Независимые органы бюджетного контроля

Субъекты финансового контроля их функции и задачи.

К субъектам финансового контроля относят: Счетную палату РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство и Федеральную службу финансово-бюджетного надзора.

К задачам и функциям Счетной палаты РФ входят:

1) определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использование государственного имущества;

2) осуществление внешнего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений;

3) оценка обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета и в федеральных внебюджетных фондах.

К задачам и функциям Центрального банка РФ относят:

1) контроль над финансовыми потоками, объемом денежной массы в стране, работой кредитных организаций;

2) осуществление банковского регулирования и надзора;

3) обслуживание счетов Правительства РФ и разработка нормативных актов.

К задачам и функциям Минфина РФ относят:

1) проведение в пределах своей компетенции комплексные ревизии и тематических проверок поступлений и расходования средств федерального бюджета;

2) контроль в установленном порядке рационального и целевого использования средств государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств;

3) проведение документальных ревизий и проверок финансового-хозяйственной деятельности организаций по заданиям правоохранительных органов.

К задачам и функциям Федерального казначейства РФ относят:

1) выполнение в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях проверки денежных и бухгалтерских документов и смет;

2) получение от банков, иных финансово-кредитных учреждений справки о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих федеральные средства;

3) изъятие документов, свидетельствующих о нарушении порядка исполнения федерального бюджета и правил совершения операций с внебюджетными средствами.

К задачам и функциям Федеральной службы финансово-бюджетного надзора относят:

1) проведение ревизий и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности, на территории Российской Федерации и за рубежом, а также

2) осуществление таких ревизий и проверок по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохранительных органов субъектов Российской Федерации;

3) осуществление надзора за исполнением законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Внешний и внутренний финансовый контроль. Парламентские органы контроля и органы контроля исполнительной власти.

Внешний финансовый контроль – это контроль со стороны внешней по отношению к данному органу власти (государственной организации) или не входящей в его оргструктуру государственной организации. Внешний контроль (например, за деятельностью какого-либо органа исполнительной власти и др.) осуществляют специально созданные для этого (или специализированные) государственные контрольные органы, функционально и организационно независимые от него (например, Счетная палата РФ).

Внутренний финансовый контроль – форма обратной связи, посредством которой орган управления организации получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и реализации управленческих решений. Внутренний контроль является одной из основных функций управления и представляет собой систему постоянного наблюдения и проверки работы организации в целях оценки обоснованности и эффективности принятых управленческих решений выявления отклонений и неблагоприятных ситуаций, своевременного информирования руководства для принятия решений по устранению, снижению рисков его деятельности и управлению ими.

Парламентский контроль за финансовой деятельностью осуществляется соответствующими представительными (законодательными) общегосударственными органами и органами государственно-территориальных субъектов в пределах их компетенции, установленной национальной конституцией, конституциями и уставами государственно-территориальных образований.

В странах, в которых парламент осуществляет контроль за правительством и администрацией, имеются специальные парламентские

органы контроля: ревизоры, контролеры, омбудсмены, особые представительства и др.

К органам контроля исполнительной власти относят: Минфина РФ, Министерство по налогам и сборам, Центральный банк РФ, Таможенный комитет, Налоговую полицию.

Независимые органы бюджетного контроля.

Независимый государственный финансовый контроль осуществляется счетной палатой государства (уполномоченным государственным органом) и контрольно-счетными органами государственно-территориальных субъектов.

Счетная палата государства (уполномоченный государственный орган) является высшим органом государственного финансового контроля, компетенция, организация и порядок деятельности которого определяются национальным законодательством.

Контрольно-счетные органы государственно-территориальных субъектов являются высшими органами государственного финансового контроля в регионах, действующими на основании конституций и уставов государственно-территориальных субъектов и законов государственно-территориальных субъектов о контрольно-счетных органах.

Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной самостоятельностью и свою деятельность осуществляют только на основании закона. Контрольно-счетные органы подотчетны соответствующим органам государственной власти.

В пределах установленной законом компетенции контрольно-счетных органов все государственные органы и учреждения, а также организации и предприятия всех форм собственности обязаны предоставлять контрольно-счетным органам всю информацию, необходимую для осуществления ими своих полномочий. Нарушение права контрольно-счетных органов на

информацию влечет за собой ответственность в соответствии с национальным законодательством.