Программы «Развитие координационных советов организаций профсоюзов Пермского края на 2015-2020 годы»

31 год в Пермском крае действуют координационные советы организаций профсоюзов (далее – КСОП) в муниципальных образованиях Пермского края.

В соответствии с программой «Развитие координационных советов организаций профсоюзов Пермского края на 2015-2020 годы» основными направлениями деятельности координационных советов организаций профсоюзов в муниципальных образованиях Пермского края в отчётном периоде являлись развитие и совершенствование социального партнерства через заключение соглашений с органами местного самоуправления и работодателями, участие в работе трехсторонних и других комиссий и общественных формирований, контроль выполнения соглашений и реализации целевых комплексных программ, своевременности выплаты заработной платы, её индексации и ликвидации задолженности, правовая защита членов профсоюзов, содействие обеспечению занятости населения и снижению уровня безработицы, совершенствованию системы безопасности в сфере труда и многие другие жизненно важные для членов профсоюзов и жителей Прикамья вопросы.

 За тридцатилетнюю историю деятельности координационные советы организаций профсоюзов Пермского края стали авторитетными объединениями, заметно влияющими на определение приоритетных направлений социальной политики в муниципальных образованиях.

В настоящее время в Пермском крае во всех муниципальных образованиях работают координационные советы организаций профсоюзов. Обновился руководящий состав координационных советов, основу которого составляют грамотные специалисты, профсоюзные лидеры и активисты, представители отраслевых территориальных организаций профсоюзов – председатели горкомов, райкомов, председатели ППО промышленных предприятий и бюджетных учреждений, известные и уважаемые люди в своем городе или районе.

Ряд председателей КСОП, с целью представления и лоббирования интересов членов профсоюзов в органах законодательной власти на местах, участвовал в борьбе за депутатские мандаты. Так, на выборах 2018-2019 г. одержали победу и были избраны в представительные органы местного самоуправления: Ю. А. Рябоконь, депутат Совета депутатов Уинского сельского поселения четвертого созыва; А. В. Щепилова, депутат Горнозаводской городской Думы; В. Н. Тресков, депутат Совета депутатов Частинского сельского поселения четвертого созыва; И. С. Мырзина, депутат Думы Юрлинского муниципального округа Пермского края; С. А. Зеленина, депутат Думы ЗАТО Звёздный. В. И. Власова продолжительное время является неизменным помощником депутата Законодательного собрания Пермского края В. А. Сухих по Еловскому району (округ №23).

С целью повышения эффективности деятельности КСОП в 2019 году были внесены изменения в положение о КСОП, введена оценочная система деятельности координационных советов в МО, разработаны формы документов планирования и отчетности, проведены традиционные семинары-совещания для председателей КСОП с приглашением специалистов и руководителей Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края, краевого центра занятости.

За последние годы Пермским крайсовпрофом прилагалось немало усилий для развития территориального уровня социального партнерства. В соответствии с Уставом Пермского крайсовпрофа развитие социального партнерства было определено основным направление в деятельности координационных советов в муниципальных образованиях Пермского края.

В связи с чем особое внимание уделялось работе территориальных трехсторонних комиссий и заключению территориальных трехсторонних соглашений по взаимодействию в области социально-трудовых отношений.

С 2017 года специалистами отдела профсоюзной работы ведется мониторинг ситуации относительно деятельности трехсторонних комиссий в муниципальных образованиях края, разработан и издан сборник методических материалов «Технологии социального партнерства» в целях оказания практической помощи председателям КСОП. В сборник вошли нормативные документы о социальном партнерстве, образцы (формы) документов, таких, как план работы трехсторонней комиссии, проект протокола заседания комиссии, примерный перечень социально-трудовых вопросов для включения в повестку, типовой вариант текста территориального трехстороннего соглашения, информация из опыта работы КСОП Пермского края и другие материалы для практического применения.

