Управление в области использования и охраны земель

Понятие и задачи управления в сфере использования и охраны земель. Виды и методы управления. Принципы управления: общие (учет общественного мнения, законности и др.) и специальные.

Земли Российской Федерации как объект управления. Классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения.

Государственное управление и система органов управления в области использования и охраны земель. Разграничение компетенции федеральных государственных органов в области использования и охраны земель. Разграничение полномочий по управлению землями между органами власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Вопросы местного самоуправления в сфере использования и охраны земель.

Методы управления в сфере использования и охраны земель (административные, экономические).

Общая характеристика основных функций органов управления в сфере использования и охраны земель. Информационное обеспечение в сфере использования и охраны земель. Ведение государственного кадастрового учета земельных участков. Для своевременного выявления состояния земель и принятия правильных решений государство создает систему наблюдений, мониторинг земель. Задачи мониторинга. Мониторинг использования земель и мониторинг состояния земель. Проводится планирование использования и охраны земель, территориальное зонирование. Под землеустройством следует понимать систему государственных мероприятий, направленных на организацию земельной территории в целях рационального использования и охраны земель. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Государственный земельный надзор. Особенности организации и проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства. Административное обследование объектов земельных отношений. Муниципальный земельный контроль. Общественный земельный контроль.

 

Тема 9

Экономический механизм в сфере использования и охраны земель

Экономический механизм обеспечивает стимулирование надлежащего использования земель, включает финансирование из различных источников: бюджетных и внебюджетных.

Основным элементом экономического механизма использования и охраны земель является платность. Формы платы за землю: земельный налог, арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка.

Порядок установления и взимания платы за землю. Субъекты, вносящие плату за землю. Объекты налогообложения. Оценка земельного участка как недвижимого имущества.

 

Тема 10

Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров.

Ответственность за земельные правонарушения

Понятие и система гарантий прав на землю путем информирования собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов в случае изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Понятие и способы защиты прав на землю. Признание права на земельный участок. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок. Пресечение действий, нарушающих права на землю граждан и юридических лиц. Возмещение убытков, причиненных нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Самозащита прав на землю. Рассмотрение земельных споров.

Под юридической ответственностью следует понимать возложение на правонарушителя обязанности претерпеть неблагоприятные последствия личного и имущественного характера. Основанием привлечения к ответственности является земельное правонарушение. Земельное правонарушение характеризуется следующими элементами: объектом (земельный строй, земельный участок, распорядок и т.д.), объективной стороной (противоправное поведение), субъектом (конкретное физическое или юридическое лицо), субъективной стороной (психическое отношение к совершенному деянию в форме умысла или неосторожности). Условиями привлечения к ответственности являются: противоправное поведение субъекта, наличие вреда, прямая причинная связь между деянием и вредом, вина правонарушителя.

Выделяют чисто земельные правонарушения и земельные правонарушения с экологической окраской. Виды юридической ответственности за земельные правонарушения: уголовная, административная, дисциплинарная, гражданско-правовая. 

Особенная часть

Тема 11