Лекция 8. Основы государственного регулирования инновационных процессов

8.1. Понятие и основные формы инновационного процесса. Факторы, влияющие на его развитие.

Научно-технический прогресс все чаще связывается с понятием инновационного процесса. Ученые и экономисты чаще всего рассматривают его как совокупность этапов, стадий, мероприятий, действий, процессов, начиная с зарождения идеи до ее практического воплощения в конкретный продукт, технологию или услугу и распространение их в хозяйственной практике. Инновационный процесс объединяет науку, технику, экономику, предпринимательство и поэтому требует целостной системы управления

За термином «инновация» стоят два понятия:

Новшество – новый продукт, услуга, технология, усовершенствование в производственно-хозяйственной деятельности на рынке, в общественной жизни.

Нововведение – процесс внедрения новшеств в различных сферах общества и связанных с этим изменений (в последнем состоит главный смысл инноваций).

Внедрение новшества стало ключевым фактором рыночной конкуренции, позволяя передовым фирмам добиваться сверхприбылей за счет присвоения интеллектуальной ренты, образующейся при монопольном использовании новых более эффективных продуктов и технологий.

Инновации в экономике выполняют две стратегические функции:

1) они способствуют повышению эффективности и, следовательно, дают преимущества в конкурентной борьбе;

2) распространение инноваций за рамки незначительного количества фирм является существенным фактором экономического роста.

Для России роль инновационного развития актуализируется рядом проблем:

а) исчерпание возможностей экспортно-сырьевой модели экономического развития;

б) обострение конкуренции в условиях глобализации мировой экономики;

в) необходимость повышения производительности труда за счет внедрения новых технологий.

 

Процесс создания и освоения новшества начинается с фундаментальных исследований (ФИ). Цель ФИ – раскрыть новые связи между явлениями, познать закономерности развития природы и общества относительно к их конкретному использованию. ФИ делятся на теоретические и поисковые. Результаты теоретических исследований проявляются в научных открытиях, обосновании новых понятий и представлений, создании новых теорий. К поисковым относятся исследования, задачей которых является открытие новых принципов создания изделий и технологий. Завершаются поисковые ФИ обоснованием и экспериментальной проверкой новых методов удовлетворения общественных потребностей. Поисковые ФИ проводятся как в академических учреждениях и вузах, так и в научно-технических организациях промышленности. Приоритетное значение фундаментальной науки в развитии инновационных процессов определяется тем, что она выступает в качестве генератора идей, открывает пути и новые области знания.

Следующий этап инновационного процесса – прикладные научно-исследовательские работы (НИР), которые направлены на поиск путей практического применения, сделанных на предыдущей стадии открытий. Их выполнение связано с высокой вероятностью получения отрицательных результатов. Возникает риск потерь при вложении средств в проведение прикладных НИР (когда инвестиции в инновации имеют рисковый характер, они называются рискоинвестициями).

Этап опытно-конструкторских и проектно-конструкторских работ связан с разработкой нового вида продукции, технологий. Он включает: эскизно-техническое проектирование, выпуск рабочей конструкторской документации, изготовление и испытание опытных образцов.

Под опытно-конструкторскими работами (ОКР) понимается применение результатов прикладных НИР для создания (или модернизации, усовершенствования) образцов новой техники, материала, технологии. ОКР - это завершающая стадия научных исследований, своеобразный переход от лабораторных условий и экспериментального производства к промышленному производству. К ОКР относятся:

- разработка определенной конструкции инженерного объекта или технической системы (конструкторские работы);

- разработка идей и вариантов нового объекта;

- разработка технологических процессов, т.е. способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми в целостную систему.

Этап коммерциализации инноваций связан с промышленным освоением нововведений и включает такие стадии жизненного цикла товара, как внедрение на рынок, рост, зрелость и спад.

Таким образом, развитие инновационного процесса характеризуется последовательной передачей результатов из предыдущей стадии и преобразованием их на последующей (табл. 8.1).

