Угроза правам и свободам граждан Российской Федерации

Известный западный футуролог Ф. Фукуяма уже восемнадцать лет назад так охарактеризовал тенденции развития современных биотехнологий: «Они вызовут ожесточенные споры, потому что противоречат весьма ценимым концепциям равенства людей и их способности морального выбора. Они дадут обществу новые средства для контроля над гражданами, они изменят наше понимание личности и идентичности человека, они перетряхнут существующие социальные иерархии и скажутся на скорости материального, интеллектуального и политического развития, и они изменят природу глобальной политики». (Фукуяма Ф. Наше постчеловеческое будущее: Последствия биотехнологической революции. М., 2004. С. 122). Последствия незаконного получения доступа к базе генетических данных и злоупотребления ими могут быть для граждан весьма разнообразны. Рассмотрим некоторые из них.

· База генетических данных может быть использована преступниками для поиска наиболее подходящих донорских органов и тканей для трансплантации, поскольку для успешного проведения указанной процедуры требуется максимальное совпадение генотипов реципиента и донора. Тем самым создается непосредственная угроза праву на жизнь, закрепленному ст. 20 Конституции РФ.

· Благодаря генетической информации можно получить обширную информацию о здоровье конкретного человека и такие сведения, которые относятся к семейной тайне (например, установление отцовства). С их помощью злоумышленники смогут гораздо легче шантажировать своих жертв.

· Поскольку современная технология криминалистического ДНК-анализа позволяет успешно исследовать практически все ткани и выделения организма человека, то даже по упавшему волосу, брошенному окурку или бутылке из-под пива, почти любому предмету, к которому прикасался человек, можно будет отследить его перемещение. Стоит вспомнить, что согласно п. 7 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О персональных данных», к которым ПФЗ хочет отнести и генетическую информацию, хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных. Наряду с системой видеонаблюдения и отслеживания «электронных следов» данные генетики могут стать еще одним инструментом для тотального контроля государства над отдельным человеком.

· Наличие базы генетических данных также позволит привлечь к ответственности невиновное лицо, либо для того, чтобы свести счеты с неугодным человеком, либо для повышения раскрываемости преступлений. Имеющий доступ к базе сотрудник может легко подбросить на место происшествия, например, волос определённого человека. Обнаруживший биологический материал следователь назначит проведение молекулярно-генетического исследования с последующим сравнением с образцами, содержащимися в базе данных геномной информации, и это сравнение укажет на нужного человека. Таким образом, наличие базы открывает для недобросовестных сотрудников легкий путь к фальсификации и фабрикации ДНК-доказательств. Ошибка не исключена даже в тех случаях, когда отсутствовал преступный умысел. А. Дубов и В. Дьяков пишут: «Кроме того, несмотря на кажущуюся авторитетность, природа доказательства ДНК небезошибочна и ошибки могут быть сделаны на местах преступления, внутри лаборатории или в суде. Однако в настоящее время не существует всеобъемлющих международных гарантий обращения с информацией, содержащейся в базе данных ДНК, которые защитили бы людей от ущемления их права и предотвратили судебные ошибки. Например, в случае, когда профиль ДНК в Федеральной базе данных геномной информации совпал с образцами ДНК с места преступления, но человек не причастен к правонарушению, он автоматически попадает в круг подозреваемых лиц». (Дубов А. Б., Дьяков В. Г. Безопасность геномной информации: правовые аспекты международного и национального регулирования // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2019. № 4. С. 134)

· Как отмечают специалисты, в полном геноме человека содержатся данные об его предрасположенности к тем или иным заболеваниям. Если эти данные попадут в руки работодателей, то возможно появление дискриминации по генетическому признаку при устройстве на работу. С подобной проблемой столкнулись в Великобритании, где уже имели место случаи, когда информация о «генетических портретах» людей активно использовалась работодателями. Людям отказывали в найме из-за их генетической предрасположенности к различным заболеваниям. Как считает московский адвокат А. Молохов, в нашей стране следует принять законы, исключающие подобную возможность. Иначе прогресс генетики может привести к «генетическому апартеиду», когда страховые компании и работодатели будут отказываться иметь дело с людьми, у которых найдены гены предрасположенности к серьезным болезням. (Кривошеев С., Серков Д. Генетика - мать порядка // http://www.itogi.ru/archive/2006/41/34758.html). Другие специалисты отмечают, что информация о генетической предрасположенности может использоваться в дискриминационных целях не только потенциальными работодателями, но и иными организациями и учреждениями: страховщиками (при заключении договора страхования жизни и здоровья), банковскими учреждениями (при решении вопроса о выдаче кредита). Такое неправомерное использование информации неизбежно приведёт к ограничению прав людей по основаниям, не предусмотренным законом, результатом чего станет нарушение конституционного принципа равенства прав граждан.

