Очевидные изъяны в процессе по формированию коллегии присяжных

Адвокат не имеет других методов, чтобы получить сведения о каждом члене присяжной коллегии, в отличие от обвинителя: благодаря государственным полномочиям, обвинитель обладает гораздо большей палитрой возможностей.

Соответственно, обладая одинаковыми, со стороной обвинения, юридическими правами в процессе формирования присяжной коллегии, защитник, при этом, не имеет равных возможностей для их применения.

Явные изъяны в процедуре по формированию присяжной коллегии заключаются ещё и в том, что у адвоката и подзащитного не хватает достаточного времени, для детального и последовательного подготовительного периода к предстоящему ознакомлению с кандидатами в присяжную коллегию.

Защита в суде присяжных не обладает достаточным временем, чтобы обдумать и подготовиться к мотивированным/немотивированным отводам заседателей. Существующая практика судебных процессов по уголовным делам говорит о том, что для осуществления подобных, фундаментальных по значимости, действий, адвокату выделяется совсем короткий временной отрезок, практически рассчитанный поминутно.

Зачастую, именно поэтому, кандидаты в члены присяжной коллегии, предъявляют о своей персоне неправдивые и недействительные сведения: это может служить причиной для отмены решения суда.

 

Обратите внимание! Для сравнения будет любопытным ознакомиться с тем, как отбирают членов в присяжную коллегию в Америке. В США, для того, чтобы осуществить подбор достойных членов присяжной коллегии, вместе с юристами работают консультанты. Они пользуются, для отбора присяжных заседателей, современными и хорошо зарекомендованными научными тактиками и методиками.

 

С целью получить конкретную информацию о личностных характеристиках членов присяжной коллегии, адвокат изучает анкеты, заполненные кандидатами, чтобы задать им вопросы, которые у него возникнут (УПК РФ ст. 328).

Действия адвоката при неудовлетворении кандидатами в присяжные заседатели

В том случае, когда адвокатом, после изучения анкет, заданы вопросы и получены на них явно неудовлетворяющие ответы, защита в суде присяжных, и его подзащитный, должны осуществить подачу мотивированного ходатайства об отводах. Адвокат и обвиняемый также имеют право на немотивированный отвод.

Присяжных заседателей должно быть не меньше двадцати человек. В случае если после мотивированных отводов, их остаётся более 14-ти, тогда право на немотивированный отвод первым получает сторона государственного обвинения, а лишь затем – защита.

 

Согласно УПК РФ ст. 330, защитник имеет право на ходатайство о полном роспуске всей коллегии присяжных лишь в том случае, когда полагает, что уровень сложности рассматриваемого дела не соответствует уровню объективности представленных присяжных.

Такое ходатайство всегда подробно обговаривается в комнате для совещаний и, затем, судом либо удовлетворяется, либо нет.

 

Важно! Адвокатское ходатайство может быть заявлено строго до присяги присяжных.

 

Защитник обязан строго прослеживать, чтобы в числе отводимых присяжных заседателей, были:

1. кандидаты в присяжные, относящиеся совершенно к иной социальной группе населения, нежели к которой относится обвиняемый. Тогда, они наверняка смогут понять его мотивацию и психологическую основу;

2. кандидаты из числа чиновников. Они, по долгу службы, ориентированы на бюрократический и казённый подход к исполнению любого гражданского долга;

3. граждане, которые имеют многократный опыт повседневного применения законодательства: новичок всегда, более трепетно отнесётся к букве закона, нежели лицо с большим опытом в этом;

4. в делах, касающихся изнасилований, убийств, где потерпевший – это ребёнок, необходимо заявлять отвод лицам, имеющим детей. В особенности, это касается женщин.

 

Судебное следствие

При судебном следствии в суде присяжных, в отличие от обычного суда, особое внимание уделяется психологическому контакту с присяжными. Поэтому, играет огромную роль способность адвоката к красноречию и знанию определённых психологических приёмов. Только лишь эти навыки, проявленные в суде присяжных, смогут реально помочь подсудимому.

Поэтому защитник обязан детально заняться изучением материалов уголовного дела, с конкретной целью:

· оспаривания в судебном процессе допустимости, достоверности и достаточности доказательной базы, а также, соответствие закону, предъявленного своему подзащитному, обвинения;

· заявление о факте предвзятого расследования, без достаточного исследования всех обстоятельств дела, которые могли бы оправдать подсудимого, либо смягчить его вину;

· выдвижения и проработки защитных версий об обстоятельствах дела, которые могут полностью/частично оправдать осуждённого, или смягчит степень его ответственности.

