризис политической экономии проявлялся в ее неспособности объяснить причины спада советской экономики и определить пути вывода ее из кризисного состояния. |
Рис. 12.6: Этапы развития советской экономической теории.
В послесталинский период стали ослабевать жесткие идеологические, а иногда и репрессивные методы руководства развитием общественных наук. Значительно увеличилось количество специалистов в области экономической теории, появилось несколько крупных экономических школ, время от времени проходили дискуссии.
Важным событием в развитии советской экономической теории стала, так называемая, хозяйственная реформа 60-х гг. На протяжении 1962-1965 гг. разрабатывались предложения относительно усовершенствования системы управления, планирования, стимулирования производства, обсуждались предложения относительно расширения самостоятельности и инициативы предприятий на принципах хозрасчета. Это обсуждение было начато статьей профессора Харьковского инженерно-экономического института Е. Либермана под названием «План, прибыль и премия» («Правда» от 9 сентября 1962 г.).
В 1918 г. по инициативе известного экономиста М. Туган - Барановского был создан Институт экономической конъюнктуры, целью которого было проведение экономических исследований закономерностей общественного развития.