В 70% муниципалитетов весь отчетный период, при активном участии и по инициативе профсоюзов, работали трехсторонние комиссии, в рамках которых рассматривались важнейшие вопросы социально-трудовых отношений.

В 2016 году в помощь профактиву Пермским крайсовпрофом был разработан макет типового трехстороннего соглашения с учетом всех новаций, как краевого трехстороннего соглашения, так и лучшего опыта других регионов РФ. Решением краевой трехсторонней комиссии данная разработка была рекомендована муниципалитетам в качестве образца. С использованием макета (типовой формы) были заключены соглашения в Гремячинском, Лысьвенском, Большесосновском, Юсьвинском и других муниципальных образованиях.  

В большинстве территорий сторонами, подписавшими соглашение, составлялся план мероприятий по исполнению обязательств соглашения, производился анализ и подводились итоги исполнения, соответствующие вопросы рассматривались на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий.

Переговорные процессы, работа по подготовке, контролю реализации трехстороннего соглашения стала объединяющим началом профсоюзных организаций муниципальных образований. В течение последних пяти лет на территории края действовало от 36 до 39 (75-85%) территориальных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений.

 

	2015	2016	2017	2018	2019
МО в Пермском крае	48	48	48	48	46
Территориальных трехсторонних Соглашений	36	37	36	36	39
%	75%	77%	75%	75%	85%

 

В рамках деятельности по развитию социального партнерства в муниципальном образовании председатели координационных советов наряду с работой в территориальных трехсторонних комиссиях участвовали в еженедельных аппаратных совещаниях при главах местного самоуправления, входили в состав межведомственных и других комиссий и рабочих групп по социально-трудовым вопросам, занимались организацией встреч профактива районов и городов с представителями органов местного самоуправления по самым актуальным вопросам, интересующих членов профсоюзов. Вся эта деятельность имеет большое значение для стабильного развития муниципального образования, является важным инструментом конструктивного взаимодействия сторон социального партнёрства на благо жителей Прикамья.

 В отчетном периоде активно взаимодействовали с органами местного самоуправления и органами надзора в МО председатели КСОП: В. Г. Гагарин (Пермский МР), Г. А. Гилева (Красновишерский ГО), З. З. Казанцева (Соликамский ГО), А.В. Каргапольцева (ГО Березники), Н.В. Кислицына (Кизеловский ГО), Н.П. Катаева (Чусовской ГО), Н.Н. Колобова (Кишертский МР), В.И. Коновалова (Карагайский МР), И.С. Мырзина (Юрлинский МР), И.С. Некрасова (Большесосновский МР), С.В. Новиков Лысьвенский ГО), В.Б. Петрик (Чайковский ГО), Т. А. Поскина (Кунгурский МР), Г.Ф. Посохина (Березовский МР), Т.И. Снигирева (Кудымкарский МР), Г.В. Коньшина (Кудымкарский коми-округ), В.И. Ромашова (Добрянский ГО), Л.М. Смирнова (Краснокамский ГО), Е.А. Солоницына (Нытвенский ГО).

За два последних года по инициативе самих председателей КСОП проведены выездные тематические мероприятия для коллег: открытое заседание территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в МО (Нытвенский ГО, председатель КСОП Е.А. Солоницына, 2019 г.), фестиваль «Шире круг!» в честь празднования Дня профсоюзного активиста (Большесосновский МР, председатель КСОП И. С. Некрасова, 2018 г.). Открытое районное мероприятие «День охраны труда» запланировано на  третий квартал 2020 года Очерским КСОП (председатель В. В. Зубрилов).

Практика работы координационных советов весь отчетный период изучалась, обобщалась на заседаниях президиума Пермского крайсовпрофа (КСОП Березников, Чайковского, Куединского, Чусовского, Лысьвенского, Губахинского, Большесосновского, Краснокамского, Березовского муниципальных районов).