Защитник обязан подтвердить объективность своих заявлений с помощью доказательств, собранных им в соответствии со ст. 86 УПК РФ.

По ходу судебного разбирательства, в присутствии присяжных, изучаются лишь те доказательства, с помощью которых решаются главные вопросы о фактической стороне виновности:

1. Доказано ли то, что это деяние имело место?

2. Доказано ли, что его совершил именно обвиняемый?

3. Виновен ли подсудимый в данном деянии?

4. Имеет ли он право на снисхождение и особое снисхождение?

После постановки главного вопроса о вине подсудимого, адвокат ставит частные вопросы, касающиеся степени виновности, или изменения её характера. Это может вести к оправданию подсудимого.

 

Имейте в виду! Чтобы у коллегии присяжных и судьи было сформировано верное внутреннее убеждение по всем вопросам защитника, они должны понимать позицию защиты уже с самого начала судебного процесса. Для этого, адвокат обязан провести подготовку с подзащитным: чтобы он, в начале суда, кратко и чётко обозначил суть позиции защиты. Первое впечатление от обвиняемого в зале суда – очень стойкое и важное, для завоевания доверия и расположения коллегии присяжных к нему.

 

На суде очень важен принцип состязательности: исследование и оценка доказательной базы присяжными происходит исключительно в режиме состязания сторон защиты и обвинения.

Участие адвоката в судебном процессе заключается в 2-х этапах: каждый такой этап подразумевает свой предмет доказывания и свой круг возможной доказательной базы.

На первом этапе судебного процесса - предмет для доказывания образуют такие обстоятельства, как:

· место,

· время,

· способ преступления,

· характер и величина нанесённого ущерба,

· причины преступления,

· любые другие обстоятельства, которые позволяют присяжным объективно ответить на поставленные перед ними вопросы.

Любое судебное следствие берёт своё начало во вступительных заявлениях адвоката и обвинителя. Это необходимо, прежде всего, для присяжных: чтобы они имели представление одновременно, как о концепции обвинителя, так и о концепции защитника.

 

Важно! Заявление адвоката должно состоять из 2-х частей: обозначение, ранее согласованной с подзащитным, позиции по предъявленному обвинению и предложения, касающиеся судебного порядка исследования доказательной базы. Соответственно, в отличие от обычного суда, в суде с присяжными адвокат должен обозначить свою позицию по предъявленному обвинению.

 

Миссия, по соблюдению процедуры исследования доказательной базы, возлагается на председательствующего судью: он обязан убирать из исследования доказательства, хоть и имеющие отношение к делу, но явно выходящие за полномочия присяжных заседателей.

Категорически запрещено, в судебном процессе, подвергать исследованию: факты предыдущей судимости обвиняемого, признания его алкоголиком и наркоманом, чтобы не вызывать у присяжных негативного отношения к подсудимому.

В задачу коллегии присяжных входит лишь исследование доказательств вины подсудимого в совершении данного конкретного преступления. Поэтому, информация о подсудимом должна исследоваться присяжными исключительно в той мере, в какой она необходима им для понимания признаков состава данного преступления, в совершении которого он обвиняется в настоящий момент времени.

Все нюансы судебного производства, в суде с присяжными заседателями, регламентируются ст. 335 УПК РФ.

При присяжных заседателях, не следует разбирать решения по процессуальным моментам, таким как: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о привлечении в качестве обвиняемого лица.

В присутствии присяжных не следует заниматься обсуждением и разрешением вопросов и ходатайств, нацеленных на обеспечение условий судебного производства: привод потерпевших, меры пресечения, отводы участников процесса и т.д.

Одним словом, категорически запрещается обсуждать вопросы, которые не касаются присяжных напрямую и могут спровоцировать их искажённое и необъективное восприятие обвиняемого.

 

Судебные прения

Прения в суде, с участием присяжных заседателей, имеют свои особенности. Прежде всего, это деление процесса прений на два уровня, в зависимости от компенсации коллегии присяжных и профессионального судьи, при рассмотрении уголовного дела.

