Выполнение государственного решения

Третьим этапом в технологической цепочке государственного управления является выполнение решения. О значимости государственных решений судят обычно не столько по управленческим идеям (что также чрезвычайно важно), сколько по реальным результатам, по фактическим изменениям в управляемой подсистеме.

Важность этого становится еще более очевидной, если учесть, что в настоящее время достаточно часты случаи, когда принимаемые решения «повисают в воздухе», остаются без практического воплощения. Анализ управленческой практики показывает, что одной из существенных причин подобных фактов является отсутствие рациональной технологии исполнения государственных решений.

В чем специфика деятельности по выполнению государственного решения? Если деятельность по подготовке и принятию государственного решения всегда духовна, то деятельность по реализации этого решения — в основном материальна, в какой бы социальной сфере она не осуществлялась. Исполнение государственного решения — это практическая, сторона государственной управленческой деятельности.

Например, если в государственном управлении принимается решение о создании какого-либо нового управленческого органа или нового подразделения в уже существующем органе, то выполнение данного решения выражается, в конечном счете, в подборе и принятии на работу определенного количества работников, обеспечении их рабочими местами, необходимым оборудованием, оргтехникой, зарплатой и т.д.

Хотя современная теория государственного управления имеет очевидные достижения, этап выполнения управленческих решений разработан в ней еще недостаточно. Пока что нет более или менее четкой концепции сущности и функций планирования. Осуществляет только первые шаги теория государственного и социального контроля.

Принятое государственное решение обычно устанавливает лишь общее содержание предполагаемой деятельности. Задача планирования -конкретизировать: наметить промежуточные цели, рассчитать сроки и последовательность их достижения, определить исполнителей и необходимые средства (ресурсное обеспечение) по каждой из этих частных целей. План для того и составляется, чтобы исполнители не хватались за все сразу, а действовали в определенном порядке, т.е. согласованно и последовательно.

Нередко планам придается правовой характер. Они или сами принимаются в качестве нормативного акта, или прилагаются к какому-либо нормативному акту. Например, Президент Российской Федерации В.В. Путин своим Указом от 19 ноября 2002 г. № 1336 утвердил федеральную программу «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003—2005 годы)», которая в значительной мере была выполнена.

Если результаты не соответствуют в должной мере поставленным целям, то, естественно, качество управленческой деятельности вызывает сомнения. В таких случаях возникает вопрос об уровне компетентности как отдельных работников, так и государственных органов.

Здесь нужна по крайней мере еще одна стадия, а именно контроль за выполнением государственных решений. Без такого контроля трудно и даже просто невозможно определиться: действительно ли выполнены эти решения? И если они реально выполнены, то решены ли те актуальные проблемы, которым были посвящены данные решения?

Управленческий контроль это завершающая стадия при работе с государственными решениями, позволяет гражданским служащим не только выявлять, но и предупреждать отклонения, ошибки и недостатки, искать новые резервы и возможности. С помощью управленческого контроля осуществляется служебное наблюдение за процессом выполнения государственного решения, выявляются результаты воздействия субъекта управления на объект управления.

Вопрос 200: Закончите анекдот, весьма популярный в японских деловых кругах. Американец и японец бродили в джунглях и вдруг увидели, что к ним мчится голодный тигр. Японец сразу же присел и стал одевать кроссовки. "Если ты думаешь, что сможешь бежать быстрее голодного тигра", — ухмыльнулся американец, — "ты просто дурак". "Мне не нужно бежать быстрее голодного тигра", — возразил японец, — "мне нужно лишь...". Ответ: "... обогнать тебя". Источник(и): А. Морита. Сделано в Японии. — М.: Прогресс, 1993. — С. 373.