К числу внутренних мотивов инновационной активности можно отнести необходимость замены устаревшего оборудования (объективная причина) или стремление группы талантливых инноваторов реализовать свой творческий потенциал (субъективная причина). Для малого инновационного предприятия создание и освоение новшества может быть единственной возможностью завоевать место на рынке. Крупные компании, особенно добившиеся монопольного положения на рынке, как правило, не имеют внутренних побудительных мотивов к риску, связанному с инновациями. Тут решающим стимулом выступают причины внешнего характера - необходимость удержаться в конкурентной борьбе, участие в государственных программах и т.д.

В России реализуются следующие формы организации инновационной деятельности:

1. Государственный научный центр (ГНЦ) по приоритетным направлениям науки и техники, создаваемый на базе крупных научных организаций как юридически самостоятельное бюджетное учреждение с целью:

а) развития интеллектуального потенциала;

б) поддержки мирового уровня научно-технического развития;

в) сохранения и укрепления научных школ;

г) подготовки кадров высшей квалификации.

2. Федеральный научно-технический центр, организуемый на базе научно-исследовательских институтов (НИИ), конструкторских бюро (КБ), научно-производственных объединений (НПО), имеющих конкурентоспособные на мировом уровне заделы исследований и разработок. Перед ними стоит цель завоевания и поддержания передовых позиций в области наукоемких производств и высоких технологий.

3. Самостоятельные научно-технические организации любых форм собственности (коммерческие и некоммерческие).

4. Научные объединения:

а) государственные, частные, смешанные НПО;

б) научно-технические ассоциации с участием министерств и ведомств, предназначенные для решения научно-технических проблем и реализации государственных программ;

в) временные добровольные соглашения научно-технических организаций, университетов, ГНЦ, министерств и ведомств, создаваемые для проведения крупномасштабных долгосрочных исследований и внедрения результатов в производство.

Таблица 8.1 - Результаты реализации инновационного процесса

Основные стадии инновационного процесса	Основные исполнители работ	Основные результаты выполненных работ
Фундаментальные исследования	Научные организации РАН, образовательные учреждения высшего профессионального образования	Новые знания (научные теории, открытия, законы, гипотезы, концепции)
Прикладные исследования	Научные организации отраслевых академий, министерств и ведомств, подразделения научно-производственных организаций	Научно-технические знания (научно-методические рекомендации, методы, алгоритмы и т.п.)
Разработки	Опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические организации, заводской сектор науки	Научно-технические проекты, проектная, конструкторская и технологическая документация
Освоение	Опытные заводы, опытно-экспериментальные производства и участки	Опытные образцы или партии новых изделий, материалов
Промышленное производство	Промышленные предприятия (организации)	Новые изделия (машины, приборы, товары народного потребления, материалы), научно-производственные услуги, услуги в области информатики, ноу-хау, патенты

 

5. Технологические парки, связанные с разработкой высокотехнологичных наукоемких продуктов на основе объединения критической массы научно-технических субъектов.

6. Университетская наука:

а) научно-образовательные объединения университетов;

б) исследовательские промышленно-университетские центры, направляющие средства промышленности в разработку и внедрение научных результатов университетского сектора;

в) исследовательские и научно-технические подразделения университетов.

7. Научно-технические структуры внутри предприятий и объединений (институты, бюро, лаборатории).

8. Центры конкретных исследований - организации на базе промышленных НПО, выполняющие государственные и ведомственные научно-технические программы.

 

Необходимо отметить, что отечественный рынок подает слишком слабые сигналы для создания условий, способствующих появлению у фирм новых технологий и их внедрению, так как:

1) в условиях экономической нестабильности частные компании прежде всего ориентированы на получение краткосрочных и предсказуемых коммерческих результатов с умеренным по возможности риском;

2) естественный процесс монополизации создает препятствия для инновационных компаний-конкурентов, не обладающих ключевыми факторами производства или правами собственности;

3) внедрение инноваций требует «длинных» денег, которыми российская финансовая система не располагает.

Кроме того, на пути инновационного развития страны возникает следующий ряд проблем:

- высокий уровень монополизации рынков;

- слабая защита прав интеллектуальной собственности;

- низкий уровень инновационной активности бизнеса;

- устаревшая технологическая структура основного капитала;

- низкий уровень инновационной культуры и отсутствие опыта инновационного предпринимательства;

- дефицит высококвалифицированных кадров в определенных секторах производства.

Преодоление этих барьеров государство осуществляет путем реализации научно-технической и инновационной политики.