Первый уровень прений ориентирован, исключительно лишь на вопросы, которые входят в компетенцию коллегии присяжных, а именно: на доказанность деяния обвиняемого, доказанность факта совершения преступления и его вины в этом деянии.

В случае признания подсудимого виновным, стороны на этом уровне осуществляют рассмотрение вопросов, касающихся возможного признания обвиняемого заслуживающим снисхождения.

 

Важная информация! Имеется понятие запрета на придание огласки отрицательных личностных характеристик обвиняемого (к примеру, о его бывшей судимости, алкоголизме и др.). К сожалению, этот запрет, со стороны обвинительной стороны, часто бывает нарушен. Адвокат должен реагировать на это не просто возмущением, а путём напоминания присяжным заседателям о том, что даже в мелочах обвинение занимается нарушением закона, относясь к нему без уважения.

 

Защитнику не надо слишком уж увлекаться и представлять подзащитного гражданина, чуть ли ни в образе «ангела». Адвокат должен объективно, без лишних эмоций, обрисовать более или менее реальную картину: именно это может вызвать доверие со стороны присяжных заседателей.

 

Коллизионная защита

К важным особенностям защиты в суде присяжных относится коллизионная защита. Коллизионная защита – это когда существует несколько обвиняемых и, при этом, их позиции диаметральны друг другу.

В этом случае требуется осознавать древнюю заповедь, которая гласит: «не обвинять, защищая».

Самые острые моменты в состязательном уголовном процессе в суде с участием присяжных, для коллизионной защиты могут возникнуть, когда, на основании улик, каждый обвиняемый, отрицая свою вину, накладывает её на другого обвиняемого, как бы оговаривая его. Тогда у присяжных может создаться уверенность, что каждый их обвиняемых признался в вине за другого обвиняемого.

В суде, с участием присяжных, нельзя задавать допрашиваемым вопросы, направленные на выяснение обстоятельств, которые изобличают обвиняемого в незаконном деянии, либо направленных на отягощение меры его ответственности.

Каждая постановка вопроса – это, по сути, самостоятельный судебный этап. В.К. Случевский дал чёткое определение этому этапу, назвав его «решительным моментом процесса».

 

Важная информация! По результатам кассационной истории, в 2005 году, главной основой для отмены многих судебных решений, вынесенных судом в присутствии присяжных, является неграмотное и искажённое формирование вопросного листа председательствующим судьёй.

 

Именно этот этап имеет огромное значение: он подготавливает присяжных заседателей к исполнению их функций, выражающихся в формулировании ответа на главный вопрос: подсудимый виновен или не виновен?

Судья не имеет права отказать обвиняемому и его адвокату в постановке вопросов о присутствии в уголовном деле конкретных обстоятельств, которые могут исключить вину подсудимого за деяние, либо влекущих за собой его ответственность за менее тяжкое деяние.

Второй этап судебного разбирательства, в суде присяжных, отличается тем, что на нём, уже без присутствия коллегии присяжных заседателей, обсуждаются последствия вынесенного решения.

В зависимости от того, последствия какого именно вердикта (обвинительного или оправдательного) обсуждаются, зависят и вопросы, в обсуждении которых участвуют адвокат и обвинитель.

 

Имейте в виду! При оправдательном решении коллегии присяжных, исследованию и обсуждению подлежит лишь круг таких вопросов, как: распределение судебных издержек и судьба вещественных доказательств. При обвинительном приговоре, председательствующий судья обязан обеспечить стороны возможностью изучать доказательства, которые не могут быть исследованы в присутствии присяжных; высказаться о содержании состава преступления в деянии, которое присяжные признали доказанным и т.д.

В продолжение прений, защита и обвинение затрагивают различные вопросы права, которые подлежат разрешению при вынесении приговора. Но, при этом, обе стороны не имеют никакого права сомневаться и критиковать решение, принятое коллегией присяжных заседателей.

 

Резюме

Исходя из всего вышесказанного, особенности защиты в суде присяжных обусловлены тем, что вопросы факта решают присяжные заседатели совершенно самостоятельно. В то время, как вопросы юридической квалификации, на основании этих фактов, установленных коллегией присяжных, решаются судьёй, который председательствует по конкретному уголовному делу.

Соответственно, роль защитника в суде присяжных качественно исполнима лишь при отличном знании адвокатом всего процессуального порядка судебного процесса с участием коллегии присяжных заседателей, его отменных способностей к ораторскому искусству, психологическим познаниям и многому другому, что должно быть в арсенале рабочих средств настоящего защитника.