Выступления председателей КСОП на тематических семинарских занятиях позволили поделиться с коллегами положительным опытом работы: Оханского, Чайковского городских округов; Кишертского, Нытвенского, Большесосновского районов.

Особое значение для укрепления социального партнерства координационных советов организаций профсоюзов и органов местного самоуправления имеют выезды комплексных бригад Пермского крайсовпрофа и отраслевых краевых организаций профсоюзов, проводимые для изучения ситуации в муниципальном образовании, оказания практической помощи профсоюзным организациям, членам профсоюзов.  

За отчетный период (2015-2020 г.) были организованы выезды 34 комплексных бригад, в составе которых чаще других (4-6 раз в год) работали представители краевых организаций профсоюзов работников народного образования и науки, культуры, госучреждений, здравоохранения; по нескольку (один-три) раз приняли участие в работе комплексных бригад представители крайкомов профсоюзов работников связи, АПК, жизнеобеспечения.

В то же время ряд краевых организаций профсоюзов не проявил интереса к данному виду взаимодействия с КСОП и ППО на местах. Некоторые крайкомы, несмотря на согласованный и утверждённый президиумом Пермского крайсовпрофа график выездов комплексных бригад, по разным причинам отменили своё участие в этой деятельности.  

В составе бригад работали специалисты центра общественных связей и информации, газеты «Профсоюзный курьер», которые на страницах газеты «Профсоюзный курьер» размещали обширный материал по итогам выездов. 

В целях эффективной организации работы участникам бригад выдавались списки профсоюзных организаций МО, работников администрации, общая характеристика муниципального образования и справка о социально-экономическом положении.

Основными задачами комплексных бригад являлось изучение и анализ ситуации в профсоюзном движении, социально-экономическом положении муниципального образования, оценка соблюдения трудового законодательства, состояния социального партнерства на муниципальном уровне, оказание помощи в разработке коллективных договоров и трехсторонних соглашений, проведение юридических консультаций. На основании предложений, высказанных на итоговых совещаниях после окончания работы бригад, вырабатывались рекомендации, направленные на улучшение работы КСОП, – оказание помощи профсоюзным организациям и координационным советам организаций профсоюзов, обращения к социальным партнерам, органам контроля и надзора. Итоги работы комплексных бригад заслушивались на заседаниях постоянной комиссии крайсовпрофа по организационной и информационной работе.

На обеспечение деятельности КСОП ежегодно направлялось до 1,5 миллиона рублей, на проведение мероприятий 1 Мая – более 100 тысяч рублей, ко Дню профсоюзного активиста фотографии пяти председателей КСОП были занесены на Доску почёта Пермского крайсовпрофа и пять лучших председателей награждены нагрудными знаками «Лучший профсоюзный активист Пермского края» с вручением премии.

Координационные советы традиционно выступали инициаторами солидарных действий по выражению и представлению социально-трудовых и экономических прав и интересов, а также по защите членов профсоюзов на различных уровнях. В рамках первомайских мероприятий в 82% территорий были проведены праздничные демонстрации, шествия, митинги, концерты, спортивные эстафеты, торжественные собрания, субботники.

 В 2019 году после длительного перерыва по инициативе КСОП прошли праздничные майские мероприятия в ряде муниципальных районов – Суксунском (торжественный концерт с участием главы, кросс випов), Ильинском (торжественный концерт на городской площадке), Гайнском (шествие, митинг, концерт), Еловском (спортивная эстафета), Уинском (концерт, открыта «Галерея трудовой славы»), Куединском (фотоконкурс в газете «Человек труда»), в Нытвенском ГО проведены демонстрация и фестиваль трудовых коллективов.

 Благодарственными письмами Пермского крайсовпрофа за организацию и проведение первомайских мероприятий традиционно награждались члены профсоюзов по представлению КСОП Пермского края (от 80 до 100 человек).