· В ДНК закодирована вся наследственная информация о человеке, в том числе и такая, о какой он сам может и не подозревать. Эти сведения медицинского характера относятся к сфере частной жизни, и их утечка из базы данных геномной информации неизбежно приведёт к нарушению права на неприкосновенность частной жизни. Само это право определено в Конституции РФ. Часть 1 ст. 23 Конституции закрепляет право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Часть 1 ст. 24 Конституции РФ устанавливает прямой запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия. Принятие данного ПФЗ представляет непосредственную угрозу нарушения этих базовых конституционных прав. Заслуживает внимание мнение по данному вопросу профессора Пензенского государственного университета, доктора юридических наук Г. Б. Романовского: «Серьезны опасения, что информация о геноме человека во многом перечеркнет неприкосновенность частной жизни, когда медицинские знания будут положены в основу тотального вмешательства во внутренний мир человека» (Романовский Г. Б. Конституционные права человека и современные биотехнологии // https://center-bereg.ru/f197.html). Интересна в этом отношении и европейская судебная практика. В практике ЕСПЧ известно дело «S and Marper v United Kingdom», в котором Страсбургский суд уличил правительство Соединенного Королевства в неправомерном хранении образцов ДНК и образцов невиновных людей в нарушение ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (право на неприкосновенность частной жизни). В решении по делу подчеркивается, что «рассматриваемое удержание представляет собой непропорциональное вмешательство в право заявителей на уважение частной жизни и не может рассматриваться как необходимое в демократическом обществе». (Дубов А. Б., Дьяков В. Г. Безопасность геномной информации: правовые аспекты международного и национального регулирования // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2019. № 4. С. 136)

· Следует отметить, что в нашей стране некоторые «мыслители» уже предлагают использовать успехи генетики для создания бесполого человека, замены нынешнего способа получения сексуального сладострастия на другие, более цивилизованные его формы и виды, а с социальной стороны — освободить человека от качеств-балластов: глупости, лености, пассивности, неуправляемости и др. (Романовский Г. Б. Конституционные права человека и современные биотехнологии // https://center-bereg.ru/f197.html). В том случае, если подобные «мыслители» смогут отказывать влияние на принятие государственных решений, имеющаяся база генетических данных может стать удобным инструментом для проведения их безответственных опытов над людьми. К этому может быть добавлена потенциальная угроза и иных генетических опытов над людьми. Весьма показательно, что 14 марта 2020 года в Государственную Думу РФ был внесен проект федерального закона № 922869-7 «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации», п.2 ст. 1 которого позволяет распространить экспериментальный правовой режим на медицинскую деятельность, «в том числе телемедицинские технологии и технологии сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан, фармацевтическую деятельность» (https://sozd.duma.gov.ru/bill/922869-7). Синхронность появления обоих законопроектов не может не наводить на размышления.

Сторонники максимально широкого использования геномной регистрации справедливо указывают, что применение этих генетических данных будет способствовать раскрытию преступлений. В рамках реализации закона от 3 декабря 2008 г. N 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» в РФ создана федеральная база данных геномной информации (ФБДГИ), в качестве каковой выступает федеральная автоматизированная информационная система по обработке геномной информации «Ксенон-2», оператором которой является Экспертно-криминалистический центр МВД России. (Кузаков Д. В. Геномная регистрация: современное состояние и проблемы // https://posidpo.ru/kuzakov-d-v-genomnaya-registratsiya-sovremennoe-sostoyanie-i-problemyi/). Статистика показывает, что в 2013 г. в ходе проверок по ФБДГИ генотипов лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, было установлено 142 совпадения со следами, изъятыми с мест происшествий, в 2014 г. – уже 298, в 2015 г. – 384, а в 2016 г. – 677. (Владимиров В. Ю., Горбулинская И. Н., Кубитович С. Н. К вопросу о безопасности геномной информации // Биосфера. 2018, т. 10, № 1. с. 44). Понятно, что при современном состоянии законодательства с помощью ФБДГИ в основном раскрываются преступления, совершенные рецидивистами, подлежащими обязательной государственной геномной регистрации. Число раскрытых преступлений благодаря использованию базы данных геномной информации из года в год неуклонно повышается, однако даже если их счет будет идти не на сотни, а на тысячи или десятки тысяч, закономерно встает вопрос: перевешивает ли польза от раскрытия этих преступлений те потенциальные неблагоприятные последствия, которые были описаны выше?  

Следует иметь в виду еще один момент. По данным статистики, в РФ только в 2007 году, непосредственно предшествовавшему принятию Закона «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», количество пропавших без вести превысило 120 тысяч человек, а по данным МВД России, обнародованным в 2008 году, ежегодно неопознанными остаются 14 тысяч трупов. (Панова А. А., Соколов А. Ф.  Всеобщая геномная регистрация: pro et contra // http://www.proexpertizu.ru/general_questions/616/). В настоящий момент родственники пропавших без вести лиц могут в добровольном порядке сдать свои генетические данные в базу данных геномной информации. С учетом того, сколько было раскрыто преступлений с помощью генетических данных, едва ли эти данные в значимой мере помогли в массовом опознавании трупов и обнаружении пропавших без вести лиц. Однако статистические данные по огромному количеству пропавших без вести лиц и неопознанным трупам в любой момент могут стать мощным аргументом в руках сторонников обязательной всеобщей геномной регистрации граждан.