 

 

45.Апелляционное и кассационное обжалование защитником приговора суда. Требования к содержанию апелляционной и кассационной жалобы.

 

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ право на обжалование приговоров (суда первой или апелляционной инстанции), иных судебных решений — конституционное право. Наличие такого права и его осуществление способствуют выявлению и устранению нарушений прав и законных интересов личности на всех этапах движения дела вплоть до постановления приговора, поскольку приговор аккумулирует результаты всего производства по делу.

Право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом предусмотрено Международным пактом о гражданских и политических правах (п. 5 ст. 14) и другими международно-правовыми актами.

Данное право содействует наиболее оперативному (еще до вступления в силу приговора, иного судебного решения) выявлению и устранению допущенных по делу нарушений закона, ошибок, предотвращению исполнения неправосудных приговоров.

Подсудимый, его защитник (адвокат) и законный представитель, потерпевший и его представитель в случае несогласия с приговором, не вступившим в законную силу, могут обжаловать его в кассационном или апелляционном порядке в вышестоящий суд.

Апелляционный порядок рассмотрения жалоб и представлений до 1 января 2013 г. применяется исключительно для проверки приговоров и постановлений, вынесенных мировыми судьями. Этот новый для российского судопроизводства порядок обжалования вынесенных мировыми судьями решений характерен тем, что проверка их законности, обоснованности и справедливости осуществляется по правилам производства в суде первой инстанции, т.е. путем рассмотрения дела по существу.

В кассационном порядке законом (до 1 января 2013 г.) предусмотрено рассмотрение жалоб и представлений на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций (кроме приговоров и постановлений, вынесенных мировыми судьями).

С 1 января 2013 г. в апелляционном порядке будут рассматриваться жалобы и представления на не вступившие в силу решения суда первой инстанции, а в кассационном — на вступившие в законную силу судебные решения. Здесь мы рассмотрим действующий до 1 января 2013 г. порядок обжалования.

Кассационную жалобу на приговор вправе подать по своему усмотрению защитник подсудимого, участвовавший в суде первой инстанции. Если же осужденный заявит об отказе от защитника в суде второй инстанции, то при отсутствии других кассационных жалоб или представления производство по делу в кассационном порядке прекращается.

Защитник, не участвовавший в предыдущих стадиях уголовного процесса, имеет право по просьбе осужденного, его законного представителя или других лиц (по поручению или с согласия подсудимого) принести в установленный законом срок кассационную жалобу. Документом, подтверждающим наличие полномочий у адвоката, является ордер адвокатского образования на ведение данного дела.

По делу о преступлении, последствием которого явилась смерть потерпевшего, правом принесения жалобы на приговор пользуется его близкий родственник, если он в установленном порядке признан потерпевшим.

На приговор может быть принесено представление прокурором и одновременно он может быть обжалован всеми заинтересованными лицами (осужденным, защитником, потерпевшим и др.), или он может быть обжалован (опротестован) лишь кем-то одним из перечисленных лиц. При этом приговор указанные лица вправе обжаловать полностью или в части (например, в части отдельных лиц, по поводу некоторых деяний, в части квалификации или меры наказания — основного или дополнительного, вида или размеров).

Жалоба, как и представление, может быть подана лишь в письменной форме. Представления прокурора и жалобы адвокатов, осуществляющих функции защитника или представителя, должны быть обоснованными и аргументированными.

Содержащийся в ч. 2 ст. 356 УПК РФ запрет истребовать в течение срока, установленного для обжалования судебного решения в кассационном порядке, уголовное дело из суда, вынесшего обжалуемое решение, не только служит предпосылкой сохранения в упорядоченном виде всех материалов уголовного дела, но и обеспечивает участникам судопроизводства условия для ознакомления с этими материалами и подготовки кассационных жалоб, представлений или возражений на жалобы или представления другой стороны.

Часть 1 ст. 358 УПК РФ возлагает обязанность извещения о принесенной жалобе (представлении) на суд, постановивший обжалуемое судебное решение. Одновременно указывается, что в данную обязанность входит: 1) направление сторонам копии принесенной жалобы (представления); 2) разъяснение возможности подачи возражения на жалобу (представление) с указанием срока подачи.