    В процессе работы КСОП на муниципальном уровне из года в год остаются нерешенными такие проблемы общероссийского масштаба, как отсутствие объединений работодателей в муниципальном образовании, продолжающееся снижение членской базы отраслевых профсоюзов, низкий уровень информированности населения о социальном партнерстве и профсоюзном движении как в территории, так и в целом в крае и в стране.

Для решения данных многолетних проблем в Прикамье КСОПами, представительными органами Пермского крайсовпрофа в отчетном периоде исполнено:

1. Сторону работодателей в территориальных трехсторонних процессах социально-трудовой сферы (участие в трехсторонней комиссии, подписание трехстороннего соглашения и пр.) представляли члены советов директоров (при наличии в МО) или руководители крупных предприятий и бюджетных учреждений. Легитимность применяемого метода участникам социального партнерства понятна, стороны согласились, что данный подход является вынужденным и временным.

2. Повышение профсоюзного членства в организациях – главная задача отраслевых территориальных организаций профсоюзов, но уменьшение численности членов профсоюзов и ликвидация профсоюзных профорганизаций уже длительное время беспокоят председателей КСОП. Взаимодействие с крайкомами не всегда приносит желаемый результат, и координационным советам приходится самостоятельно принимать меры для сплочения профсоюзных рядов и вовлечения работников в члены профсоюзов на местах (в МО). С этой целью в 2019 году проведена работа по защите прав членов профсоюзов, входящих в состав КСОП, и организации досуга для ППО:

работали в составе рабочей группы по защите прав работников предпенсионного возраста (КСОПы: Очерский, Чусовской, Соликамский, Краснокамский);

провели в организациях проверки совместно с прокуратурой по исполнению трудового законодательства (КСОПы: Большесосновский, Губахинский, Гремячинский, Оханский);

организовали семинары для профактива (Юрлинский, Чердынский, Частинский, Ординский);

бесплатные консультации по трудовым вопросам для членов профсоюзов (КСОПы: Большесосновский, Кудымкарский, Лысьвенский, Пермский);

представляли членов профсоюзов в судах председатели КСОП Кудымкарского МР, Лысьвенского ГО;

работали с коллективными договорами организаций (Большесосновский, Кудымкарский, Юсьвинский, Верещагинский);

организовали групповое посещение членами профсоюзов культурно-массовых мероприятий (Березниковский, Гремячинский, Добрянский, Ординский, Юсьвинский, Нытвенский; выезд на юг – Оханский КСОП);

провели различные конкурсы, смотры, спортивные соревнования, интеллектуальные игры, турслеты, фотовыставки КСОПы: Большесосновский, Березниковский, Горнозаводский, Добрянский, ЗАТО Звездный, Кишертский, Кунгурский, Соликамский, Очерский, Оханский, Суксунский, Куединский, Уинский; КСОП Коми-округа.

  Поздравили профсоюзных активистов и вручили награды (благодарности, почетные грамоты, знаки отличия и т.д.) КСОПы: Пермский (150 чел., В. Г. Гагарин), ЗАТО Звездный (111 чел., С. А. Зеленина), Бардымский (Э. А. Кирилов), Чернушинский (Н. В. Азанов), Соликамский (З. З. Казанцева), Краснокамский (Л. М. Смирнова).

  Торжественный прием с участием министра состоялся 18 ноября в Коми-округе (председатель КСОП Г. В. Коньшина), проведены 19 ноября праздничные собрания в ППО Добрянского городского округа (312 участников, председатель КСОП В. И. Ромашова).

Подарком к празднику для профактива Юрлинского МР (председатель КСОП И. С.  Мырзина) стали мастер-классы коллег, членов профсоюза, педагогов дополнительного образования.

КВН «ПРОФит» собрал и повеселил профсоюзных активистов Нытвенского ГО (93 участника, председатель КСОП Е. А. Солоницына).

