Концепция сверхчеловека – «великого человека толпы» Фридриха Ницше

Основы и система государственного управления

1. История теорий государственного управления

2. Понятие и сущность современного государственного управления

3. Организация государственного управления в Российской Федерации

Введение

Эффективная организация государственного управления – основа развития любой страны. В научной и учебной литературе организация государственного управления рассматривается как общественная наука, базирующаяся на теории управления в целом, и, тесно взаимоувязанная с различными отраслями естествознания.

 

Выделение организации государственного управления, из общей теории управления, в самостоятельный объект изучения обусловлен особенностями, характерными для организации этого процесса.

 

Прежде всего, это связано в нашей стране с переходом в 90-х гг. ХХ в. от политического управления к государственному. В научной литературе [5] и в практической деятельности сложились два противоположных мнения о взаимодействии политики и государственного управления.

По первому подходу – государственный аппарат не должен быть политизирован. По второму подходу – государственный аппарат осуществляет определенный политический курс.

При первом подходе используются механизмы конкуренции, свободного рынка и экономическое регулирование макро-экономических процессов. При втором подходе необходима жесткая централизация и администрирование в управлении.

 

Россия, уходя от политического управления государством, в начале ХХI в. резко увеличила количество функций и решаемых задач государственными органами управления стала создавать систему государственного управления, соответствующей современным требованиям.

 

Таким образом, Государственный аппарат обеспечивает реализацию государственной политики через созданную систему административных учреждений. Все созданные государственные административные структуры не только объединены в общую систему государственного управления, но и цели и задачи каждой структуры направлены на решение общей цели развития государства и общества.

Государственное управление это целенаправленная деятельность органов публичной власти по реализации государственных властных полномочий на основе юридических норм.

 

В учебной и научной литературе встречается несколько направлений изучения эффективности и организации процесса государственного управления.

слайд 2

Первые теории связаны с понятием и характеристиками государства.

Учение о государственном управлении времен античности

В течение почти двух тысячелетий – со времен Античности и вплоть до XVІІІ столетия – знания о социальных явлениях представляли единую целостную систему.

Патриархальная теория государства

Античные философы рассматривали возникновение государства как естественный процесс усложнения форм общежития людей. Эта концепция получила название патриархальной теории государства, и Аристотель одним из первых предложил такую гипотезу: государство возникло как форма общежития граждан, использующих политическое устройство и подчиняющихся власти закона. В рамках патриархальной теории государство рассматривается как большая семья, где отношения правителя и его подданных отождествляется с отношениями патриарха – главы рода и членов его семьи. Самым большим злом для государственного управления Платон считал олигархию, которую он определял как государственный строй, основывающийся на имущественном цензе: у власти богатые, а бедняки не участвуют в управлении общественными делами.

Концепция теологической теории государства Фомы Аквинского. В Средние века процесс возникновения государства стали рассматривать в рамках религиозного мировоззрения как учреждение института земной власти, установленной Богом. Эта концепция получила название теологической теории государства. Современный католицизм считает своим официальным учением о государстве взгляды Фомы Аквинского (1225–1274), который призывал людей к повиновению государственной власти, связанной божественными законами.

 

Новым пониманием государственного управления отмечена эпоха так называемого Позднего Возрождения. Итальянский мыслитель Николо Макиавелли (1469–1527) впервые рассматривает государственное администрирование как технологии государственной власти.

Технологический подход к государственному управлению предполагает, что критерий эффективности ставится выше моральных норм и правил. Для Макиавелли специалисты в области государственного управления – это эксперты, политические профессионалы, превыше всего ставящие политическую эффективность.

С его точки зрения, «новый государь» не должен следовать заповедям морали: если нужно, он должен отступать от добра и пользоваться этим умением смотря по обстоятельствам. Макиавелли делил государей на львов и лис. Львы храбры и бесстрашны, но они могут вовремя не заметить опасности, поэтому в государственном управлении больше преуспевают лисы – «изрядные обманщики и лицемеры». В глазах людей они являются сострадательными, верными слову, искренними, но внутренне сохраняют способность проявлять прямо противоположные качества, если это необходимо.

Концепция сверхчеловека – «великого человека толпы» Фридриха Ницше

В конце XIX столетия немецкий философ Фридрих Ницше (1844–1900), во многом следуя традициям макиавеллизма, создал концепцию сверхчеловека – «великого человека толпы», способного осуществлять государственное управление, используя самые низменные человеческие страсти и пороки. Ницше был убежден в том, что государственное управление должно опираться на насилие и использовать технологии пропаганды и манипуляции общественным сознанием. Ф. Ницше дал политическим технологам «легкий рецепт» производства у руля государственного управления «великого человека толпы». Согласно Ницше, «при всяких условиях нужно доставлять толпе то, что ей весьма приятно, или сначала «вбить ей в голову», что то или иное было бы приятно, и затем дать ей это.