Статья 360 УПК РФ обязывает суд апелляционной и кассационной инстанции проверить законность, обоснованность и справедливость приговора или иного решения суда первой инстанции лишь в части, в которой это решение обжаловано, и в отношении тех осужденных, которых касаются жалоба или представление. Вместе с тем при обнаружении обстоятельств, затрагивающих интересы осужденных, в отношении которых жалоба или представление не были поданы, кассационная или апелляционная инстанция обязана проверить уголовное дело и в отношении указанных лиц, не допуская при этом ухудшения их положения.

 

 

46. Сущность прокурорского надзора: предмет, объекты, пределы. Соотношение прокурорского надзора с другими видами государственного контроля и надзора. Функции, осуществляемые прокуратурой, их содержание.

 

Прокурорский надзор – специфическая деятельность государственных органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции и исполнения законов, действующих на её территории. Указанная деятельность не может осуществляться иными органами. Прокурор, осуществляя надзор, защищает интересы и действует от имени всех членов общества, объединенных общей системой государства.

Осуществляет поддержание порядка в государстве различными способами, но главным образом при помощи государственного контроля. Направлен на обеспечение эффективности деятельности государственного аппарата. Надзор - это контрольная деятельности за исполнением только законов.

Прокурор – физическое лицо, состоящее на постоянной или временной службе в органах прокуратуре, принятое на работу в соответствии с ФЗ и исполняющее обязанности в соответствии с ФЗ и распоряжениями генерального прокурора. Понимается под понятием прокурора – генеральный прокурор, прокурор субъекта, прокурор города, района, специализированной прокуратуры, заместители генерального прокурора, его помощники, советники, старшие помощники, по особым поручениям, прокурор-криминалист. Осуществляют специфическую деятельность. Также в системе органов работают прокурорские работники – работники, занимающие вспомогательные должности, научно-педагогические работники и другие. Прокурорский надзор как отрасль науки – сумма знаний о формах, средствах, методах, осуществления прокурорской деятельности. Предмет прокурорского надзора.

Общественные отношения, на регулирование которых и обеспечение законности направлена еятельность органов прокуратуры. Объект прокурорского надзора. Предприятия, учреждения, организации, государственные органы, их должностные лица, в которых проводятся прокурорские проверки исполнения законов. Субъект прокурорского надзора. Прокурор как должностное лицо органа прокуратуры, но также к субъектам относится и сам орган. Сущность. Выявление и установление правонарушений, а также применение правовых средств для устранения выявленных правонарушений.

 

Пределы прокурорского надзора

По предмету к пределам прокурорского надзора относятся то, что прокуратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорного объекта.

По объектам прокуратура не осуществляет надзор в отношении:

- президента

- федерального собрания

- правительства

- судов;

- граждан

 

Средства подразделяются на:

Средства выявления – проведение проверок, истребование документов

Средства устранения – направление официального представления

Средства предупреждения – направление предостережения

 

Основными целями является обеспечение верховенства закона и обеспечения иерархии законов. Другими целями прокурорского надзора являются:

Обеспечение единства и укрепление законности

Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина

Обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства в целом

 

Конкретные виды деятельности направленной на достижение целей отражены в пункте 2 статьи 1 ФЗ «о прокуратуре». Одним из важнейших направлений деятельности является координация деятельности других органов. Для достижения вышеуказанных целей принимаются различные по содержанию, по кругу субъектов, по средствам решения задачи. Они определяются конкретными ситуациями. Задачи делятся на три уровня:

Общие – наиболее важные. Определяются в конституции, в ФЗ «О прокуратуре», в иных ФЗ.

Укрепление законности и охрана от посягательств общественного и государственного строя

Охрана от посягательств на политические, трудовые, жилищные и другие личные права граждан.

Охрана прав и законных интересов предприятий и организаций, независимо от форм собственности.

Специальные – задачи по конкретным направлениям.

Контроль за исполнением нормативно-правовых актов

Частные – различаются в зависимости от направления, а также от вида применяемого правового средства прокурорского надзора.

 

Прокурорский надзор не единственный способ обеспечения законности в нашем государстве. В тех же целях реализуются и другие формы надзора и контроля. Строго говоря, все органы правового государства обязаны бороться с правонарушениями и применять действенные меры по их устранению и предупреж­дению.