Необходимо особо отметить председателей КСОП, умело выстраивающих системную работу с членами совета, представителями профсоюзов и ППО всех отраслей муниципального образования: А. О. Баяндину (Октябрьский КСОП), В. Г. Гагарина (Пермский), С. А. Зеленину (ЗАТО Звездный), В. В. Зубрилова (Очерский), Э. А. Кирилова (Бардымский), Н. В. Кислицыну (Кизеловский), Н. Н.Колобову (Кишертский), И. С. Некрасову (Б.Сосновский), В. С. Нефедьеву (Гайнский), В. Б. Петрика (Чайковский), В. И. Ромашову (Добрянский), Т. И. Снигиреву (Кудымкарский), Е. А. Солоницыну (Нытвенский), Т. А. Поскину (Кунгурский), В. Н. Трескова (Частинский).

3. Несмотря на все вышеперечисленные успехи и достижения координационных советов организаций профсоюзов в осуществляемой профсоюзной деятельности частично решенной на сегодняшний день остается задача повышения уровня информированности населения о социальном партнерстве и профсоюзном движении в МО и крае.

По итогам истекшего года доводили информацию о социальном партнерстве и деятельности профсоюзов до жителей и членов профсоюзов: через печатные СМИ (местные газеты и «Профсоюзный курьер») – 16 КСОП(40%); через соцсети – 6 КСОП(Куединский, Чусовской, Лысьвенский, Чайковский, Чердынский, Нытвенский); новости профсоюзной жизни Кишертского района размещались на информационном стенде в здании администрации МО; в Гайнском МО использовались плакаты и листовки.

 Взаимодействие с администрациями МО по своевременному размещению тематической информации (в рамках соцпартнерства) на сайтах администраций муниципальных и городских округов осуществлялось председателями 13 КСОП (27,6%): Г. А. Гилевой (Красновишерский МО), М. Ф. Гусельниковой (ГО «Город Кудымкар»), В. В. Зубриловым (Очерский ГО), А. В. Каргапольцевой (ГО «Город Березники»), Н. В. Кислицыной (Кизеловский го), Н. Н. Колобовой (МО Кишертское, В. С. Нефедьевой (Гайнское МО), И. С. Некрасовой (Большесосновский МР), Т. А. Поскиной (Кунгурский МР), Г. Ф. Посохиной (Березовский МР), Т. И. Снигиревой (Кудымкарский МР), С. Г. Чугайновой (Кочевский МР), В. Н. Тресковым (Частинский МР).

 Основным способом информирования членов профсоюзов по-прежнему остается электронная «веерная» рассылка документов и материалов, полученных от Пермского крайсовпрофа.

Деятельность КСОП показана в ряде передач «Право на труд»: в 2015 г. – г. Кунгура, села Большая Соснова, Пермского, Чайковского муниципальных районов; в 2016 г. – Березовского муниципального района; в 2017 г. – Карагайского, Большесосновского, Пермского районов; в 2018-2019 г. – городов Березники, Соликамска; Кизеловского, Добрянского, Чусовского, Оханского, Большесосновского районов.

Внештатными корреспондентами газеты «Профсоюзный курьер» систематически готовятся материалы о КСОП Березников, Соликамска, Оханска, Большой Сосновы, Кизела, Кунгура.

В организационной структуре профсоюзов именно координационные советы представляют, выражают и защищают интересы членов профсоюзов на муниципальном уровне.

Повышение роли и расширение полномочий органов местного самоуправления, необходимость регулирования социально-трудовых отношений на муниципальном уровне, обеспечения прав работников и населения на достойную жизнь требуют от Пермского крайсовпрофа дальнейшей активизации работы по организационному укреплению координационных советов организаций профсоюзов для решения общих межотраслевых задач профсоюзов и проблем населения городов и районов края по важнейшим вопросам социальной политики: своевременной выплаты заработной платы, ликвидации задолженности, обеспечения занятости населения, снижения уровня безработицы, совершенствования системы безопасности в сфере труда и экологии, отдыха и оздоровления детей.       

 

Отчет о выполнении