 

По правовой природе формы контроля и надзора можно подразделить на высшие и обычные (все остальные). Высшей формой контроля является контроль Конституционного Суда. Он распространяется на все органы законодательной и исполнительной власти РФ и входящих в ее состав субъектов. Конституционный Суд рассматривает дела, проверяет соответствие Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, а также конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ (подп. «а» и «б» п. 2 ст. 125 Конституции РФ).

Хотя в Конституции прямо не указывается на осуществление контрольных функций Советом Федерации, Государственной Думой, практически эти законодательные органы ими обладают. Поскольку они могут обращаться в Конституционный Суд по поводу несоответствия Конституции различных нормативных актов, в том числе актов Президента РФ, постольку они осуществляют контроль за их законностью. Ясно, что прежде чем обратиться в Конституционный Суд с запросом, эти органы устанавливают незаконность того или иного акта.

Довольно широкими контрольными полномочиями обладает Совет Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 105 Конституции все принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. Рассмотрение выражается в проверке этих нормативных актов не только с точки зрения их соответствия Конституции РФ, но и на предмет целесообразности, полезности для государства и общества.

Совет Федерации осуществляет также контроль за деятельностью Президента, утверждая его указы о введении военного и чрезвычайного положений (подп. «в» и «б» п. 1 ст. 102). К компетенции Совета относится и отрешение Президента от должности (подп. «е» п. 1 ст. 102). Разумеется, реализация указанных полномочий предполагает проверку обоснованности этих актов, деятельности Президента как главы государства.

Контрольные полномочия Президента в отношении Совета Федерации и Государственной Думы еще более обширны. Практически все принимаемые этими органами законы ему подконтрольны.

Контроль высших органов государственной власти именуется верховным. Прокурорский же надзор является производным от верховного контроля, ибо осуществляется от имени указанных органов, но имеет иную сферу воздейст­вия, ибо касается органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, министерств и ведомств, органов местного самоуправления.

Все нижестоящие суды при рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел тоже выполняют контрольные функции. Их контроль уже не имеет ранга верховного, хотя роль его в укреплении законности и правопорядка в соответствующих регионах весьма значительна. Прокуроры участвуют в рассмотрении судами дел и осуществляют надзор за законностью и обоснованностью приговоров, решений, определений.

Контроль за соблюдением законности (но не верховный) осуществляют и другие органы государства. Можно выделить три вида контроля и надзора: общий, ведомственный и специализированный.

Общий — это контроль, выполняемый краевой, областной администрацией, а также органами местного самоуправления, не являющимися государственными.

Вместе с тем подобный контроль нередко отражает местные интересы, не всегда соответствующие интересам общегосударственным, выраженным в законе. Вот почему в отношении этих органов прокурорский надзор должен быть более действенным и активным.

Ведомственный (внутренний) контроль применяется в системе министерств, ведомств. В силу принципа централизма каждый нижестоящий орган подчиняется вышестоящему, который руководит им, контролирует качество работы. Данный контроль зачастую отражает сугубо ведомственные интересы, а потому и здесь прокурорский надзор должен быть эффективным, оперативным. Являясь межведомственным, он защищает охраняемые законом интересы государства, общества.

Специализированный контроль или надзор касается тех сфер производственной, хозяйственной и иной деятельности учреждений, предприятий, организаций, которые связаны со строго определенным режимом работы. Осуществляется он различного рода государственными, ведомственными инспекциями: санитарными, ветеринарными, торговыми, автомобильными, техническими и т.д. Инспекторы — это должностные лица, обладающие специальными научными познаниями (врачи, зоотехники, энергетики, инженеры и т. д.). Отношение прокурорского надзора к специализированным видам надзора или контроля двоякое.

С одной стороны, прокуратура при выполнении своих функций не вправе подменять различные инспекции, а при необходимости должна привлекать специалистов для проведения проверок исполнения законов. А с другой — она обязана осуществлять надзор за законностью выполняемых ими функций.

Прокурорский надзор по сравнению с другими видами надзора и контроля характеризуется следующими особенностями: 1) он является представительным, ибо осуществляется от имени и по поручению высших органов власти РФ; 2) по целевому назначению он строго специализированный, что выражается только в надзоре за соблюдением законности, так как прокуроры не управляют, а лишь надзирают за исполнением законов; 3) данный надзор имеет широкую сферу действия, ибо распространяется на все регулируемые правом общественные отноше­ния; 4) наблюдается определенная ограниченность полномочий прокуроров при выполнении надзорных функций.